Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 февраля 2011г.
Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе:
председательствующего судьи Лопатиной И.В.,
при секретаре Птушко Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Храмовой Г. А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в М* районе г.Н.Новгорода о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Истица Храмова Г.А. обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит отменить решение комиссии при ГУ УПФ РФ в М*районе г.Н.Новгорода от 17.12.2010г. № *, обязать ответчика включить в ее специальный стаж период работы в* с 24.07.1997г. по 17.12.2000г., назначить ей досрочную трудовую пенсию с 03.11.2010г., мотивируя тем, что обратилась в ГУ УПФ РФ в М* районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии при ГУ УПФ РФ в М* районе г.Н.Новгорода № * от 17.12.2010г. в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, в связи с тем, что в ее специальный стаж работы в должности в* в женской консультации № * не включили период работы с 24.07.1997г. по 17.12.2000г., поскольку наименование учреждения не соответствует Спискам. С данным решением истица не согласна, поскольку в 1984 году была принята на работу в должности в* в «О*» в женскую консультацию № *, где работает по настоящее время. В ГУ УПФ РФ в М* районе г.Н.Новгорода была предоставлена справка № * от 25.01.2011г., за подписью главного врача, из которой следует, что данное название лечебного учреждения было записано во всех трудовых книжках медицинских работников.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала, просила назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения в ГУ УПФ РФ в М* районе г.Н.Новгорода, а именно с 05.10.2010г.
Представитель ответчика Шильникова М.В. исковые требования не признала, пояснила суду, что решение комиссии об отказе в назначении Храмовой Г.А. досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, принято в соответствии с законом. Досрочное назначение пенсии по старости медицинским работникам осуществляется на основании подпункта 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения устанавливается при специальном стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости медицинским работникам, периоды работы засчитываются в специальный стаж согласно Списку должностей и учреждений и Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Согласно материалам пенсионного дела медицинский стаж Храмовой Г.А. по нормам постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П составляет 26 лет 04 месяца 12 дней. Период с 24.07.1997г. по 17.12.2000г. в должности в* в женской консультации № * в МЛПУ «О*» не был включен специальный стаж работы, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками должностей и учреждений. Также в ИЛСЗЛ не отражены особые условия труда.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Храмовой Г.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Согласно списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464, право на досрочное назначение пенсии предоставляется врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Согласно утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, право на досрочное назначение пенсии предоставляется врачам – специалистам Родильного дома.
Как установлено судом 05.10.2010г. Храмова Г.А. обратилась в ГУ УПФ по М* району г.Н.Новгорода за назначением ей досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, в чем ей было отказано, что подтверждается решением ГУ УПФ РФ в М* районе г.Н.Новгорода от 17 декабря 2010г. При этом отказ мотивирован тем, что специальный стаж Храмовой Г.А. составляет 26 лет 04 месяца 12 дней. В специальный стаж не был зачтен период работы истицы с 24.07.1997г. по 17.12.2000г. в должности в* женской консультации № * МЛПУ «О*», поскольку согласно свидетельству о государственной регистрации № * от 24.07.1997г., учреждение зарегистрировано как Муниципальное лечебно- профилактическое учреждение «О*». Наименование учреждения «О*» Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не предусмотрено.
Суд находит неправомерным отказ ответчика зачесть в специальный стаж Храмовой Г.А. указанный выше период её работы исходя из следующего.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Из трудовой книжки истицы видно, что в период с 24.07.1997г. по 17.12.2000г. Храмова Г.А. работала в должности в* в женской консультации № * в МЛПУ «О*» (л.д.11). Как указано в справке от 25.01.2011г., согласно круглой печати название учреждения с 1937г. по 1997г. «Р*», однако, поскольку в состав учреждения входят следующие структурные подразделения: акушерское отделение (с 1937г.), гинекологический стационар (с 1950г.), женская консультация № * (с 1952г.), женская консультация № * ( с 1988г.) в трудовые книжки медицинских сотрудников была внесена запись «О*». За период с 1997г. в книгах приказов записи о переименовании в «О*» не было. В стат. отчетах, книгах приказов, лицевых счетах, тарификационных списках просматриваются названия учреждения как «Р*», так и «О*». 24.07.1997г. учреждение зарегистрировано как МЛПУ «О*» в которое входит женская консультация № *, где работает истица. Наименование учреждения приведено в соответствие с номенклатурой учреждений здравоохранения 18 декабря 2000г., на данный момент имеет наименование МЛПУ «Р*».
В судебном заседании нашло свое подтверждение осуществление истицей медицинской деятельности, дающей право на назначение трудовой пенсии досрочно, поскольку в период с 01.09.1984г. по настоящее время истица осуществляет свою деятельность в одном и том же муниципальном лечебном учреждении в должности в*. Наименование лечебного учреждения, в котором истица осуществляла трудовую деятельность приведено в соответствие с номенклатурой учреждения здравоохранения только 18 декабря 2000г., однако согласно представленным суду документам, характер медицинской деятельности учреждения не изменялся, что подтверждается должностной инструкцией, тарификационными списками за период с 1997г. по 2000г., штатным расписанием за период с 1997г. по 2000г., лицевыми счетами за период с 1997г. по 2000г.
Учитывая, что наименование указанного в трудовой книжке муниципального лечебно – профилактического учреждения препятствует истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, и устранить данное противоречие, кроме как в судебном порядке, не представляется возможным, суд считает необходимым удовлетворить требование истицы и зачесть время ее работы с 24.07.1997г. по 17.12.2000г в качестве в* в женской консультации № * в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. В связи с указанными обстоятельствами решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в М* районе г.Н.Новгорода об отказе в назначении Храмовой Г.А. досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности от 17.12.2010г. № * подлежит отмене.
При включении оспариваемого периода, специальный трудовой стаж Храмовой Г.А. будет составлять более 30 лет. Обратилась в УПФ по М* району г.Н.Новгорода с письменный заявлением о назначении пенсии истица 05.10.2010 г., что позволяет суду признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и обязать ответчика назначить истице такую пенсию со дня обращения в УПФ с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В связи с тем, что иск Храмовой Г.А. удовлетворен в полном объеме с ответчика следует взыскать судебные расходы в виде оплаченной истицей госпошлины в сумме 200 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Храмовой Г.А. удовлетворить.
Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в М* районе г.Н.Новгорода об отказе в назначении Храмовой Г.А. досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности от 17.12.2010г. № * отменить.
Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, Храмовой Г. А. время работы в качестве в* в женской консультации № * с 24.07.1997г. по 17.12.2000г.
Признать за Храмовой Г. А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 5 октября 2010г.
Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в М* районе г.Н.Новгорода назначить Храмовой Г.А.досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 5 октября 2010г.
Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ М* районе г.Н.Новгорода в пользу Храмовой Г. А. судебные расходы в виде оплаты госпошлины в сумме 200 (двести) руб.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его принятия в окончательной форме.