РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 января 2011 года г.Н.Новгород
Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе:
председательствующего судьи Айдовой О.В.
при секретаре Денисовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Золотухина А. Н. на бездействия судебных приставов-исполнителей,
УСТАНОВИЛ:
Золотухин А.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействий судебных приставов-исполнителей Московского районного подразделения ССП по Нижегородской области, указывая, что 17 сентября 2010г. старшему приставу-исполнителю М* отдела был направлен на исполнение исполнительный лист, выданный судебным участком №2 Московского района г.Н.Новгорода 09.09.2010г. на основании решения по гражданскому делу от 11.08.2010г. о взыскании в пользу Золотухина А.Н. с С* суммы долга по договору займа в размере 21000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами 904 руб., расходов по оплате госпошлины 857 руб. 12 коп., расходов по оплате услуг представителя 8000 руб., всего 30761 руб. 12 коп.
В заявлении взыскателя содержится ходатайство о наложении ареста на имущество должника, в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства, о рассмотрении ходатайства взыскателю не направлена. От должника ему стало известно, что об исполнительном производстве в отношении его ему ничего не известно. Взыскатель неоднократно звонил судебному приставу-исполнителю М*,однако она, ссылаясь на занятость, предлагала звонить позже.
13 октября 2010г. взыскатель обратился с жалобой к старшему судебному приставу районного отдела. Постановление старший судебный пристав по жалобе не вынесла. Из письма от 10.11.2010г. начальника отдела С* стало известно, что постановления о возбуждении направлены сторонам. В целях выявления имущества направлены запросы в регистрирующие органы для наложения ареста на имущество должника. 04 октября 2010г. судебным приставом-исполнителем М* совершен выход в адрес должника: г.Н.Новгород, М*, д.***, кв.*, ком.* На момент выхода должника не было дома, было оставлено извещение о явке на прием в ССП на 12.10.2010г. Судебным приставом-исполнителем М* были вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника С*.По настоящее время арест не наложен, взыскание не произведено, исполнительные действия, побуждающие должника исполнить судебный акт, не произведены.
Просит признать незаконными бездействие старшего судебного пристава, выразившееся в не принятии решения по жалобе, поданной в порядке подчиненности, бездействие судебного пристава-исполнителя М*,выразившееся в неисполнении вышеуказанных исполнительных действий в установленный срок, обязать устранить нарушения.
В судебное заседание заявитель Золотухин А.Н. не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении жалобы в свое отсутствие, доводы жалобы поддержал.
Судебный пристав-исполнитель М* с доводами жалобы не согласилась, просила в удовлетворении жалобы отказать за необоснованностью, поскольку исполнительные действия по поступившему на исполнение 21 сентября 2010г. исполнительного листа о взыскании с С* в пользу Золотухитна А.Н. суммы долга были проведены в соответствии с законом, а именно в день поступления исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство, вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника. Данные постановления были направлены взыскателю в течение трех дней, а именно 23 сентября 2010г. Кроме того, были направлены запросы во все регистрирующие органы для выявления имущественного положения должника. При поступлении ответов, был наложен запрет на снятие с учета, изменение регистрационных данных, проведение техосмотра транспортных средств, принадлежащих должнику. Также было вынесено постановление об обращении взыскании на заработную плату, которое было направлено по месту работы должника. Неоднократно осуществлялись выходы по месту жительства должника, которого не было дома, и ему оставлялись извещения. В настоящее время наложен арест на имущество должника, находящегося по месту его жительства. Кроме того, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
Заинтересованное лицо С* в суд не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснил, что с жалобой не согласен, поскольку судебный пристав-исполнитель работает по исполнительному производству.
Старший судебный пристав-исполнитель, надлежащим образом, извещенный о дне судебного заседания, в суд не явилась.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Выслушав объяснения судебного пристава-исполнителя, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1,2 ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
В силу ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст.6 «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Согласно ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве»:
1. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
8. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
17. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве»:
1. В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 213-ФЗ)
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии с ч.1,3 ст.67 вышеназванного закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
3. Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом. Копии указанного постановления направляются должнику, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в пограничные органы.
Согласно ст.80 Закона:
1. Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.
2. По заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.
3. Арест на имущество должника применяется:
1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации;
2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества;
3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.
4. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования и других факторов.
5. Арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны:
(в ред. Федерального закона от 19.07.2009 N 205-ФЗ)
1) фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества;
2) наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права;
3) предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест;
4) вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом;
5) отметка об изъятии имущества;
6) лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица;
7) отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица;
8) замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества.
6. Акт о наложении ареста на имущество должника (опись имущества) подписывается судебным приставом-исполнителем, понятыми, лицом, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение указанное имущество, и иными лицами, присутствовавшими при аресте. В случае отказа кого-либо из указанных лиц подписать акт (опись) в нем (в ней) делается соответствующая отметка.
7. Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно.
Согласно ч.1 ст.98 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:
1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;
2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;
3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
В соответствии со ст.122 Закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Согласно ч.1 ст.123 Закона жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, а также на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится этот судебный пристав-исполнитель.
В соответствии с ч.1 ст.126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
Согласно ст.127 Закона:
1. Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны:
1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе;
2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;
3) краткое изложение жалобы по существу;
4) обоснование принятого решения;
5) принятое по жалобе решение;
6) сведения о порядке обжалования принятого решения.
2. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.
3. В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений:
1) отменить полностью или частично вынесенное постановление;
2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) отменить принятое постановление и принять новое решение;
4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.
4. Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.
5. Должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности.
6. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
Из материалов исполнительного производства № * установлено следующее.
