Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации22 ноября 2010 года г. Н. Новгород
Московский районный суд г.Н. Новгорода в составе:
председательствующего судьи Якимова И.А
с участием прокурора Тульской Е.В.
представителя Гудкова Ю.И.
при секретаре Пырьевой В.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Прокурора Московского района г. Н. Новгорода в защиту интересов неопределенного круга лиц к Садоводческому некоммерческому товариществу «Р*» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований противопожарной безопасности,
У с т а н о в и л:
Прокурор Московского района г. Н. Новгорода в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к ответчику о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований противопожарной безопасности, указанных в акте проверки от 06.08.2010 года.
При этом указывает, что прокуратурой Московского района г.Н.Новгорода с привлечением специалиста - инспектора ОГПН по Московскому району г. Н. Новгорода была проведена проверка по вопросу нарушений требований пожарной безопасности в садоводческом некоммерческом товариществе «Р*», зарегистрированного по адресу: г.Н.Новгород, пос. Б*.
В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые согласно акта проверки от 06.08.2010 года заключаются в следующем:
1. в нарушение требований п. 30 ППБ 01-03 (Правила пожарной безопасности) в местах прилегания садовых участков к лесному массиву отсутствует минерализованная полоса шириной не менее трех метров;
2. в нарушение требований п.5.8 СНиП 30-02-97* на проездах не предусмотрены разъездные площадки длиной не менее 15 метров и шириной не менее 7 метров, включая ширину проезжей части;
3. в нарушение требований п.5.8 СНиП 30-02-97* тупиковые проезды не обеспечены разворотными площадками размером не менее 12х12 метров;
4. в нарушение требований п. 90 ПББ 01-03 естественные водоемы не обеспечены указателями;
5. в нарушение п. 5.9 СНиП 30-0297* товарищество не обеспечено переносной пожарной мотопомпой (за мотопомпой не закреплен моторист, прошедший специальную подготовку, приказом не определен порядок доставки мотопомпы к месту пожара);
6. в нарушение требований п. 5.9 СНиП 30-02-97* водоемы не оборудованы площадками для установки пожарной техники, с твердым покрытием размером 12х12 метров;
7. в нарушение требований п. 8.16 СНиП 30-02-97*, п. 27 ППБ 01-03 на улицах и проездах территории садоводческого (дачного) объединения не предусмотрено наружное освещение;
8. в нарушение п. 4.7 СНиП 30-02-97* территория садового общества прилегает к лесному массиву менее 15 метров.
В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 28.07.2010 года № 1482-р № «О введении режима чрезвычайной ситуации», а также в соответствии с Постановлением главы г.Н.Новгорода от 02.08.2010 года № 4172 «О введении особого противопожарного режима на территории г.Н.Новгорода в осенне-зимний период 2010-2011г.г.» вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности совершены садоводческим некоммерческим товариществом «Р*» в условиях особого противопожарного режима.
Неисполнение садоводческим некоммерческим товариществом «Р*» требований действующего законодательства о пожарной безопасности может привести к возникновению пожара и причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц – жителей садовых домов в данном товариществе и иных лиц, которые могут находиться в момент пожара в товариществе и непосредственной близости от него.
На основании изложенного, просит обязать ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности согласно акту проверки прокуратуры от 06.08.2010г.
Представитель истца – Прокурор Московского района г. Н. Новгорода в судебном заседании исковые требования поддержал.
Ответчик – СНТ «Р*» в лице его председателя Гудкова Ю.И. в судебном заседании иск не признал, при этом пояснил, что по 8 пунктам нарушений, указанных в акте проверки, его товарищество уже было наказано ранее, пожарный щит уже давно им куплен, звуковая сигнализация установлена, мотопомпа, которая стояла раньше, в настоящее время вышла из строя. Автоматическая мотопомпа требует подключение к себе одновременно нескольких пожарных рукавов, а ручная мотопомпа, которая установлена в садоводческом товариществе, рассчитана на два пожарных рукава, и она вполне всех устраивает. Водоем в настоящее время углубили, приобрели укомплектованный пожарный стенд, трехкубовую пожарную емкость, в лесу установили светоотражающий указатель «Р*».
Представитель ОГПН по Московскому району, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями согласен, все нарушения требований пожарной безопасности единые, были выявлены в ходе проверки в его присутствие, в соответствии с данными нарушениями предъявлены исковые требования к СНТ «Р*». Обязательным является требование, чтобы мотопомпа работала и автоматически, и на бензине, и на дизеле.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
Как указано в ст.1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;…
Согласно ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» граждане, организации и индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;…
В п.п. 1, 2 Правил пожарной безопасности 01-03 (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, говорится о том, что настоящие Правила пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии с п.27 ППБ 01-03 Территории населенных пунктов и организаций должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения. Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения должны быть обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности "Не загромождать".
Сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности должны соответствовать требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.
