РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
10 марта 2011 года г.Н.Новгород
Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе:
председательствующего судьи Будько Е.В.,
с участием адвоката Степановой С.В., предоставившей ордер №*, предъявившей удостоверение №*
при секретаре Китовой Ю.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акинина Н. В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в М* районе города Нижнего Новгорода о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы для назначения досрочной пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец предъявил в суд иск к ГУ УПФ РФ в М* районе г.Н.Новгорода, указав, что он работал в М*«С*» с 23.08.1982 года о* подземным * разряда, с 01.09.1987 года ему был установлен 3 разряд горнорабочего в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда. С 03.12.1990 года был уволен в порядке перевода в С* «С*». 04.12.1990 года был принят в порядке перевода из С* г* * разряда. 19.10.1992 года в связи с ликвидацией арендного треста * и реорганизацией С* в ТОО «Н*», зачислен г* * разряда. 20.08.1998 года в связи с реорганизацией ТОО «Н*» в ЗАО «Н*» зачислен г* * разряда, откуда 14.08.2010 года был уволен по собственному желанию. 25.10.2010 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако комиссия по назначению и выплате пенсий и пособий ГУ УПФ РФ в М* районе г.Н.Новгорода отказала ему в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
В стаж не был включены периоды работы с 27.08.1982 года по 15.03.1999 года по фактически отработанному времени 11 лет 07 мес. 29 дн., что составляет льготный подземный стаж, страховой стаж составляет 27 лет 2 мес. 23 дня. С данным отказом истец не согласен, поскольку его работодателем были представлены все необходимые документы, подтверждающие льготный стаж.
На основании изложенного просит суд признать незаконным решение комиссии ГУ УПФ РФ в М* районе г.Н.Новгорода от 24.12.2010 года; включить в его специальный стаж работы фактически отработанный стаж с 27.08.1982 года по 15.03.1999 года по фактически отработанному времени в качестве откатчика подземного 11 лет 07 мес. 29 дней; обязать ГУ УПФ РФ в М* районе г.Н.Новгорода назначить ему досрочную трудовую пенсию с 25.10.2010 года.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель истца – Степанова С.В. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в М* районе г.Н.Новгорода Шильникова М.В., действующая по доверенности, исковые требования не признала. Пояснила суду, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, предусмотренной Списком №1. Пенсия по старости ранее достижения возраста назначается мужчинам по достижению 50 летнего возраста, если они проработали на подземных работах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Истцом была предоставлена трудовая книжка и справка, уточняющая особый характер работы, представленная ЗАО «Н*». В результате проведенной проверки не представилось возможным установить, что истец был занят именно на подземных работах, поскольку журналы спуска в шахту и подъема на поверхность, журналы учета отработанного времени организацией не были предоставлены.
Представители третьего лица ЗАО «Н*» - Усова Т.П., действующая по доверенности с иском согласились, пояснив, что истец действительно работал на подземных работах. Однако, согласно акта от 20.05.2002 года, требуемые ответчиком документы, а именно журналы спуска и подъема в шахты, акты о приеме выполненных работ были уничтожены, в связи с чем не предоставляется возможным выдать указанные документы, подтверждают, что специальный стаж Акинина Н.В. составил 11 лет 7 месяцев 29 дней.
Выслушав истца, его представителя, представителей ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ устанавливается равенство всех перед законом и недопустимость нарушения прав граждан.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ устанавливаются государственные гарантии социального обеспечения по возрасту.
В соответствии со ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Ограничение прав и свобод человека и гражданина допускается только Федеральным Законом и только в той мере, в какой необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Федеральным законом о социальном обеспечении не предусмотрено ограничение условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, работающих в сфере образования.
В соответствии со ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», мужчинам по достижении возраста 50 лет..., если они проработали не менее 10 лет... на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.
Согласно Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года подраздел 2 раздела 1 «Горные работы» правом на пенсию на льготных условиях пользуются проходчики и горнорабочие подземные, занятые на подземных работах на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений.
