Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации20 января 2011 года г. Н. Новгород
Московский районный суд г.Н. Новгорода в составе:
председательствующего судьи Якимова И.А
с участием прокурора Тульской Е.В.
представителя Новиковой Л.А.
при секретаре Массовой М.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Прокурора Московского района г. Н. Новгорода в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры «Ц*» М* района г.Н.Новгорода, администрации г.Н.Новгорода об устранении нарушений требований пожарной безопасности,
У с т а н о в и л:
Прокурор Московского района г. Н. Новгорода в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к ответчикам об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно: отделить помещения библиотеки от помещений жилой части дома противопожарными перекрытиями третьего типа, ликвидировать горючую отделку пола и стен на путях эвакуации.
При этом указывает, что отделом государственного пожарного надзора в июле 2009 года проводилась проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в помещении библиотеки им. К* М* района г.Н.Новгорода. По результатам проверки выявлен ряд нарушений, составлено предписание № * об их устранении, установлен срок до 01.07.2010 года. В августе 2010 года проведена контрольная проверка устранения выявленных нарушений. Установлено, что некоторые нарушения остались не устранены, а именно:
1. помещение библиотеки не отделено от помещений жилой части дома противопожарными перекрытиями третьего типа;
2. стены и пол на путях эвакуации имеют горючую отделку.
Указанные нарушения создают опасность жизни и здоровью граждан в случае возгорания в помещении библиотеки.
Таким образом, до настоящего времени в помещении библиотеки им. К* М* района г.Н.Новгорода остаются не устраненными нарушения указанных требований законодательства о пожарной безопасности.
Из п.п. 1.2, 1.3 Устава Муниципального учреждения культуры «Ц*» Московского района следует, что оно является некоммерческой организацией, его учредитель – Администрация г.Н.Новгорода, которая полностью финансирует деятельность учреждения. Следовательно, в целях обеспечения безопасных условий пребывания граждан в помещении библиотеки Администрация г.Н.Новгорода должна выделить необходимые денежные средства для устранения указанных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, а вышеуказанное Муниципальное учреждение культуры должно обеспечить их устранение.
На основании изложенного, просит обязать ответчика обеспечить безопасные условия пребывания граждан в помещении библиотеки им. К* М* района г.Н.Новгорода по адресу: г.Н.Новгород, ул. Д*, ** путем устранения выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: отделить помещение библиотеки от помещений жилой части дома противопожарными перекрытиями третьего типа, ликвидировать горючую отделку пола и стен на путях эвакуации. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для совершения указанных действий.
Представитель истца – Прокурор Московского района г. Н. Новгорода в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика – Муниципальное учреждение культуры «Ц*» М* района г.Н.Новгорода - Новикова Л.А., назначенная на основании распоряжения администрации г.Н.Новгорода № * от 15.05.2000 года на должность д* с 01.03.2000 года, в судебном заседании иск признала полностью. Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны. При этом просила назначить срок для устранения выявленных нарушений до конца 2012 года.
Представитель ответчика - Администрации г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменных возражений по иску суду не представил. Суд с согласия прокурора Московского района г.Н.Новгорода, представителя ответчика считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав объяснения представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
Согласно ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О противопожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;…
Согласно ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года за нарушения требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий, должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии с п.3 Правил пожарной безопасности 01-03, утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 года № 313, наряду с настоящими Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Пунктом 7.1.12 Строительных норм и правил «Здания жилые многоквартирные» (СНиП 31-01-2003), введенных в действие Постановлением № 109 Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 23.06.2003 года предусмотрено, что помещения общественного назначения следует отделять от помещений жилой части противопожарными перегородками первого типа и перекрытиями третьего типа без проемов.
Пунктом 53 Правил пожарной безопасности 01-03 установлено, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации.
На основании ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты прав неопределенного круга лиц является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В силу ст. 206 ГПК РФ 1. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
2. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Судом установлено, что в период с 09.07.2009 года по 10.07.2009 года государственным инспектором Московского района по пожарному надзору Е* совместно с и.о. заведующего филиала А* было проведено плановое мероприятие по надзору помещений библиотеки им. К* М* района г.Н.Новгорода, расположенной по адресу: г.Н.Новгород, ул. Д*, **. По результатам проверки выявлен ряд нарушений, составлено предписание № * по устранению нарушений требований пожарной безопасности, установлен срок устранения нарушений – 01.07.2010 года (л.д. 4).
