РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Н.Новгород 17 января 2011 года
Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе:
председательствующего судьи Кочиной Ю.П.
с участием прокурора Тульской Е.В.
представителя Новиковой Л.А.
при секретаре Волковой К.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Московского района г. Н.Новгорода в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры «Ц*», Администрации г.Н.Новгорода об устранении нарушений требований пожарной безопасности,
у с т а н о в и л:
Прокурор Московского района г. Н.Новгорода в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику об устранении нарушений требований пожарной безопасности, указывая, что отделом государственного пожарного надзора по Московскому району ГУ МЧС России по Нижегородской области в июле 2009г. проведена плановая проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в помещении библиотеки им. Д* М* района г.Н.Новгорода. По результатам проверки выявлен ряд нарушений и составлено предписание № * об устранении выявленных нарушений до 01.07.2010г. В августе 2010г. в ходе контрольной проверки устранения выявленных нарушений, установлено, что некоторые нарушения не устранены, а именно: помещение библиотеки не отделено от помещений жилой части дома противопожарными перекрытиями 3-го типа, стены и пол на путях эвакуации имеют горючую отделку. Указанные нарушения создают опасность жизни и здоровью граждан в случае возгорания в помещении библиотеки.
Из акта № * от 31.08.2010г. усматривается, что в ходе проверки выявлен ряд нарушения требований пожарной безопасности.
Просит обязать Муниципальное учреждение культуры «Ц*», Администрацию г.Н.Новгорода обеспечить безопасные условия пребывания граждан в помещении библиотеки им. Д* М* района г.Н.Новгорода по адресу г.Н.Новгород, ул. Ч*, * путем устранения выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: отделить помещение библиотеки от помещений жилой части дома противопожарными перекрытиями 3-го типа, ликвидировать горючую отделку пола и стен на путях эвакуации, установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.
Прокурор в судебном заседании от исковых требований в части ликвидации горючей отделки пола и стен на путях эвакуации отказалась. Определением суда от 17 января 2011г. производство по делу в этой части прекращено.
Представитель ответчика Новикова Л.А., действующий на основании Распоряжения администрации г.Н.Новгорода, иск не признала, пояснив суду, что МУ «Ц*» является некоммерческой организацией, созданной собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Согласно п. 1.4 Устава учредителем МУ «Ц*» М* района г.Н.Новгорода является администрация г.Н.Новгорода в лице Департамента культуры администрации г.Н.Новгорода. МУ «Ц*» М* района г.Н.Новгорода является бюджетным учреждением, которое полностью финансируется собственником их имущества. Основным источником формирования имущества Учреждения является финансирование из городского бюджета. Согласно п. 4.4 Устава Учредитель Учреждения утверждает годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс, финансовый план Учреждения и вносит в него изменения. В соответствии с п. 4.1, 4.3 Устава руководство деятельностью Учреждения осуществляет директор, к компетенции которого относится обеспечение выполнения текущих и перспективных планов Учреждения, решений и указаний Учредителя, принятых в пределах его компетенции.
Считает, что в рамках своей ответственности ответчик свои обязательства выполнил надлежащим образом, что подтверждается финансовыми документами. Директором МУ «Ц*» были приняты меры по своевременному устранению выявленных нарушений. В указанный срок были устранены 6 выявленных нарушений. В ноябре 2010г. было устранено частично 7 нарушение: была ликвидирована горючая отделка пола на путях эвакуации, о чем была уведомлена помощник прокурора Московского района г.Н.Новгорода. Таким образом, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжениями денежными средствами. При недостаточности таких денежных средств ответственность несет собственник имущества. Считает исковые требования необоснованными и просит отказать в их удовлетворении.
Представитель ответчика администрации г.Н.Новгорода в суд своего представителя не направил, просил дело рассмотреть в его отсутствие, предоставив письменный отзыв на исковые требования, указав, что в соответствии с Уставом МУ «Ц*» М* района г.Н.Новгорода имеет организационно-правовую форму муниципального учреждения. Учреждение полностью финансируется из бюджета г.Н.Новгорода. В соответствии с п. 18 ст. 29 Устава г.Н.Новгорода учреждение бюджета г.Н.Новгорода, отчета о его исполнении, утверждение положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, осуществление контроля за исполнением бюджета относится к полномочиям городской Думы г.Н.Новгорода. Денежные средства на проведение противопожарных мероприятий в МУК «Ц*» на 2011г. не предусмотрены, хотя в проект бюджета вносились предложения по финансированию мероприятий, связанных с выполнением предписаний ОГПН. Кроме того, МУ «Управление по делам ГОЧС г.Н.Новгорода» является разработчиком Комплекса мероприятий «П*». После определения источника финансирования данного Комплекса, он будет утвержден постановлением администрации г.Н.Новгорода, учреждению будут выделены ассигнования на реализацию противопожарных мероприятий, в том числе на устранение нарушений требований противопожарной безопасности.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 37 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.
В соответствии со ст. 38 ФЗ « о пожарной безопасности» ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий, должностные лица в пределах их компетенций.
В соответствии со ст.ст. 20,34 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).
Указанные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды
В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Судом установлено следующее.
Отделом государственного пожарного надзора по Московскому району ГУ МЧС России по Нижегородской области в июле 2009г. была проведена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещении библиотеки им. Д* М* района г.Н.Новгорода. В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности. По результатам проверки выдано предписание № * от 10.07.2009г. об устранении выявленных нарушений.
В августе 2010г. в ходе проведения контрольной проверки устранения выявленных нарушений пожарной безопасности ОГПН по Московскому району установлено, что некоторые нарушения остались не устранены.
Из акта № * от 31.08.2010г. усматривается, что в ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
Из пояснений обеих сторон, следует, что нарушения п. 2 акта № * частично устранены. Доводы сторон подтверждены письмом МУК «Ц*» М* района г.Н.Новгорода о направлении акта выполненных работ по предписаниям ОГПН до конца 2010г., а также договором на выполнение работ.
Учитывая, что продолжение эксплуатации здания и помещений МУ «Ц*» М* района г.Н.Новгорода без устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, находящихся в здании, причинить вред их жизни и здоровью, а также привести к возникновению чрезвычайной ситуации, исковые требования в части невыполненного недостатка подлежат удовлетворению. Суд считает необходимым обязать администрацию г.Н.Новгорода выделить необходимые денежные средства для устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, а МУ «Ц*» Московского района г.Н.Новгорода обязать устранить выявленные нарушения в счет выполнения реальных действий, а именно отделить помещение библиотеки от помещений жилой части дома противопожарными перекрытиями 3-го типа.
Вместе с тем, учитывая, что для устранения нарушения требуется не только финансирование, но и время, суд считает необходимым установить срок для устранения выявленного нарушения до июня 2012г.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Прокурора Московского района г. Н.Новгорода в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры «Ц*» М* района г.Н.Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать Муниципальное учреждение культуры «Ц*» М* района г.Н.Новгорода, Администрацию г.Н.Новгорода обеспечить безопасные условия пребывания граждан в помещении библиотеки им. Д* М* района г.Н.Новгорода по адресу г.Н.Новгород, ул. Ч*, * путем устранения выявленного нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:
- отделить помещение библиотеки от помещений жилой части дома противопожарными перекрытиями 3-го типа.
Установить срок для устранения нарушения до 1 июня 2012г.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 дней.