РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 февраля 2011 года г. Н.Новгород
Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе:
председательствующего судьи Будько Е.В.
при секретаре Поповой А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусевой Т. Д. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в М* районе г. Н. Новгорода об отмене решения № * от 29.10.2010 года, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
Гусева Т.Д. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в М* районе г. Н.Новгорода о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая, что 05.08.2010 г. обратилась в Управление Пенсионного Фонда в М* районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», однако решением от 29.10.2010 г. № * в назначении ей досрочной трудовой пенсии отказано в связи с тем, что в педагогический стаж не включили следующие периоды работы: с 01.03.1977 года по 01.09.1977 года в должности старшей п* МОУ Б*; с 01.09.1984 года по 29.05.1991 года в должности в* детского сада №** треста №** «С*» в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии. Истица просит отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в М* районе г. Н. Новгорода № * от 29.10.2010 года в части отказа включения в педагогический стаж периодов работы с 01.03.1977 года по 01.09.1977 года в должности старшей п* МОУ Б*; с 01.09.1984 года по 29.05.1991 года в должности в* детского сада №** треста №** «С*», просит указанные периоды работы включить в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии. Просит обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 05.08.2010 г.
В судебном заседании истица иск поддержала.
Представитель ответчика Шильникова М.В. иск не признала, пояснила суду, что период работы с 01.03.1977 года по 01.09.1977 года в должности старшей п* МОУ Б* не включен в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как в течение срока действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 специальный педагогический стаж Гусевой Т.Д. составил только 8 лет 11 месяцев 17 дней из требуемых 16 лет 8 месяцев. Согласно записи в трудовой книжке Гусева Т.Д. принята в детский сад № ** треста № ** «С*» в качестве в* 04.09.1984 г. и уволена 29.05.1991 г., запись об увольнении заверена печатью, в которой отражено наименование организации – д* № *. Справка, уточняющая педагогический стаж работы, выдана руководителем МДОУ Д*№ **. По представленным документам нельзя определить наименование учреждения, поэтому учесть в педагогический стаж период работы с 04.09.1984 г. по 29.05.1991 г. не представляется возможным.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, заслушав показания свидетеля, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что 05.08.2010 г. Гусева Т.Д. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в М* районе г. Н. Новгорода с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решением комиссии от 29.10.2010 № * произведен расчет педагогического стажа Гусевой Т.Д., который составил 17 лет 6 месяцев 25 дней. Из специального стажа Гусевой Т.Д. были исключены:
- период работы с 01.03.1977 года по 01.09.1977 года в должности старшей п* МОУ Б*;
- период работы с 01.09.1984 года по 29.05.1991 года в должности в* детского сада №** треста №** «С*».
Исключение названных периодов работы из специального трудового стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии, является неправомерным, исходя из следующего.
Отказывая Гусевой Т.Д. во включении периода работы с 01.03.1977 года по 01.09.1977 года в должности старшей п* МОУ Б* ответчик исходил из того, что в течение срока действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» специальный педагогический стаж Гусевой Т.Д. составил только 8 лет 11 месяцев 17 дней из требуемых 16 лет 8 месяцев.
Данный вывод ответчика является ошибочным, поскольку в соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Пункт 4 вышеназванного Положения предусматривал, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Указанное постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 признано не подлежащим применению на территории Российской Федерации на основании постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. №953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной, творческой работой», которое введено в действие с 01 октября 1993 года (пункт 3, 4).
Однако, Конституцией РФ установлено, что Россия является демократическим правовым государством (статья 1, часть 1), в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2); каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (статья 6, часть 2); Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7), права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18); в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (статья 55, часть 2), а ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом допускается лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).
По смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий социального обеспечения граждан должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимости отказа государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и правоприменительных актов, которыми решался вопрос об определении трудового стажа для досрочного назначения пенсии.
Осуществляя трудовую деятельность в должности старшей п* в Б* Н* области, Гусева Т.Д. рассчитывала на добросовестное выполнение государством своих публично-правовых обязательств и полагала, что сможет реализовать свое право на досрочное получение пенсии по выслуге лет в соответствии с действовавшим в период её работы законодательством.
Положение о возможности по волеизъявлению и в интересах заинтересованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17декабря2001года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применения при исчислении пенсии ранее действовавших нормативных правовых актов к периодам работы до 01 января 2002 года содержится в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (п. 11).
Следовательно, изменение законодательства в период обращения истицы в суд не должно нарушать ее законно возникшее право, поэтому суд приходит к выводу, что период работы Гусевой Т.Д. в должности старшей пионервожатой подлежит включению в стаж педагогической деятельности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Отказывая Гусевой Т.Д. во включении периода работы с 01.09.1984 года по 29.05.1991 года в должности в* детского сада №** треста №** «С*», ответчик исходил из того, что не представляется возможным определить наименование учреждения: либо это детский сад № **, либо д* № ***, либо МДОУ Д* № **.
Однако из представленных в материалы дела документов усматривается, что изначально Гусева Т.Д. была принята на работу в детский сад №** треста №** «С*», который на основании приказа Треста № ** «С*» № *** от 14.03.1991 г. объединен с д* № *** в одно структурное подразделение треста с наименованием д*«Р*» № *** (л.д. 37-38). Действительно, в данном приказе указано на объединение д* № **, а не ясли-сада № **, как это записано в трудовой книжке Гусевой Т.Д., однако суд, анализируя названные документы, приходит к выводу, что д* № ** и ясли-сад № ** являются одним и тем же учреждением и расхождение в наименовании объясняется только технической ошибкой.
Впоследствии с 01.01.1993 г. ясли-сад № *** (названный в приказе Треста № ** «С*» № *** от 14.03.1991 г. Д*«Р*» № **8) переименован в ясли-сад № ** и передан отделу образования К* района на основании распоряжения Главы Администрации от 16.12.1992 г. № 2393-р (л.д. 39).
Согласно справке от 28.10.2010 на базе дошкольного образовательного учреждения № ** создано муниципальное дошкольное образовательное учреждение (МДОУ) «Д*» - приказ К* РУО № *. 7 от 21.05.1997 г. (л.д. 40).
Кроме этого, из показаний свидетеля А* следует, что детский сад № **, где она работала совместно с истицей до ее увольнения в 1991 году, неоднократно менял свои названия, но на характере работы это не сказывалось, детский сад № ** неизменно находился по адресу ул. Е* д. *, и в настоящее время называется «Д*».
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает полученные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что «я*», «д* «Р*» № ***», «я*», «МДОУ «Д*» являются наименованиями одного и того же детского дошкольного учреждения, где с 01.09.1984 года по 29.05.1991 года в должности воспитателя работала истица Гусева Т.Д.
Следовательно, у ответчика не имелось оснований для отказа во включении данного периода работы в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Учитывая, что Гусева Т.Д. на 05.08.2010 г. имела педагогический стаж 25 лет, суд признает за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 05.08.2010 г. и обязывает ответчика назначить и выплачивать ей данную пенсию с указанной даты.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Гусевой Т. Д. удовлетворить.
Отменить решение ГУ УПФ РФ в М* районе г.Н.Новгорода №* от 29.10.2010 года.
Включить периоды работы Гусевой Т. Д. с 01.03.1977 года по 01.09.1977 года в должности старшей п* МОУ Б*; с 01.09.1984 года по 29.05.1991 года в должности в* детского сада №** треста №** «С*» в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Признать за Гусевой Т. Д. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 5 августа 2010 года.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в М* районе г. Н.Новгорода назначить Гусевой Т.Д. досрочную трудовую пенсию по старости с 5 августа 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 дней.