В период с 30 по 31 августа 2010 года отделом государственного пожарного надзора Московского района г.Н.Новгорода на основании распоряжения главного государственного инспектора Московского района г.Н.Новгорода по пожарному надзору К* за № * от 27.08.2010 года, в присутствии д* Муниципального учреждения культуры «Ц*» Московского района г.Н.Новгорода – Новиковой Л.А. и заведующей филиалом К*,была проведена внеплановая проверка в отношении Муниципального учреждения культуры «Ц*» М* района г.Н.Новгорода - библиотека им. К* по адресу: г.Н.Новгород, ул. Д*, *. В ходе проведения проверки выявлен факт невыполнения п.п. 3 и 6 предписания ГПН № * от 10.07.2009 года, а именно: помещения библиотеки не отделены от помещений жилой части противопожарными перекрытиями третьего типа (ППБ 01-03 п.3, СНиП 31-01-2003 п.7.1.12); не ликвидирована горючая отделка пола и стен на путях эвакуации (ППБ 01-03 п.п. 3, 53; СНиП 21-01-97* п. 6.25*).
Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 31.08.2010 года за № * (л.д. 5).
Неустранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, находящихся в помещении библиотеки, причинить вред их жизни и здоровью в случае возгорания в помещении библиотеки. До настоящего времени в помещении библиотеки им. К* Московского района г.Н.Новгорода остаются не устраненными нарушения указанных требований законодательства о пожарной безопасности.
В соответствии с п.п. 1.2, 1.3 Устава Муниципального учреждения культуры «Ц*» М* района Учреждение является некоммерческой организацией, имущество которой находится в собственности города Нижнего Новгорода и принадлежит Учреждению на праве оперативного управления. Учреждение создано для осуществления управленческих, информационных, культурно-просветительских целей, в целях создания единого административно-хозяйственного и методического руководства на основе общего штата и фонда или иных функций некоммерческого характера, и финансируется полностью из бюджета города Нижнего Новгорода (л.д. 6-18).
Из изложенного следует, что администрация г.Н.Новгорода в целях обеспечения безопасных условий пребывания граждан в помещении библиотеки должна выделить необходимые денежные средства в целях устранения нарушенных требований законодательства о пожарной безопасности, а Муниципальное учреждение культуры в свою очередь должно обеспечить их устранение.
1.04.2010 года ответчиком было направлено в адрес Департамента культуры администрации г.Н.Новгорода письмо о проведении противопожарных мероприятий (л.д. 29).
15.12.2010 года ответчиком была направлена на имя директора Департамента культуры администрации г.Н.Новгорода докладная записка по поводу невыполненных пожарных предписаний (л.д. 35). Как следует из письма директора департамента культуры администрации г.Н.Новгорода от 29.12.2010 года, в 2010 году бюджетное финансирование работ по устранению пунктов предписаний ОГПН, требующих капитальных вложений, в МУ «Ц*» М* района не осуществлялось. В проект бюджета на 2011 год департаментом культуры внесены предложения по финансированию мероприятий, связанных с выполнением предписаний ОГПН, в том числе и по библиотекам МУ «Ц*» М* района (л.д. 34).
Представителем ответчика в материалы данного гражданского дела были также представлены: план мероприятий по улучшению условий труда и обеспечению противопожарной безопасности на 2010-2011 г.г. в библиотеках Муниципального учреждения культуры «Ц*» М* района г.Н.Новгорода, согласно которому в указанные в нем мероприятия на 2010-2011 г.г. входят мероприятия по устранению нарушений, перечисленных в акте проверки от 31.08.2010 года; справки об изменении сводной росписи расходов на 2009-2010 г.г., сметы расходов на 2009-2010 г.г. (л.д. 49-62).
На основании изложенного, также на том основании, что неустранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, находящихся в помещении библиотеки, причинить вред жизни и здоровью лицам, находящимся в помещении, работающему персоналу, посетителям, другим гражданам, находящимся вблизи здания, в случае его возгорания, суд считает возможным обязать ответчика Муниципальное учреждение культуры «Ц*» М* района г.Н.Новгорода провести мероприятия по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: отделить помещение библиотеки от помещений жилой части дома противопожарными перекрытиями третьего типа, ликвидировать горючую отделку пола и стен на путях эвакуации. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для совершения указанных действий – до окончания первого квартала 2012 года.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Иск Прокурора Московского района г. Н. Новгорода в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Муниципальное учреждение культуры «Ц*» обеспечить безопасные условия пребывания граждан в помещении библиотеки им. К* М* района г.Н.Новгорода по адресу: г.Н.Новгород, ул. Д*, **, путем устранения выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: отделить помещение библиотеки от помещений жилой части дома противопожарными перекрытиями третьего типа, ликвидировать горючую отделку пола и стен на путях эвакуации.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для совершения указанных действий – до окончания первого квартала 2012 года.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через суд его вынесший в течение 10 дней.