РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Н.Новгород 11 октября 2010 года
Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе:
председательствующего судьи Айдовой О.В.
с участием прокурора Тульской Е.В.,
при секретаре Денисовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Московского района г. Н.Новгорода к Садоводческому некоммерческому товариществу «Ч*» о понуждении к совершению действий,
у с т а н о в и л:
Прокурор Московского района г. Н.Новгорода в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику о понуждении к совершению действий, указывая, что прокуратурой Московского района г.Н.Новгорода с привлечением инспектора отделом государственного пожарного надзора по Московскому району г.Н.Новгорода 06 августа 2010г. была проведена проверка по вопросу нарушений требований пожарной безопасности в СНТ «Ч*», зарегистрированного по адресу: г.Н.Новгород, п.Б*.
В ходе проверки, что подтверждается актом проверки, выявлены нарушения требований пожарной безопасности: в местах прилегания садовых участков к лесному массиву отсутствует минерализованная полоса шиной не менее 3 метров, тупиковые проезды не обеспечены разворотными площадками размером не менее 12х12 метров, не все улицы выполнены шириной не менее 7 метров, естественные водоемы не обеспечены светоотражающими указателями, отсутствует помещение для хранения мотопомт, водоем не оборудован площадками для установки пожарной техники, с твердым покрытием размером 12х12 метров, на улицах и проездах территории садоводческого объединения не предусмотрено наружное освещение, территория садового общества прилегает к лесному массиву менее 15 метров.
Просит обязать СНТ «Ч*» устранить нарушения требований пожарной безопасности, указанные в акте от 06.08.2010г.
Прокурор в судебном заседании иск поддержала в полном объеме, просил установить срок для устранения нарушений до 01 июня 2011г.
Представитель ответчика СНТ «Ч*» Добрынин В.Б., действующий по доверенности, иск признал частично, пояснив, что выявленные нарушения имеются, но устранить не все возможно. На территории садоводческого товарищества имеется пруд. В этом году водоем очень интенсивно эксплуатировался, и никаких претензий не было. Рядом расположены приватизированные сады, и они ничего сделать не могут.
Мотопомпу он купил на личные средства и она хранится у него в кирпичном сарае в 30 метрах от водоема. Водоемы обеспечены указателями, но они не светоотражающие. Светоотражающие указатели он заказал, и они будут установлены. Есть генеральный план по участкам, на дороге стоят бетонные столбы, у них всего одна центральная улица шириной 7 метров. На 6-ой линии есть тупиковый проезд, там можно сделать разворот. В местах прилегания садовых участков к лесному массиву минерализованная полоса есть, но чтобы ее удлинить, нужно вырубать лес. Он взял на себя обязательства сделать освещение. Расширять улицы и вырубать лес это не их компетенция. Намерены устранить нарушения к началу сезона, а именно к маю 2011г.
Выслушав объяснения сторон, допросив специалиста, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.
Согласно ст.1 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом… пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности…
В соответствии со ст. 37 указанного выше ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению…
В соответствии со ст.34 указанного выше ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Согласно ст.2 Закона РФ от 05.03.1992г. № 1446-1 «О безопасности» государство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории Российской Федерации.
В соответствии с п.15 ст.69 ФЗ № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных массивов должны быть не менее 50 метров, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой до лесных массивов - не менее 15 метров.