Согласно п.5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996г №29 (ред. от 01.10.1999г) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12. 78 и 78.1 Закона РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками с течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Как следует из письма ГУ УПФ РФ в М* районе г.Н.Новгорода №* от 11.02.2011 года комиссией по назначению и выплате пенсий принято решение №* от 24.12.2010 года, которым истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По представленным документам не предоставляется сделать однозначный вывод о зачете периода работы с 27.08.1982 года по 15.03.1999 гг. по Списку №1. Из представленных документов усматривается, что ЗАО «Н*» является специализированной организацией, осуществляющей линейное строительство. Организация ведет горнопроходнические работы по строительству закрытым способом тоннелей для инженерных (коммунальных) систем канализации, водоснабжения, по строительству специальных тоннелей и трубопроводов. Строительство канализационных тоннелей производилось с применением проходческих щитовых комплексов диаметром от 2,1-3,5 м, а также сооружение тоннелей закрытым способом с наращиванием по циклу проходки подземных технологических коммуникаций. Документов, подтверждающих занятость на подземных работах, а именно: журналов (табелей) спуска в шахту и подъема на поверхность, журналов учета отработанного времени в подземных условиях организацией комиссии не представлено. В этой связи определить полную занятость Акинина Н.В. на подземных работах не представляется возможным (л.д.65-67).
Судом установлено, что согласно трудовой книжке (л.д.6-10), справке ЗАО «Н*» №** от 22.10.2010 года (л.д.29-30) Акинин Н.В. работал в М*«С*»:
• с 23.08.1982 года принят на работу о* подземным * разряда (Приказ № ** от 19.08.1982 года)
• 01.09.1987 в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда (ЕТКС, выпуск 4, 1986) присвоен * разряд п* (Приказ № *** от 29.07.1987).
• 03.12.1990 уволен в порядке перевода в С*«С*» (пункт 5 статьи 29 КЗОТ РСФСР) с предоставлением льгот, установленных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.12.1987 № 1457 (Приказ *** от 03.12.1990).
04.12.1990 принят в М* «С*» в порядке перевода из С* г* подземным *разряда;
• 19.10.1992 в связи с ликвидацией арендного треста ** и реорганизацией С* в ТОО «Н*» зачислен г* подземным * разряда;
• 20.08.1998 в связи с реорганизацией ТОО «Н*» в ЗАО «Н*» зачислен г* подземным * разряда (приказ №*** от 20.08.1998 года);
• 14.08.2001 года уволен по собственному желанию, статья 31 КЗОТ РФ. (Приказ № *** от14.08.2001года).
Согласно справки о переименовании М*«С*» 19 октября 1992 года реорганизовано в ТОО «Н*» (Приказ № *** от 19.10.1992 года). С 20 августа 1998 года реорганизовано в ЗАО «Н*» (Приказ № *** от 20.08.1998 года) (л.д.31).
Согласно лицензии №* от 26.12.2002 года ЗАО «Н*» выполняет работы по строительству зданий и сооружений 2 уровня ответственности, общестроительные работы, а также геодезические работы на строительных площадках, в том числе возведение подземных сооружений (л.д.50-53).
Из должностной характеристики работ горнорабочего подземного, утвержденной ген. директором ТОО «Н*» от 06.07.1996 года следует, что работник осуществляет погрузку и разгрузку горной массы (грунта) на механизированных эстакадах, управление механизмами эстакады, регулирование погрузки и разгрузки, бурение шпуров, подбурков вручную и т.д. (л.д.54). В должностные обязанности проходчика входит: бурение скважин, проходка горных выработок с применением отбойных молотков, пневмоломов, гидравлическим способами вручную, погрузка горной массы и т.д. (л.д.55).
