РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 октября 2010года.
Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Якимова И.А.
с участием прокурора Тульской Е.В.
с участием представителя Трушкова Д.Н.
при секретаре Массовой М.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оськиной О. Е. к Черениной С. М. о признании приобретшей право пользования, заключении договора социального найма, о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, по встречному иску Черениной С. М. к Оськиной О. Е. о признании приобретшей права пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику, указывая, что на основании ордера с 1998 года проживает по ул. Ч*, ** кв. * ком. ** г. Н. Новгорода. Ранее дом являлся общежитием. С 1996 г. распоряжением администрации Нижегородской области от 29.02.1996 г. № * он передан в муниципальный жилищный фонд.
С момента вступления в силу ФЗ РФ «О введении в действие ЖК РФ» с 13.01.2005 года к отношениям по пользованию данным домом должен применяться правовой режим, предусмотренный для жилых помещений по договорам социального найма. Жилой дом утратил статус общежития в силу закона. С указанной даты у нее возникли права по пользованию комнатой на условиях социального найма. В нарушение закона ее комната в июне 2005 года была предоставлена и заселена на условиях койко-места общежития Черениной С.М. Жилье ответчице представлено с нарушением жилищных прав истицы, в отсутствие ее письменного согласия. Решение об использовании помещения в качестве общежития не принималось. Комната на момент заселения ответчицы не являлась свободной. Заключенные с ответчицей договора найма койко-места в общежитии ничтожны, недействительны в силу закона, как противоречащие ст. 70 ЖК РФ и не влекут возникновения жилищных прав Черениной С.М.
Истица просила восстановить положение, существовавшее до нарушения ее жилищных прав, признать ее приобретшей право пользования ком. ** кв. * дома ** по ул. Ч* на условиях договора социального найма.
Признать Черенину С.М. не приобретшей право пользования жилым помещением - ком. ** кв. * дома ** по ул. Ч*, снять ее с регистрационного учета по данному адресу. Выселить Черенину С.М. из ком. ** кв. * дома ** по ул. Ч*. Обязать администрацию Московского района г. Н. Новгорода заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение с учетом утончения иска (л.д. 100-104)
В судебном заседании истица поддержала иск.
Ответчик Черенина С.М. иск не признала, предъявила встречный иск. Указывает, что в связи с работой в муниципальном предприятии «Н*» ей предоставлено общежитие по ул. Ч* ** кв. * ком. **, койко-место (ранее комната ***). Жилое помещение предоставлено по ходатайству с места работы, на основании распоряжения главы местного самоуправления г. Н. Новгорода от 22.05.1996 г. МП «Г*» с ней был заключен договор найма на койко-место в общежитии. Просит признать ее приобретшей право проживания в ком. ** кв. * дома ** по ул. Ч* (л.д. 169).
Представитель администрации г. Н. Новгорода дело просила рассмотреть в ее отсутствие, вынести решение на усмотрение суда (л.д. 187).
Представитель администрации Московского района г. Н. Новгорода также просил рассмотреть дело в его отсутствие, рассмотрение дела и вынесение решения на усмотрение суда (л.д. 158).
УФМС по Нижегородской области просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Указывает, что требование о снятии с регистрационного учета подлежит исполнению при наличии вступившего в законную силу решения суда (л.д. 123).
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей и проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
В соответствии с нормами ЖК РФ, действовавшего на момент вселения истицы в спорную комнату, предусмотрено.
Порядок предоставления жилых помещений в общежитиях на момент вселения Оськиной в спорное жилое помещение (1998 год) был предусмотрен статьей 109 ЖК РСФСР:
Для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.
Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
Примерным положением об общежитиях, Утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328(в ред. постановления Правительства РФ от 23.07.93 N 726) предусмотрено:
10. Жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.
(в ред. постановления Правительства РФ от 23.07.93 N 726)
Статья 47 ЖК РСФСР предусматривает
На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.
Статьей 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» № 189-ФЗ от 29.12.2004 года установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно стать 92 ЖК РФ
1. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:
2) жилые помещения в общежитиях;
Согласно статье 94 ЖК РФ
1. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
2. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.
3. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
В силу статьи 99 ЖК РФ:
1. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Согласно статье 100 ЖК РФ 1. По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
2. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
В соответствии со статьей 101 ЖК РФ:
3. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.
