РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 ноября 2010года
Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе
председательствующего судьи Якимова И.А.
с участием представителя Инягиной Т.Г., Яшиной В.В.
при секретаре Массовой М.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кривошеевой Г. П. к территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, ОАО «Г*», администрации г. Н. Новгорода о признании права собственности в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к ОАО «Г*», Федеральному агентству по управлению государственным имуществом по Нижегородской области, указывая, что в связи с трудовыми отношениями с Г* (ныне ОАО «Г*») ей была предоставлена жилая площадь в общежитии по ул. Б*, ** ком. **. Жилой дом находился и находится на балансе ОАО «Г*», собственником являлось государство. Ей был выдан ордер по решению администрации завода и Московского района.
Распоряжением главы администрации Московского района г. Н. Новгорода № * от 13.03.1997 г. статус общежития с дома ** по Б* снят. С указанного времени пользование жилым помещением осуществляется на основании договоров найма (социального найма).
При обращении к ответчикам с заявлением о приватизации жилого помещения, ответа в установленный срок она не получила. Истица просила признать за ней право на приобретение в порядке приватизации ком. ** дома ** по Б* г. Н. Новгорода.
В ходе рассмотрения дела истица дополнила исковые требования. Просила признать за ней право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.
В судебном заседании истица Кривошеева Г.П. и ее представитель Инягина Т.Г. поддержали иск.
Представитель ответчика ОАО «Г*» Яшина В.В. иск не признала. Указывает, что здание по Б*, ** является общежитием и не подлежит приватизации в силу ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Истицей не доказано, что она ранее не принимала участие в приватизации, а также то, что занимает комнату по договору социального найма. ОАО «Г*» не может являться надлежащим ответчиком по иску, поскольку приватизация это сделка между гражданином и муниципальным органом.
Представитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в судебное заседание не явился, возражений не представил.
Представитель администрации г. Н. Новгорода, привлеченной к участию в деле в качестве соответчика, просил рассмотреть дело без его участия. Мнение по иску - на усмотрение суда.
Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно обзору законодательства и судебной практики за 1 квартал 2006 г., утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года, из ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома их специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Порядок предоставления жилых помещений в общежитиях на момент возникновения жилищных отношений (1994 год) был предусмотрен статьей 109 ЖК РСФСР:
Для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.
Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
Примерным положением об общежитиях, Утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328 (в ред. постановления Правительства РФ от 23.07.93 N 726) предусмотрено:
10. Жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.
(в ред. постановления Правительства РФ от 23.07.93 N 726)
Статья 47 ЖК РСФСР предусматривает
На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.
9. Плата за пользование жилой площадью, коммунальные услуги и другие услуги, предоставляемые проживающим в общежитии, производится по установленным ставкам и тарифам.
13. Проживающие в общежитии рабочие, служащие, студенты, учащиеся, а также другие граждане обязаны:
использовать предоставленную им жилую площадь в соответствии с ее назначением;
своевременно вносить плату за пользование жилой площадью, предоставляемые коммунальные и другие услуги по установленным ставкам и тарифам.
В судебном заседании установлено, что истице в 1994 г. было в установленном порядке, на основании ордера, в связи с трудовыми отношениями с ответчиком, предоставлено жилое помещение в общежитии по адресу: Б*, **-**.
Данное общежитие в реестре муниципального имущества и в реестре государственного имущества не числится. На основании уведомления ЖКО АООТ «Г*» в 1996 году истица была переселена в маневренный фонд в связи с реконструкцией здания общежития. Реконструкция здания не произведена.
Статья 2 Закона РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» № 1531-1 от 3.07.1991 года предусматривала, что порядок приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий не распространяется на жилищный фонд предприятий.
В нарушение действующего закона здание общежития было включено в план приватизации Г* и не передано муниципальную собственность. Вместе с тем, в государственной регистрации права собственности ОАО «Г*» было отказано.
Однако со времени вступления в силу Жилищного кодекса РФ, на отношения по пользованию жилыми помещениями в домах которые использовались в качестве общежитий, распространены нормы жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма. Кривошеева Г.П. с целью заключения договора о безвозмездной передаче жилья в собственность 20.10.2009 г. обращалась к ответчикам, но ей отказали, сославшись на отсутствие полномочий. В связи с этим истица лишена возможности заключить договор социального найма жилого помещения и приватизировать его после введения в действие Жилищного кодекса РФ, что нарушает ее права, предусмотренные законом.
Учитывая изложенное, в силу ст. 7 ФЗ «О введении в действе Жилищного кодекса РФ» жилой дом ** по Б* г. Н. Новгорода утратил статус общежития, режим проживания на условиях койко-мест прекращен, в связи с чем вынесение каких-либо судебных постановлений по данным вопросам не требуется.
Возражения представителя ответчика – ОАО «Г*», суд находит неосновательными.
п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 г. N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" (признан утратившим силу с 29 марта 2003 г. Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 г. N 370) было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.
То обстоятельство, что общежитие не передано в муниципальную собственность в нарушение требований законодательства не может служить основанием для отказа истцу в приватизации жилого помещения.
Из указанной статьи 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Согласно ст. 62 ЖК РФ самостоятельным предметом договора социального найма не может быть неизолированное жилое помещение.
Истица занимает ком. ** дома ** по ул. Б*, данная комната является изолированной.
В силу изложенного положения ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» истица приобрела право пользования комнатой ** дома ** по Б* г. Н. Новгорода на условиях договора социального найма.
Обстоятельств, препятствующих признанию за истцом права на приватизацию жилого помещения, не имеется.
С учетом изложенного иск Кривошеевой Г.П. подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить: признать за Кривошеевой Г. П. право на приватизацию и право собственности на комнату ** дома ** по Б*, г. Н. Новгорода площадью 19 кв. м в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 дней.