З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации29 сентября 2010 года г. Н. Новгород
Московский районный суд г.Н. Новгорода в составе:
председательствующего судьи Якимова И.А
с участием прокурора Тульской Е.В.
при секретаре Тюриной Н.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Прокурора Сормовского района г. Н. Новгорода в интересах неопределенного круга лиц в Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «А*» о признании действий незаконными, запрете деятельности развлекательного клуба,
У с т а н о в и л:
Прокурор Сормовского района г. Н. Новгорода в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к ответчику о признании действий ООО «А*» незаконными и о запрете деятельности развлекательного клуба.
При этом указывает, что Прокуратурой Сормовского района г.Н.Новгорода была проведена проверка законной деятельности развлекательного клуба «К*», расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ул. К*, д. ***. В ходе проведенной проверки было установлено, что в помещении развлекательного клуба «К*», принадлежащего ООО «А*», организована игорная деятельность в форме проведения азартных игр при помощи игровых автоматов и лотереи. Игорная деятельность осуществляется в развлекательном клубе следующим образом: клиент, желающий выиграть денежные средства, оплачивает в кассу салона определенную сумму денег, минимальная сумма составляет 100 руб. Кассир выдает клиенту лотерейный билет, необходимый для доступа к игре на игровом автомате. Оператор игрового клуба на сумму стоимости лотерейного билета запускает для клиента игровой автомат. В процессе игры на игровом автомате клиент может выиграть определенную сумму денег, которую впоследствии получает у оператора игрового клуба. В случае проигрыша деньги клиента остаются в салоне.
Предоставляемые ответчиком услуги в развлекательном клубе являются азартными играми в силу ст. 4 ФЗ от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».
Организация и проведение ООО «А*» азартных игр в клубе по ул. К*, *** является незаконной. Игорные заведения могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном вышеуказанным Федеральным законом.
В соответствии с п.77 ч.1 ст. 17 ФЗ №28-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов) подлежит лицензированию.
В развлекательном клубе по ул. К*, *** ООО «А*» используется игровое оборудование в виде игровых автоматов. Игровые автоматы в ООО «А*» используются клиентами клуба для проведения азартной игры и получения материального выигрыша, т.е. содержат признаки игрового оборудования. Здание развлекательного клуба ООО «А*» содержит признаки игорного заведения, поскольку в помещениях осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр.
В соответствии с п.п. 5,6,7 ст. 2 ФЗ РФ от 11.11.2003г. № 138-ФЗ «О лотереях» лотерейный билет представляет собой документ, удостоверяющий право на участие в лотерее и служащий для оформления договорных отношений организатора лотереи с участником лотереи. Лотерейный билет является защищенной от подделок полиграфической продукцией. Организатор лотереи - Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование или созданное в соответствии с законодательством РФ, имеющее место нахождения в Российской Федерации и получившее законом право на проведение лотереи юридическое лицо.
Организацией лотереи является осуществление мероприятий, связанных с получением права на проведение лотереи. В соответствии с п.1 ст. 6 ФЗ Российской Федерации от 11.11.2003г. № 138-ФЗ «О лотереях» разрешение на проведение лотереи выдается заявителю федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ или уполномоченным органом местного самоуправления на срок не более чем 5 лет на основании заявления о предоставлении указанного разрешения. ООО «А*» проведение лотереи в развлекательном клубе по ул. К*, *** г.Н.Новгорода осуществляется с нарушением требований названного закона.
Министерством финансов Нижегородской области разрешения на проведение региональных лотерей ответчику в 2009 году не выдавалось. Деятельность развлекательного клуба ООО «А*» нарушает права и свободы жителей района.
На основании изложенного, просит признать действия ООО «А*», направленные на организацию и проведение азартных игр и оказание сопутствующих азартным играм услуг в развлекательном клубе, расположенном по адресу: г.Н.Новгород, ул. К*, ***, незаконными; запретить деятельность развлекательного клуба по указанному адресу.
Представитель истца – Прокурор Московского района г. Н. Новгорода, действующий в интересах неопределенного круга лиц в Российской Федерации, в судебном заседании исковые требования поддержал.
Ответчик – ООО «А*» в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, письменных возражений по иску суду не представил, ходатайств об отложении от него не поступало.
Суд с согласия прокурора Московского района г. Н. Новгорода считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.4 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 года азартная игра – основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
В соответствии со ст. 5 указанного Федерального закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 77 ч.1 ст.17 Федерального закона № 28-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов) подлежит лицензированию.
Согласно ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» игровое оборудование – устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр;
игровой автомат – игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников;
игорное заведение – здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг).
Правовая основа государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведении лотерей, в том числе виды и цели проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории Российской Федерации, установления обязательных нормативов лотерей, порядок осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей, определены Федеральным законом Российской Федерации от 11.11.2003 года № 138-ФЗ «О лотереях».