В силу статьи 102 ЖК РФ
1. Договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.
Статья 105 ЖК РФ предусматривает:
1. Жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.
2. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
Согласно статье 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу статьи 63 ЖК РФ 1. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Статья 62 ЖК РФ предусматривает:
2. Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Согласно статье 65 ЖК РФ
2. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан:
1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение;
На основании ст. 679 ГК РФ с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем. При вселении несовершеннолетних детей такого согласия не требуется.
Вселение допускается при условии соблюдения требований законодательства о норме общей площади жилого помещения на одного человека, кроме случая вселения несовершеннолетних детей.
(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ)
Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
2. Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе.
В соответствии со ст. 168 ГК РФ Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Статья 11 ЖК РФ предусматривает, что
3. Защита жилищных прав осуществляется путем:
1) признания жилищного права;
2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;
В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения администрации Ленинского района г.Н.Новгорода от 3.11.1997 г. Оськиной О.Е., как учащейся а* колледжа, было предоставлено койко-место в общежитии, находящемся в муниципальной собственности г.Н.Новгорода по ул. Ч*, **. (л. д. 23). Действие ордера продлялось на основании распоряжения главы местного самоуправления 3.04.2000 года и 28.12.2001 года. В феврале 2002 года Оськина была зарегистрирована в комнате № *** общежития по ул. Ч* д. ** г.Н.Новгорода, которой впоследствии был присвоен номер ** кв. *, постоянно (л.д. 16,17).
24 января 2006 года Муниципальным предприятием г.Н.Новгорода «Г*» с истицей был заключен Типовой договор найма жилого помещения в общежитии № ***, в соответствии с которым на время её работы в М* было предоставлено койко-место в общежитии дома № ** по ул. Ч* г.Н.Новгорода, где она постоянно зарегистрирована (л.д. 25,26).
Ответчику Черениной С.М. администрацией г.Н.Новгорода было предоставлено жилое помещение на основании распоряжения Главы администрации города от 30.11.2004 года № * о предоставлении койко – мест в общежитиях, находящихся в муниципальной собственности. В ком. *** дома № ** по ул. Ч* г.Н.Новгорода она проживает с июня 2005 г. временно (л.д. 6, 14). Договор найма жилого помещения с ней заключен 4.04.2005 года, после вступления в силу ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» (л.д. 74). При этом в договоре не указано жилое помещение, которое ей предоставлено, указано лишь «койко-место в общежитии по ул. Ч*, **». Вселение в спорную комнату произведено лишь по распоряжению заведующей общежитием, что также не может быть признано законным. Типовой договор найма жилого помещения в общежитии продлен временно 9.02.2007 года (л.д. 107,108).
Однако, с момента вступления в силу ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» спорное жилое помещение утратило статус общежития, истица в соответствии с законом приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Режим проживания на условиях койко-места прекратился. На момент вселения Черениной С.М. спорная комната свободной не была. На вселение иных лиц в жилое помещение требовалось получить письменное согласие Оськиной О.Е., что не было сделано. Решение об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду и использованию в качестве общежития в установленном порядке в соответствии со ч. 2 ст. 92 ЖК РФ администрацией города не принималось.
Таким образом, ответчик Черенина С.М. в указанное жилое помещение в установленном порядке, с соблюдением требований ст. ст. 65, 70 ЖК РФ, не вселялась и не может быть признана приобретшей право пользования жилым помещением. Заключенные с ней договора найма жилого помещения в общежитии противоречат требованиям закона – ст. 62,65, 70 ЖК РФ.
То обстоятельство, что на её имя был открыт лицевой счет на комнату *** (кв. * комн. **) (койко-место), не может являться основанием для признания за ней права пользования спорным жилым помещением. Других оснований для признания за ней права пользования комнатой *** (кв. * ком. **) по ул. Ч*, 22 Черенина С.М. не привела.
На запрос суда о предоставлении распоряжения, на основании которого Черениной С.М. предоставлено спорное жилое помещение, администрацией г. Н. Новгорода представлено в материалы данного гражданского дела указанное распоряжение от 30.11.2004 г. за № *, из которого не усматривается предоставление ответчику спорного жилого помещения (л.д. 146-148). В распоряжении о продлении срока действия договора найма также не указано, какое жилое помещение предоставлено Черениной С.М. (л.д. 149-151).