В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: присуждения к исполнению обязанности в натуре…
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено, что прокуратурой Московского района г.Н.Новгорода с участием инспектора отдела государственного пожарного надзора по Московскому району г.Н.Новгорода 06 августа 2010г. была проведена проверка по вопросу нарушений требований пожарной безопасности в СНТ «Ч*». Согласно свидетельству о государственной регистрации от 16.06.2008г. СНТ «Ч*» зарегистрировано по адресу: г.Н.Новгород, п.Б*.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
1. В нарушение требований п.30 ППБ 01-03 в местах прилегания садовых участков к лесному массиву отсутствует минерализованная полоса шиной не менее 3 метров;
2. В нарушение требований п.5.8 СНиП 30-02-97* тупиковые проезды не обеспечены разворотными площадками размером не менее 12х12 метров,
3. В нарушение требований п.5.7 СНиП 30-02-97* не все улицы выполнены шириной не менее 7 метров,
4. В нарушение требований п.90 ППБ 01-03 естественные водоемы не обеспечены светоотражающими указателями,
5. В нарушение требований п.5.4 СНиП 30-02-97* отсутствует помещение для хранения мотопомт,
6. В нарушение требований п.5.9 СНиП 30-02-97* водоем не оборудован площадками для установки пожарной техники, с твердым покрытием размером 12х12 метров,
7. В нарушение требований п.8.16 СНиП 30-02-97*, п.27 ППБ 01-03 на улицах и проездах территории садоводческого объединения не предусмотрено наружное освещение,
8. В нарушение требований п.4.7 СНиП 30-02-97* территория садового общества прилегает к лесному массиву менее 15 метров.
Судом в качестве специалиста был допрошен Б*, который показал, что работает государственным инспектором ОГПН М* района г.Н.Новгорода. В ходе проведенной проверки был выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности. СНиПом 300297 предусмотрено, что тупиковые проезды должны быть оборудованы разворотными площадками шириной не менее 7 метров, размером не менее 12х12 метров. Должны быть размещены указатели к водоемам. Площадка для пожарной техники должна быть с твердым покрытием и территория самого садоводческого товарищества должна прилегать к лесному массиву не менее 15 метров. Все улицы должны быть шириной не менее 7 метров. Если инспектор этого требует, следовательно имеется предписывающая норма. В садоводчестве отсутствует помещение для хранения мотопомпы, должен быть человек, ответственный за ее хранение. В каждом садоводчестве должна быть одна или две мотопомпы в зависимости от количества домов. О лесном массиве необходимо вести разговор с лесником.
Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).
Указанные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Учитывая, что неисполнение СНТ «Ч*» требований действующего законодательства о пожарной безопасности может привести к возникновению пожара и причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц – жителей садовых домов в данном товариществе и иных лиц, которые могут находиться в момент пожара в товариществе и непосредственной близости от него, исковые требования в части обеспечения тупиковых проездов разворотными площадками размером не менее 12х12 метров, естественных водоемов светоотражающими указателями, отсутствии помещений для хранения мотопомп, оборудовании водоема площадками для установки пожарной техники, отсутствии на улицах наружного освещения, а также о том, что территория садового общества прилегает к лесному массиву менее 15 м. подлежат удовлетворению.
Требование о допущенном ответчиком нарушении п.30 ППБ 01-03 о том, что в местах прилегания садовых участков к лесному массиву отсутствует минерализованная полоса шириной не менее 3 метров, суд находит не обоснованным, поскольку согласно п.30 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) данные требованиям относятся к территориям летних детских дач, детских оздоровительных лагерей, расположенных в массивах хвойных лесов, а не к садоводческим товарищества.
Также не подлежит удовлетворению требование истца о том, что в нарушение требований п.5.7 СНиП 30-02-97* не все улицы выполнены шириной не менее 7 метров, поскольку как установлено судом все садовые участки приватизированы и возможности расширения участков дорог не имеется, поскольку выполнение указанных требований будет нарушать права и законные интересы собственников, пользующихся дачными участками.
Вместе с тем, учитывая, что для устранения вышеуказанных нарушений требуется не только финансирование, но и время, суд считает необходимым установить срок для устранения нарушений до 01 июня 2011г.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Прокурора Московского района г.Н.Новгорода удовлетворить частично.
Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Ч*» в срок до 01 июня 2011 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, указанные в акте проверки от 06.08.2010года:
- тупиковые проезды обеспечить разворотными площадками размером не менее 12х12 метров;
- естественные водоемы обеспечить светоотражающими указателями;
- установить помещение для хранения мотопомт,
- водоем оборудовать площадками для установки пожарной техники с твердым покрытием размером 12х12 метров;
- на улицах и проездах территории садоводческого объединения не установить наружное освещение;
- территория садового общества не должна прилегать к лесному массиву 15 метров.
В остальной части иска отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 дней.