Согласно извлечений ЗАО «Н*» из Списка №1 производств, работ, должностей и показателей на подземных работах от 05.04.1995года, 12.01.1998 года, 03.04.1996 года сведения персонифицированного учета скорректированы, профессия «откатчики подземные» перетарифицирована на «горнорабочие подземные» (л.д.76-78). В должностные обязанности горнорабочего подземного входит работа в тоннеле на глубине 10 м: ручная разработка грунта при проходке тоннеля проходческим щитом 2.2 и 2.56 м с погрузкой в тележку грунта откатки к шахтному стволу. Укладка ж/б тюбингов, укладка узкоколейного пути с разборкой и передвижкой проходческого щита. Протаскивание труб внутри тоннеля, заделка стыков труб. Льготный стаж исчисляется только по фактически отработанному времени. Кроме того, запись о перетарификации должности «откатчика подземного» в «горнорабочий» произведена в личной карточки Акинина В.Н. (л.д.79).
Из актов о приемке зданий (сооружений) следует, что в 1983-1992 гг. С*«С*» осуществлялось строительство канализационных коллекторов (л.д.85-89), что согласно строительных норм и правил проходка тоннелей щитами и при горизонтальном продавливании труб относится к горнопроходческим работам (л.д.91).
Согласно актам о выделении к уничтожению документов от 04.01.1994г и 20.05.2002г журналы подъема в шахту за периоды работы истца уничтожены (л.д.82-84).
Согласно представленных табелей учета рабочего времени (л.д.69-75), а также представленной ЗАО «Н*» справки (л.д. 29-30), выданной на основании табелей учета рабочего времени, лицевых счетов, Акинин В.Н. имеет льготного подземного стажа по фактически отработанному времени в следующие периоды:
27.08.1982-30.06.1985
01.08.1985-31.12.1985
01.02.1986-28.02.1986
01.03.1986-31.08.1986
01.10.1986-31.10.1987
01.12.1987-31.12.1989
01.02.1990-31.07.1990
01.09.1990-30.04.1991
01.06.1991-31.01.1993
26.11.1993-31.12.1993
01.09.1994-31.10.1994
01.12.1994-31.12.1994
18.04.1995-31.10.1995
21.11.1995-08.06.1996
24.02.1998-31.03.1998
01.12.1998-15.03.1999
итого в должности проходчика имеет льготный стаж 11 лет 07 месяцев 29 дней (л.д.29-30).
По данной профессии истец был занят полный рабочий день, полную рабочую неделю. Данных о том, что в указанный период работы истец имел отпуска без сохранения зарплаты по инициативе предприятия, отстранения от работы, согласно Постановлению № 516 от 11.07.2002 г. Правительства РФ «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» судом не установлено.
Таким образом, указанные периоды работы подлежат включению в специальный трудовой стаж Акинина В.Н., дающие право на досрочную трудовую пенсию, поскольку истец работал в течение полного рабочего дня, был занят на подземных работах, в должностях, предусмотренных Списком №1.
Принимая во внимание вышеизложенное, специальный трудовой стаж истца в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., позволяет назначить досрочную трудовую пенсию по старости за выслугу лет при требуемом специальном стаже 10 лет.
Следовательно, истец на момент обращения в ГУ УПФ РФ по М* району г.Н.Новгорода имел трудовой стаж, предоставляющий ему право на досрочную пенсию по выслуге лет и решение комиссии по назначению и выплате пенсий №* от 24.12.2010 года об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии является незаконным.
Досрочная трудовая пенсия по старости подлежит назначению с даты его первоначального обращения с заявлением к ответчику, то есть с 25.10.2010 года.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судРЕШИЛ:
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в М* районе г.Н.Новгорода №* от 24.12.2010г. об отказе Акинину Н. В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Включить в трудовой стаж работы Акинина Н. В., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды фактически отработанного времени с 27.08.1982 г. по 15.03.1999 г.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в М* районе г.Н.Новгорода назначить Акинину Н.В. досрочную пенсию по старости, начиная с 25.10.2010 года.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в М* районе г.Н.Новгорода в пользу Акинина Н. В. расходы по уплате госпошлины в размере 200 руб. и расходы на услуги представителя в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 дней.