Судом также были допрошены свидетели по ходатайству Оськиной О.Е.
Свидетель О* брат истицы, пояснил, что его сестре было предоставлено жилое помещение в общежитии в связи с учебой, а впоследствии в связи с работой. Истица проживала в спорной комнате одна до 2005 года, а затем к ней вселилась ответчица (л.д. 141).
Свидетель О* подтвердила, что истица, ее дочь, проживает в комнате ** в кв. * общежития в доме ** по ул. Ч*, в которую она вселилась в связи с учебой в техникуме. После окончания учебы соседки Оськиной О.Е. по комнате из общежития выехали. Она стала проживать одна. Впоследствии к ней подселили Черенину без ее согласия. Членом семьи дочери ответчица не является, общего хозяйства они не вели. До этого ее дочь проживала в комнате одна. Имущество в комнате ее личное (л.д. 179).
Допрошенная по ходатайству ответчицы Черениной С.М. свидетель Д* пояснила, что проживает по ул. Ч*, ** -**, в указанном общежитии проживает с 1983 года. Ей известно, что ответчик Черенина вселилась в спорную комнату примерно в 2005 -2006 году. Вселила ее администратор в связи с работой в муниципальном учреждении. Оськина в муниципальном учреждении не работает, проживает по ее мнению в общежитии незаконно (л.д. 141).
Таким образом, материалами дела установлено, что вселение Черениной С.М. в жилое помещение произведено с нарушением установленного порядка. Кроме того, данная комната не была свободна на указанный момент. В ней проживала Оськина О.Е.
Согласно статье 63 ЖК РФ 1. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Исковые требования Оськиной О.Е. суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. Оськина О.Е. вселилась в спорное жилое помещение на основании ордера, она в установленном порядке приобрела право пользования данным жилым помещением.
В силу указанной нормы закона – ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию данным жилым помещением применяются нормы о договоре социального найма. С указанного момента у Оськиной возникло право пользования жилым помещением на условиях социального найма, письменного согласия на вселение ответчицы она не давала. Предоставление жилой площади в данной комнате в 2005 году Черениной С.М. нарушает права истицы и не может быть признано законным.
В отношении договоров найма жилого помещения с Черениной С.М. суд применяет последствия недействительности ничтожных сделок и признает Черенину С.М. не приобретшей право пользования ком. ** кв. * дома ** по ул. Ч*. Ответчица подлежит выселению из жилого помещения, как вселившаяся без законных оснований.
Также суд полагает, что с истицей может быть заключен договор социального найма на ком. ** кв. * дома ** по ул. Ч*. Администрация Московского района против удовлетворения данного требования не возражала. Кроме того, право пользования истицы жилым помещением на условиях договора социального найма возникло в 2005 году, однако до настоящего времени договор с ней не был заключен.
Согласно ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 18.07.2006 N 121-ФЗ) снятие граждан с регистрационного учета производится выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
В связи с этим Черенина С.М. также подлежит снятию с регистрационного учета в спорном жилом помещении.
С учетом изложенного, встречный иск Черениной С.М. не обоснован и не подлежит удовлетворению. Комната ** кв. * дома ** по ул. Ч* ей в установленном порядке не предоставлялась, в связи с чем оснований для признания права пользования за ней данным жилым помещением не имеется. В удовлетворении исковых требований Черениной С.М. суд отказывает.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Оськиной О. Е. удовлетворить: признать Черенину С. М. не приобретшей право пользования жилым помещением ком. ** кв. * дома ** по ул. Ч* г. Н. Новгорода.
Выселить Черенину С. М. из ком. ** кв. * дома ** по ул. Ч* г. Н. Новгорода.
Обязать УФМС по Нижегородской области снять ее с регистрационного учета по данному адресу.
Признать за Оськиной О. Е. право пользования ком. ** кв. * дома ** по ул. Ч* г. Н. Новгорода на условиях договора социального найма.
Обязать администрацию Московского района г. Н. Новгорода заключить с Оськиной О. Е. договор социального найма на указанное жилое помещение.
В удовлетворении встречного иска Черениной С. М. о признании права пользования ком. ** кв. * дома ** по ул. Ч* г. Н. Новгорода отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 дней.