РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 января 2011 года.
Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе
председательствующего судьи Якимова И.А.
с участием представителя Бугровой Ж.А., Шильниковой М.В.
при секретаре Массовой М.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Логиновой И. Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в М* районе г. Н. Новгорода об отмене решения, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику, указывая, что она работала в должности у* в ГОУ лицее Ц* с 13.08.01 г. по 1.07.2002 г., со 2.07.2002 г. по 30.10. 2002 г. С 23.08.2006 г. по 3.07.2007 г. в средней общеобразовательной школе при совместном российско-вьетнамском предприятии «В*» в должности п*. Специальный стаж для назначения пенсии составляет 25 лет. 26.04.2010 года она обратилась в УПФ в М* районе за назначением пенсии. В назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, так как не были включены в трудовой стаж указанные периоды работы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке. Отказ считает незаконным, поскольку лицей-ц* является государственным образовательным учреждением среднего общего образования, выпускникам выдается аттестат о среднем (полном) общем образовании. Должностные обязанности у* в Ц* не отличаются от должностных обязанностей у* любого среднего общеобразовательного учреждения. Считает, что работа за границей должна включаться в стаж на общих основаниях, поскольку она работала в средней школе в должности старшего п*. Обучение детей осуществлялось по общеобразовательным программам. В командировку она направлялась приказом работодателя для выполнения должностных обязанностей у*. Прохождение курсов повышения квалификации является обязанностью п* работника, которое связано с трудовой деятельностью. За время нахождения на курсах за работником сохраняется место работы и средний заработок, с которого производятся все страховые отчисления. Истец просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в М* районе включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды с 13.08.01 г. по 1.07.2002 г., со 2.07.2002 г. по 30.10. 2002 г. в ГОУ лицее Ц*в должности у*; с 23.08.2006 г. по 3.07.2007 г. в средней общеобразовательной школе при совместном российско-вьетнамском предприятии «В*» в должности п*, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.01. по 20.01.2006 г.; с 27.03.2006 г. по 1.04.2006 г.; с 12.05.2006 г. по 17.05.2006 г.; с 10.09.2007 г. по 15.09.2007 г.; с 13.03.2009 г. по 16.03.2009 г.; с 20.03.09 г. по 21.03.2009 года, нахождения в командировке с 10.03.2008 г. по 16.03.2008 г.
Назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения с 26.04.2010 года.
В судебном заседании истица поддержала иск.
Представитель УПФ в М* районе г. Н. Новгорода Шильникова М.В. иск не признала. Пояснила, что в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не могут быть включены периоды работы в ГОУ лицее Ц*, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком. Работа за границей может быть включена в трудовой стаж при условии уплаты страховых взносов в ПФ РФ. Во время нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке, истица не осуществляла педагогическую деятельность. Считает, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано на законных основаниях.
Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 28 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 1. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:
10) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста;
3. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.2007 N 381).
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии»:
9. В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании установлено, что истица осуществляла педагогическую деятельность с 13.08.2001 года в лицее - Ц* в должности у*. 29.12.2001 года лицей переименован в Государственное общеобразовательной учреждение лицей (ц*). 8.12.2005 года наименования учреждения изменено на Государственное образовательной учреждение лицей-интернат «ц*» (Ц*).
В указанном учреждении работает по настоящее время.
с 23.08.2006 г. по 3.07.2007 г. Логинова И.Н. работала в Социалистической Республике В* в средней общеобразовательной школе при совместном российско-вьетнамском предприятии «В*» в должности п*.
26.04.2010 года она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда по М* району г. Н. Новгорода за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от 30.06.2010 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия права, при этом не были включены в специальный стаж работы указанные периоды (всего 2 г. 1 мес. 27 дней). Специальный стаж истицы составляет 22 г. 8 мес. 8 дн. (л.д. 10-12).
При решении вопроса о праве истицы на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста ответчиком период с 13.08.01 г. по 1.07.2002 г. не был принят к зачету в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку наименование учреждения не предусмотрено списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждении, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. Период со 2.07.2002 г. по 30.10. 2002 г. не включен в стаж, так как по выписке из лицевого счета отражен без особых условий труда. Не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировок.