В п.п. 5,6,7 статьи 2 Федерального закона РФ от 11.11.2003г. № 138-ФЗ «О лотереях» указано, что лотерейный билет представляет собой документ, удостоверяющий право на участие в лотерее и служащий для оформления договорных отношений организатора лотереи с участником лотереи. Лотерейный билет является защищенной от подделок полиграфической продукцией. Организатор лотереи - Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование или созданное в соответствии с законодательством РФ, имеющее место нахождения в Российской Федерации и получившее законом право на проведение лотереи юридическое лицо. Организацией лотереи является осуществление мероприятий, связанных с получением права на проведение лотереи.
Статьей 4 названного Федерального закона № 138-ФЗ определены цели и способы регулирования отношении, возникающих в области организации лотерей и проведения лотерей.
В силу п.1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации № 138-ФЗ разрешение на проведение лотереи выдается заявителю федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ или уполномоченным органом местного самоуправления на срок не более чем 5 лет на основании заявления о предоставлении указанного разрешения.
На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обраться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено, что в ходе проведения прокуратурой Сормовского района г.Н.Новгорода проверки законной деятельности развлекательного клуба «К*», расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ул. К*, д. ***, было установлено, что в помещении развлекательного клуба «К*», принадлежащего ООО «А*», организована игорная деятельность в форме проведения азартных игр при помощи игровых автоматов и лотереи. Игорная деятельность осуществляется в развлекательном клубе следующим образом: клиент, желающий выиграть денежные средства, оплачивает в кассу салона определенную сумму денег, минимальная сумма составляет 100 руб. Кассир выдает клиенту лотерейный билет, необходимый для доступа к игре на игровом автомате. Оператор игрового клуба на сумму стоимости лотерейного билета запускает для клиента игровой автомат. В процессе игры на игровом автомате клиент может выиграть определенную сумму денег, которую впоследствии получает у оператора игрового клуба. В случае проигрыша деньги клиента остаются в салоне.
В данном случае между посетителем игрового клуба (игроком) и работником салона (оператором, администратором) в процессе передачи денежных средств достигается соглашение о выигрыше по правилам, установленным в салоне. Указанное соглашение основано на риске, поскольку игрок может проиграть всю сумму денег.
На основании вышеизложенного, предоставляемые ответчиком услуги в развлекательном клубе являются азартными играми, организация и проведение ООО «А*» азартных игр в клубе по ул. К*, *** является незаконной. Игровые автоматы в ООО «А*» используются клиентами клуба для проведения азартной игры и получения материального выигрыша, то есть содержат признаки игрового оборудования. Здание развлекательного клуба ООО «А*» содержит признаки игорного заведения, поскольку в помещениях осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр.
Проведение лотереи ответчиком в развлекательном клубе по ул. К*, *** г.Н.Новгорода осуществляется с нарушением требований названного закона. При этом Министерством финансов Нижегородской области разрешения на проведение региональных лотерей ответчику в 2009 году не выдавалось.
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра места происшествия от 27.05.2010г. (л.д. 7-12), также объяснениями К*, находившегося 27.05.2010г. в игровом зале «К*» по ул. К*, д. ***, игравшим на игровых автоматах (л.д. 13-14), П*, работающей в качестве стажера по должности «*» в игровом зале «К*» ООО «А*» (л.д. 15).
Таким образом, деятельность развлекательного клуба ООО «А*» по ул. К*, д. *** г.Н.Новгорода нарушает права и свободы жителей района, в котором расположен развлекательный клуб, поскольку:
во-первых, категории людей, зависимых от азартных игр, также будет продолжать проигрывать денежные средства в клубе, после чего искать способы добывания денег любыми путями, в том числе противозаконными с целью их дальнейшего растрачивания в игорном заведении:
во-вторых, услугами данного заведения могут воспользоваться несовершеннолетние, что также пагубно сказывается на их поведении, образе жизни, воспитании, сознании еще не сформировавшейся личности, принося существенный вред моральному облику подрастающего поколения;
в-третьих, азартные игры, негативно влияя на социально не защищенные слои населения, повышают нервозность и вспышки гнева игроков, что приводит к материальной и духовной деградации личности, к случаям, когда игроки могут остаться без жилища и средств к существованию;
в-четвертых, азартные игры затрагивают общественные и моральные аспекты личности, результате которого может быть росит насилия и распад семей.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о незаконности деятельности развлекательного клуба «К*», принадлежащего ООО «А*», в форме организации и проведения азартных игр.
В связи с чем суд удовлетворяет иск Прокурора Сормовского района г.Н.Новгорода и признает действия ООО «А*», направленные на организацию и проведение азартных игр и оказание сопутствующих азартным играм услуг в развлекательном клубе, расположенном по адресу: г.Н.Новгород, ул. К*, ***, незаконными; и запрещает деятельность развлекательного клуба по указанному адресу.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Иск Прокурора Сормовского района г. Н. Новгорода в интересах неопределенного круга лиц в Российской Федерации удовлетворить.
Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «А*», направленные на организацию и проведение азартных игр и оказание сопутствующих азартным играм услуг в развлекательном клубе, расположенном по адресу: г.Н.Новгород, ул. К*, ***, незаконными.
Запретить деятельность развлекательного клуба, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ул. К*, д. ***.
Ответчик вправе подать в Московский районный суд г. Н. Новгорода заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через суд его вынесший в течение 10 дней.