РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Н.Новгород 17 января 2011 года
Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе:
председательствующего судьи Айдовой О.В.
с участием прокурора Тульской Е.В.,
с участием представителя Новиковой Л.А.
при секретаре Пузановой О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Московского района г. Н.Новгорода в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры «Ц*» М* района г.Н.Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода об устранении нарушений требований пожарной безопасности,
у с т а н о в и л:
Прокурор Московского района г.Н.Новгорода в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам об устранении нарушений требований пожарной безопасности, указывая, что в прокуратуру Московского района г.Н.Новгорода поступило обращение начальника ОГПН по Московскому району г.Н.Новгорода об оказании содействия в обеспечении безопасности граждан в местах их массового пребывания, соблюдения законодательства о пожарной безопасности. Из сообщения следует, что отделом государственного пожарного надзора в июле 2009г. проводилась проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в помещении библиотеки им.Л* М* района г.Н.Новгорода.
По результатам проверки выявлен ряд нарушений, составлено предписание № * об их устранении, установлен срок до 01.07.2010г. В августе 2010г. проведена контрольная проверка устранения выявленных нарушений, установлено, что некоторые нарушения остались не устранены, а именно: помещение библиотеки не отделено от помещений жилой части дома противопожарными перекрытиями 3-го типа, стены и пол на путях эвакуации имеют горячую отделку.
Указанные нарушения создают опасность жизни и здоровью граждан в случае возгорания в помещении библиотеки. До настоящего времени в помещении библиотеки остаются не устраненными нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.
Просит обязать Муниципальное учреждение культуры «Ц*» М* района г.Н.Новгорода, Администрацию г.Н.Новгорода обеспечить безопасные условия пребывания граждан в помещении библиотеки им.Л* М* района по адресу: г.Н.Новгород, ул.Ч*, д.** путем устранения выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: отделить помещение библиотеки от помещений жилой части дома противопожарными перекрытиями 3-го типа, ликвидировать горячую отделку пола и стен на путях эвакуации. Установить срок для совершения указанных действий.
Представитель истца ст.помощник Прокурора Московского района г. Н. Новгорода Тульская Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель ответчика МУК «Ц*» Новикова Л.А. иск признала, при этом пояснила, что собственником учреждения является Администрация г.Н.Новгорода. Для устранения недостатков требуется очень много средств, около 20 млн.руб. Библиотека очень большая, примерно 800 кв.м. Как только средства поступят, все недостатки будут устранены. Однако до февраля 2012г. они ничего не устранят.
Представитель Администрации г.Н.Новгорода в суд не явился, в отзыве на иск указал, что МУК «Ц*» М* района финансируется из бюджета г.Н.Новгорода. Осуществление контроля за исполнением бюджета относится к полномочиям городской Думы г.Н.Новгорода. Бюджет города на 2011г. принят решением городской Думы г.Н.Новгорода от 15.12.2010г. № 91. Денежные средства на проведение противопожарных мероприятий в МУК «Ц*» в бюджете г.Н.Новгорода не предусмотрены, однако департаментом культуры администрации г.Н.Новгорода в проект бюджета вносились предложения по финансированию мероприятий, связанных с выполнением предписаний ОГПН, в том числе по библиотекам МУ «Ц*» М* района г.Н.Новгорода. Департаментом культуры даны предложения МУ «У*» по включению в комплекс мероприятий учреждений, подведомственных департаменту культуры администрации г.Н.Новгорода на 2011-2013г.г.
Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 37 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.
В соответствии со ст.38 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:
собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Судом установлено, что отделом государственного пожарного надзора по Московскому району г.Н.Новгорода в июле 2009г. была проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в помещении библиотеки им.Л* М* района г.Н.Новгорода.
По результатам проверки выявлен ряд нарушений, составлено предписание № * об их устранении, установлен срок до 01.07.2010г. (л.д.5). В августе 2010г. проведена контрольная проверка устранения выявленных нарушений, установлено, что некоторые нарушения остались не устранены, а именно: помещение библиотеки не отделено от помещений жилой части дома противопожарными перекрытиями 3-го типа, стены и пол на путях эвакуации имеют горячую отделку. (л.д.4).
Указанные нарушения создают опасность жизни и здоровью граждан в случае возгорания в помещении библиотеки. До настоящего времени в помещении библиотеки остаются не устраненными нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.
Из п.1.2, 1.3 Устава Муниципального учреждения культуры ««Ц*» М* района г.Н.Новгорода следует, что оно является некоммерческой организацией, его учредитель – Администрация г.Н.Новгорода, которая полностью финансирует деятельность учреждения. (л.д.6-16).
Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).
Согласно п.53 ППБ 01-03 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации.
Указанные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Учитывая, что продолжение эксплуатации помещения библиотеки им.Люкина Московского района г.Н.Новгорода без устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, находящихся в здании библиотеки, причинить вред их жизни и здоровью, а также привести к возникновению чрезвычайной ситуации, исковые требования об устранении нарушений требований пожарной безопасности подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, учитывая, что для устранения нарушений требуется как финансирование, так и время, суд считает, необходимым предоставить срок для их устранения до 01 июля 2012г.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Прокурора Московского района г. Н.Новгорода в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры «Ц*» М* района г.Н.Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода об устранении нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать Муниципальное учреждение культуры «Ц*» М* района г.Н.Новгорода, Администрацию г.Н.Новгорода обеспечить безопасные условия пребывания граждан в помещении библиотеки им.Л* М* района расположенной по адресу: г.Н.Новгород, ул.Ч*, д.** путем устранения выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности:
- отделить помещение библиотеки от помещений жилой части дома противопожарными перекрытиями 3-го типа;
- ликвидировать горячую отделку пола и стен на путях эвакуации.
Установить срок для совершения действий до 01 июля 2012 года.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 дней.