Суд полагает, что исковые требования Логиновой И.Н. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Периоды работы в ГОУ «Л*» с 13.08.01 г. по 1.07.2002 г. и со 2.07.2002 г. по 30.10.2002 г. подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В указанные периоды истица работала у* на полную ставку в государственном образовательном учреждении, имеющем соответствующую лицензию на осуществление образовательной деятельности в области среднего (полного) общего образования (л.д. 15). В дальнейшем происходило лишь изменение наименования образовательного учреждения, в настоящее время - ГОУ лицей-интернат «Ц*», наименование в соответствии со Списком. Должность – учитель, Списками предусмотрена. Трудовая функция истицы осталась без изменений. При таких обстоятельствах отсутствие в Списках наименования учреждения - лицей-ц*, не может служить основанием для исключения указанного периода из педагогического стажа.
То обстоятельство, что в выписке из лицевого счета не отражены особые условия труда, не может являться основанием для отказа истице во включении указанного периода в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку установлено, что фактически она в данный период осуществляла педагогическую деятельность.
Из указанного периода подлежит исключению отпуск без сохранения заработной платы с 13.08.2001 г. по 25.08.2001 г.
Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. За время нахождения Логиновой на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Прохождение Логиновой И.Н. курсов повышения квалификации по образовательным программам подтверждается справкой, удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации (л.д. 81-83).
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Периоды нахождения в командировках также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Командировка истицы также связана с осуществлением ею педагогической деятельности.
Что касается периода работы за границей в средней общеобразовательной школе при совместном российско-вьетнамском предприятии «В*» в должности преподавателя русского языка и литературы, то он не подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.
Статья 3 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации предусматривает:
Право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации установлено:
1. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
2. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Статья 29 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации предусматривает:
(в ред. Федерального закона от 30.04.2008 N 55-ФЗ)
1. Добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию вправе:
1) граждане Российской Федерации, работающие за пределами территории Российской Федерации, в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за себя;
3. Лица, указанные в подпунктах 1, 2, 3 и 5 пункта 1 настоящей статьи, вступают в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию путем подачи заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по правилам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации предусмотрено:
15. Работа, осуществлявшаяся в предусмотренных списком должностях в учреждениях Российской Федерации за границей, засчитывается в стаж работы на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.
По смыслу указных норм закона, в педагогический стаж засчитывается работа за границей, когда это предусмотрено международными договорами и если работа имела место в советских (российских) учреждениях образования, предусмотренных Списком от 29.10.2002 г. N 781, в должностях, предусмотренных этим же Списком, либо если работник добровольно вступил в отношения по обязательному пенсионному страхованию.
В данном случае истица работала п* в совместном российско-вьетнамском предприятии «В*», которое является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством В*, зарегистрированным в СРВ (л.д. 122-136).
Международный договор между РФ и СРВ по вопросу включения в стаж для пенсии периодов работы, имевшей место на территории другой стороны, отсутствует. Данное предприятие не является учреждением Российской Федерации за границей. Отчисления страховых взносов в ПФР за Логинову И.Н. в указанный период не производились. Добровольно в отношения по обязательному социальному страхованию истица не вступала.
Таким образом, оснований, предусмотренных законом, для включения в педагогический стаж Логиновой И.Н. периода работы с 23.08.2006 г. по 3.07.2007 г. в Социалистической Республике В* в средней общеобразовательной школе при совместном российско-вьетнамском предприятии «В*» не имеется. В данной части отказ УПФР в М* районе во включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии истице указанного периода работы является обоснованным.
Специальный трудовой стаж истицы на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии с учетом включения указанных выше периодов составит 23 г. 11 мес. 24 дня.
Поскольку истица обратилась в УПФ по М* району за назначением пенсии 26.04.2010 года, к указанной дате специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии у нее составлял менее 25 лет, в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано обоснованно. В данной части иска Логиновой И.Н. суд отказывает.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить частично: обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в М* районе г. Н. Новгорода включить в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Логиновой И. Н. периоды: с 13.08.01 г. по 1.07.2002 г., со 2.07.2002 г. по 30.10. 2002 г. в ГОУ лицее Ц* в должности у*, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 13.08.2001 г. по 25.08.2001 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.2006 г. по 20.01.2006 г.; с 27.03.2006 г. по 1.04.2006 г.; с 12.05.2006 г. по 17.05.2006 г.; с 10.09.2007 г. по 15.09.2007 г.; с 13.03.2009 г. по 16.03.2009 г.; с 20.03.2009 г. по 21.03.2009 года и нахождения в командировке с 10.03.2008 г. по 16.03.2008 г.
В остальной части иска о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии Логиновой И. Н. отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 дней.