Р е ш е н и е
Именем Российской Федерации
г. Н.Новгород 23 декабря 2010 года
Московский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе:
председательствующего судьи Кочиной Ю.П.
при секретаре Денисовой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кстовского городского прокурора в интересах Российской Федерации, к ИП Капустиной В.Я. об обязании ведения журнала учета проверок по типовой форме,
у с т а н о в и л:
Кстовский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ИП Капустиной В.Я., указывая, что в ходе проверки исполнения законодательства, регламентирующего отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля установлено, что ИП Капустина В.Я. не исполняет, предусмотренное ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а именно не ведет журнал учета проверок по установленной форме.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.
Не исполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом требований ст. 16 Федерального закона о ведении журнала учета проверок нарушает интересы Российской Федерации, заключающейся в верховенстве закона, единства и укрепления законности.
Просит обязать ответчика исполнить предусмотренные ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» требование о ведении журнала учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании ответчица исковые требования признала полностью.
Представитель истца - кстовской городской прокуратуры в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлял.
Ответчик – Капустина В.Я. в судебном заседании исковые требования признала.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.
Изучив материалы дела, суд находит иск Кстовского городского прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу следующего.
Согласно ст. 15 ч.2 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с ч.8,9,10 ст. 16 Федеральный закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
В журнале учета проверок должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.
В соответствии с п.п. 5.2.28.42 – 5.2.28.52 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. № 437 (в ред. От 30.04.2009 г. № 387) уполномоченным по установлению типовой формы журнала проверок определено Министерство экономического развития Российской Федерации.
В соответствии с приложением №4 к Приказу Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 г. № 141, вступившим в силу с 25.05.2009 года утверждена типовая форма журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.
В соответствии со ст.3 Федеральный закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора, муниципального контроля являются, в том числе, недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, ответственность органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц за нарушение законодательства РФ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Судом установлено, что у ИП Капустиной В.Я. имеются нарушения ст. 16 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» а именно, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленный федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, что подтверждается актом проверки от 3 ноября 2010 года, проведенной Кстовской городской прокуратурой.
В соответствии с ч.8,9,10 ст. 16 Федеральный закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
В журнале учета проверок должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Учитывая, что ведение такого журнала служит обеспечению соблюдения принципов защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, позволяет выявить факты нарушения должностными лицами органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля законодательства РФ и привлечь виновное лицо к установленному виду ответственности. Неисполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом требований о ведении журнала учета проверок нарушает интересы Российской Федерации, заключающейся в верховенстве закона, единства и укрепления законности, суд считает необходимым обязать ИП Капустину В.Я. исполнить предусмотренное ст. 16 Федеральный закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" требование о ведении журнала учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным правительством Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Иск Кстовского городского прокурора в интересах Российской Федерации к ИП Капустиной В.Я. об обязании ведения журнала учета проверок по типовой форме удовлетворить.
Обязать ИП Капустину В. Я. вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 дней.