В соответствии с п. 30 ППБ 01-03 Территории летних детских дач, детских оздоровительных лагерей, расположенных в массивах хвойных лесов, должны иметь по периметру защитную минерализованную полосу шириной не менее 3 метров.
Согласно п.90 ППБ 01-03. У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 05.03.1992 года № 2446-1 «О безопасности» Государство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории Российской Федерации. Гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами, государством гарантируется защита и покровительство.
На основании ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты прав неопределенного круга лиц является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В силу ст. 206 ГПК РФ 1. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
2. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Судом установлено, что в ходе проведения прокуратурой Московского района г.Н.Новгорода с участием инспектора ОГПН по Московскому району г.Н.Новгорода К* в присутствии председателя садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ) «Р*» Г* проверки соблюдения требований пожарной безопасности в СНТ «Р*» по адресу: г. Н. Новгород, пос. Б*, на дату 06.08.2010 года были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
- в местах прилегания садовых участков к лесному массиву отсутствует минерализованная полоса шириной не менее трех метров в нарушение требований п. 30 ППБ 01-03;
- на проездах не предусмотрены разъездные площадки длиной не менее 15 метров и шириной не менее 7 метров, включая ширину проезжей части в нарушение требований СНиП 30-02-97* п. 5.8;
- в нарушение требований СНиП 30-02-97* п.5.8 тупиковые проезды не обеспечены разворотными площадками размером не менее 12х12 метров;
- в нарушение требований п.90 ППБ 01-03 естественные водоемы не обеспечены указателями;
- товарищество не обеспечено переносной пожарной мотопомпой (за мотопомпой не закреплен моторист, прошедший специальную подготовку, приказом не определен порядок доставки мотопомпы к месту пожара) в нарушение требований п. 5.9 СНиП 30-02-97*;
- водоемы не оборудованы площадками для установки пожарной техники, с твердым покрытием размером 12х12 метров в нарушение п.5.9 СНиП 30-02-97*;
- в нарушение требований п.8.16 СНиП 30-02-97*, п.27 ППБ 01-03 на улицах и проездах территории садоводческого (дачного) объединения не предусмотрено наружное освещение;
- в нарушение п.4.7 СНиП 30-02-97* территория садового общества прилегает к лесному массиву менее 15 метров.
Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 06.08.2010 года (л.д. 19-20).
Неустранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности может привести к возникновению пожара на территории садоводческого общества и причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе жителей садовых домиков в СНТ «Р*» и иных лиц, которые могут находиться в момент пожара в садоводческом товариществе и непосредственной близости от него.
Как следует из пояснений представителя ответчика СНТ «Р*», прилегающий к периметру забора лесной массив находится в ведомстве Б* лесхоза, разрешения на вырубку леса им не давалось, в связи с чем устранить нарушение, указанное в п.1 акта проверки, в части установления минерализованной полосы шириной не менее трех метров, не предоставляется возможным.
Однако в п.30 ППБ 01-03 говорится о территории летних детских дач и детских оздоровительных лагерей, расположенных в массивах хвойных лесов, а не садовых участков.
Таким образом, учитывая данное обстоятельство, суд не находит вины СНТ «Р*» в нарушении пункта 30 ППБ 01-03, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в данной части считает необходимым отказать.
На основании изложенного, также на том основании, что неустранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности может привести к возникновению пожара на территории садоводческого общества и причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе жителей садовых домиков в СНТ «Р*» и иных лиц, которые могут находиться в момент пожара в садоводческом товариществе и непосредственной близости от него, суд считает возможным обязать ответчика СНТ «Р*» провести мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности согласно акта проверки от 06.08.2010 года, за исключением нарушения требований п. 30 ППБ 01-03 – устройство защитной минерализованной полосы шириной не менее 3 метров в местах примыкания садовых участков к лесному массиву.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для устранения указанных нарушений – до 01.06.2011 года.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Иск Прокурора Московского района г. Н. Новгорода в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Р*» устранить нарушения Правил пожарной безопасности, указанные в акте проверки от 06.08.2010 года, а именно:
1. На проездах предусмотреть разъездные площадки длиной не менее 15 метров и шириной не менее 7 метров, включая ширину проезжей части.
2. Тупиковые проезды обеспечить разворотными площадками не менее 12х12 метров.
3. Естественные водоемы обеспечит указателями.
4. Обеспечить товарищество переносной пожарной мотопомпой и закрепить моториста, прошедшего специальную подготовку, определить приказом порядок доставки мотопомпы к месту пожара.
5. Водоемы оборудовать площадками для установки пожарной техники с твердым покрытием, размером 12х12 метров.
6. На улицах и проездах территории предусмотреть наружное освещение.
7. Обеспечить прилегание территории садового общества к лесному массиву на расстоянии более 15 метров.
Установить срок для исполнения указанных мероприятий - до 01.06.2011 года.
В остальной части иска отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через суд его вынесший в течение 10 дней.