21.09.2010г. в Московский районный отдел службы судебных приставов поступил исполнительный лист № * от 11 августа 2010 года, выданный судебным участком № 2 Московского района г.Н.Новгорода о взыскании с С* в пользу Золотухина А.Н. суммы долга в размере 30761 руб.12 коп. (л.38-42 исполнительного производства).
В заявлении взыскателя Золотухина А.Н. о направлении на исполнение исполнительного листа также содержится просьба о наложении ареста на имущества должника С*. (л.37 исполнительного производства).
21.09.2010г. судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство по данному исполнительному листу (л.35 исполнительного производства).
21.09.2010г. судебным приставом исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника С* (л.36 исполнительного производства).
23.09.2010г. в адрес взыскателя Золотухина А.Н. были направлены постановления о возбуждении исполнительного производства и наложении ареста, что подтверждается копией сопроводительного письма и выпиской из книги учета отправленных документов за 23.09.2010г.
Как следует из пояснений судебного пристава-исполнителя М*,данное исполнительное производство в связи с увольнением судебного пристава К* было передано ей. На момент вынесения постановлений о возбуждении исполнительного производства и наложении ареста на имущество должника С* её обязанности на период её отсутствия исполняла по взаимозаменяемости судебный пристав-исполнитель У*.
Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах исполнительного производства актом приема-передачи исполнительных производств, а также вышеуказанными постановлениями за подписью судебного пристава-исполнителя У* и другими материалами исполнительного производства.
Как следует из пояснений судебного пристава-исполнителя М* в ходке исполнительного производства ею были направлены по электронной почте запросы во все регистрирующие органы для выявления имущественного положения должника С*.
Данные обстоятельства также нашли своё подтверждением в судебном заседании, о чём свидетельствует наличие в исполнительном производстве ответа из ГИБДД о наличии транспортных средств у должника (л.27 исполнительного производства).
Как следует из данного сообщения, ответ поступил 12.11.2010г. В этот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на снятие с учета, изменение регистрационных данных, проведении государственного технического смотра транспортных средств, принадлежащих должнику С*(л.26 исполнительного производства).
04.12.2010г. ГИБДД г.Н.Новгорода наложен запрет на транспортных средства должника, что подтверждается уведомлением (л.25 исполнительного производства).
Из материалов исполнительного производства также установлено, что судебный пристав-исполнитель неоднократно осуществляла выход по месту жительства должника, а именно 19, 21 октября 2010г. (л.28, 24 исполнительного производства). Однако последнего дома не было, в связи с чем оставлялось извещение о явке к судебному приставу-исполнителю.
Из пояснений судебного пристава-исполнителя М* также следует, что по вызовам к ней должник С* не являлся, в связи с чем он был подвергнут принудительному приводу, который исполнен не был, что подтверждается имеющимся в материалах дела рапортом от 14.01.2011г. (л.д.18 исполнительного производства).
Как следует из жалобы Золотухина А.Н. 19 октября 2010г. последний письменно сообщил судебному приставу-исполнителю адрес и место работы должника С*,что подтверждается представленной в материалы дела копии сообщения (л.д.10).
Из материалов исполнительного производства установлено, что 09.11.2010г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое отправлено по месту работы последнего ООО «С*» 31.12.2010г. (л.д.19-23 исполнительного производства).
25.01.2011г. судебным приставом-исполнителем М* по месту жительства должника произведена опись арестованного имущества, а также вынесла предупреждение по ст.312 УК РФ за растрату, отчуждение, сокрытие, незаконную передачу, присвоение арестованного имущества (л.д.11-12 исполнительного производства).
25.01.2011г. судебным приставом-исполнителем М* также вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д.4 исполнительного производства).
Из анализа исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем проводятся все необходимые мероприятия по исполнению исполнительного документа о взыскании с должника С* в пользу взыскателя Золотухина А.Н. суммы долга, в связи с чем жалобу Золотухина А.Н. на бездействия судебного пристава-исполнителя М* суд находит необоснованной.
В части жалобы Золотухина А.Н. на бездействия старшего судебного пристава Московского районного отдела, выразившиеся в не принятии решения по его жалобе на бездействия судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, 13 октября 2010 года в адрес старшего судебного пристава отдела ФССП по Московскому району г.Н.Новгорода взыскатель Золотухин А.Н. обратился с жалобой на бездействия судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности.
10.11.2010г. старшим судебным приставом взыскателю Золотухину А.Н. был дан ответ о действиях судебного пристава-исполнителя по данному исполнительному производству.
Однако в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» старший судебный пристав при получении жалобы в порядке подчиненности, обязана была принять решение по данной жалобе в форме постановления об отказе в удовлетворении жалобы или признании её обоснованной.
Принимая во внимание, что Золотухиным А.Н. жалоба на бездействия судебного пристава-исполнителя М* была подана старшему судебному приставу отдела по Московскому району УФССП России по Нижегородской области, в подчинении которой находится данный судебный пристав-исполнитель, однако старшим судебным приставом решения по данной жалобе в форме постановления вынесено не было, суд находит жалобу Золотухина А.Н. в части признания незаконными бездействия старшего судебного пристава, выразившиеся в непринятии решения по его жалобе, обоснованной.
Руководствуясь ст. 194-199, ст.441 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Золотухина А. Н. удовлетворить частично.
Признать бездействия начальника отдела по Московскому району УФССП России по Нижегородской области Старшего судебного пристава С*,выразившиеся в непринятии решения по жалобе Золотухина А. Н. от 13 октября 2010 года, поданной в порядке подчиненности, незаконными.
В удовлетворении остальной части жалобы Золотухина А. Н. отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через суд его вынесший в течение 10 дней.