Р е ш е н и е
Именем Российской Федерации
(заочное)
г. Н.Новгород 22 декабря 2010 года
Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе:
председательствующего судьи Никитиной Л.П.
при секретаре Деминой И.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кстовского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации к Индивидуальному предпринимателю Герасимову О. В. о понуждении к исполнению требования о ведении журнала учета проверок,
установил:
Кстовский городской прокурор, действующий в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю Герасимову О.В, указывая, что в ходе проверки исполнения законодательства, регламентирующего отношения в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля установлено, что ИП Герасимов О.В. по установленной форме не ведется журнал проверок, что нарушает интересы Российской Федерации, заключающиеся в обеспечении верховенства закона, единства и укрепления законности.
Просит обязать Индивидуального предпринимателя Герасимова О.В. исполнить предусмотренное законодательством требование о ведении журнала проверок.
Кстовский городской прокурор в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражал в случае неявки ответчика против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Индивидуальный предприниматель Герасимов О.В., надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился.
Суд, учитывая письменное согласие истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в отношении ответчика в порядке заочного производства.
Изучив материалы дела, суд находит иск Кстовского городского прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу следующего.
Согласно ч.ч. 8, 9, 10 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
В журнале учета проверок должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Согласно Приказу Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" … приказываю утвердить типовую форму журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля согласно приложению 4.
Судом установлено, что у Индивидуального предпринимателя Герасимова О. В. не ведется журнал учета проверок по типовой форме, в котором должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке, что подтверждается актом проверки от 3 ноября 2011 года (л.д.8).
Согласно ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
В журнале учета проверок должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Таким образом, ведение журнала служит обеспечению соблюдения принципов защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, позволяет выявить факты нарушения должностными лицами органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля законодательства РФ и привлечь виновное лицо к установленному виду ответственности.
Учитывая, что неисполнение требований закона о ведении журнала учета проверок нарушает интересы Российской Федерации, заключающиеся в верховенстве закона, единства и укрепления законности, суд считает необходимым обязать Индивидуального предпринимателя Герасимова О. В. вести журнал учета проверок должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля согласно приложению 4 к Приказу Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Иск Кстовского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации удовлетворить.
Обязать Индивидуального предпринимателя Герасимова О.В. вести журнал учета проверок по типовой форме должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.