З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации14 октября 2010 года г. Н. Новгород
Московский районный суд г.Н. Новгорода в составе:
председательствующего судьи Якимова И.А
с участием прокурора Тульской Е.В.
при секретаре Массовой М.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Прокурора Московского района г. Н. Новгорода в интересах неопределенного круга лиц к Садоводческому некоммерческому товариществу «Р*» о понуждении к проведению мероприятий по устранению нарушений требований противопожарной безопасности,
У с т а н о в и л:
Прокурор Московского района г. Н. Новгорода в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к ответчику о понуждении к проведению мероприятий по устранению нарушений требований противопожарной безопасности, указанных в акте проверки от 09.08.2010 года.
При этом указывает, что прокуратурой Московского района г.Н.Новгорода с привлечением специалиста - инспектора ОГПН по Московскому району г. Н. Новгорода была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в Садоводческом некоммерческом товариществе «Р*», зарегистрированного по адресу: г.Н.Новгород, пос. Б*.
В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые согласно акта проверки от 09.08.2010 года заключаются в следующем:
1. В нарушение требований п. 114 ППБ 01-03 (Правила пожарной безопасности в Российской Федерации) территория садоводческого общества не обеспечена средствами звуковой сигнализации для оповещения людей в случае пожара;
2. В нарушение требований п. 90 ППБ 01-03 по направлению движения к водоему не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий);
3. В нарушение требований п. 94 ППБ 01-03 к водоему не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
4. В нарушение требований п.п. 31, 106 ППБ 01-03 отсутствует переносная пожарная мотопомпа;
5. В нарушение требований п.27 ППБ 01-03 отсутствует наружное освещение территории СНТ.
Таким образом, в случае возникновения пожара создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц – граждан, которые могут находиться в момент пожара на территории и в непосредственной близости от СНТ «Р*».
Неисполнение Садоводческим некоммерческим товариществом «Р*» требований действующего законодательства о пожарной безопасности может привести к возникновению пожара и причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц – жителей садовых домов в данном товариществе и иных лиц, которые могут находиться в момент пожара в садоводческом товариществе и непосредственной близости от него.
На основании изложенного, просит обязать ответчика обеспечить безопасные условия пребывания граждан на территории садоводческого товарищества и непосредственной близости от него путем устранения выявленных 9 августа 2010 года нарушений Правил пожарной безопасности, установив срок для совершения указанных действий.
Представитель истца – Прокурор Московского района г. Н. Новгорода в судебном заседании исковые требования поддержал, при этом просил установить срок устранения нарушений до 1.06.2011 года.
Ответчик – СНТ «Р*» в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, письменных возражений по иску суду не представил, ходатайств об отложении от него не поступало.
Суд с согласия прокурора Московского района г. Н. Новгорода считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
Как указано в ст.1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;…
Согласно ст.ст. 37, 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» граждане, организации и индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;…
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
В п.п. 1, 2 Правил пожарной безопасности 01-03 (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, говорится о том, что настоящие Правила пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 27 ППБ 01-03 территории населенных пунктов и организаций должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения. Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения должны быть обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности "Не загромождать".
Сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности должны соответствовать требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.
В соответствии с п.п. 31, 106 ППБ 01-03 сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп.
Пожарные автомобили и мотопомпы, приспособленная и переоборудованная техника для тушения пожаров должны быть укомплектованы пожарно-техническим вооружением, заправлены топливом, огнетушащими веществами и находиться в исправном состоянии. Порядок привлечения техники для тушения пожаров определяется расписанием выезда и планом привлечения сил и средств для тушения пожаров, утвержденным органом местного самоуправления.
На основании п.90 ППБ 01-03 у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
П.94 При наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления).
П.114 На территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны.
В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 05.03.1992 года № 2446-1 «О безопасности» Государство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории Российской Федерации. Гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами, государством гарантируется защита и покровительство.
На основании ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты прав неопределенного круга лиц является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В силу ст. 206 ГПК РФ 1. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
2. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Судом установлено, что в ходе проведения прокуратурой Московского района г.Н.Новгорода с участием инспектора ОГПН по Московскому району г.Н.Новгорода С* проверки соблюдения требований пожарной безопасности в СНТ «Р*» по адресу: г. Н. Новгород, пос. Б*, на дату 09.08.2010 года были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
- территория садоводческого товарищества не обеспечена средствами звуковой сигнализации для оповещения людей в случае пожара в нарушение требований п. 114 ППБ 01-03;
- по направлению движения к водоему не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) в нарушение требований ППБ 01-03 п. 90;
- в нарушение требований ППБ 01-03 п. 94 к водоему не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;
- в нарушение требований п.п. 31, 106 ППБ 01-03 на территории садоводческого товарищества отсутствует переносная пожарная мотопомпа;
- отсутствует наружное освещение в нарушение требований п. 27 ППБ 01-03.
Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 09.08.2010 года (л.д. 4-5).
В соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.07.2010 года № 1482-р «О введении режима чрезвычайной ситуации», а также в соответствии с Постановлением главы г.Н.Новгорода от 19.03.2010 года № 1407 «О введении особого противопожарного режима на территории г.Н.Новгорода в весеннее-летний период 2010 года» вышеперечисленные нарушения требований пожарной безопасности совершены Садоводческим некоммерческим товариществом «Р*» в условиях особого противопожарного режима.
Неустранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности может привести к возникновению пожара на территории садоводческого общества и причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе жителей садовых домиков в СНТ «Р*» и иных лиц, которые могут находиться в момент пожара в садоводческом товариществе и непосредственной близости от него.
На основании изложенного, также на том основании, что неустранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности может привести к возникновению пожара на территории садоводческого общества и причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе жителей садовых домиков в СНТ «Б*» и иных лиц, которые могут находиться в момент пожара в садоводческом товариществе и непосредственной близости от него, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика, суд считает возможным обязать ответчика СНТ «Р*» провести мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности согласно акта проверки от 09.08.2010 года.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для устранения указанных нарушений – до 01.06.2011 года.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Иск Прокурора Московского района г. Н. Новгорода в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Р*» в срок до 01.06.2011 года устранить нарушения Правил пожарной безопасности, указанные в акте проверки от 09.08.2010 года, а именно: обеспечить территорию садоводческого некоммерческого товарищества «Р*» средствами звуковой сигнализации для оповещения людей в случае пожара; обеспечить наличие переносной пожарной мотопомпы, наличие наружного освещения; по направлению движения к водоему установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий); устроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Ответчик вправе подать в Московский районный суд г. Н. Новгорода заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через суд его вынесший в течение 10 дней.