РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 марта 2011 года г.Н.Новгород
Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе:
председательствующего судьи Будько Е.В.
при секретаре Поповой А.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панфилкина С. И. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, третьи лица: Администрация г.Н.Новгорода, ОАО «Н*» о признании права права собственности в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, указывая, что на основании ордера №* от 22.10.1998 года проживает в комнате *** дома *** по ул. Б* г.Н.Новгорода, где состоит на регистрационном учета по месту жительства, несет бремя по содержанию жилого помещения. Ранее участия в приватизации жилого помещения не принимал в настоящее время намерен реализовать свое право на приватизацию, обратился с заявлением к ответчику. Поскольку общежитие относится к специализированному жилищному фонду и приватизации не подлежат, а Территориальное управление Федерального агентства не обладает полномочиями по исключению жилых помещений из состава специализированного жилого фонда предоставление его комнаты в собственность в порядке приватизации не предоставляется возможным.
Просит суд признать право пользования жилым помещением на условиях социального найма, право на приватизацию и признать право собственности на комнату №*** дома *** по ул. Б* г.Н.Новгорода, общей площадью 12,6 кв.м. литер А в порядке приватизации.
Истец, извещенный надлежащим образом о дне и месте слушания дела в судебное заседание не явился, предоставил полномочия для участия в деле представителю, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца – Кошелева Е.В., действующая по доверенности, извещенная надлежащим образом о дне и месте слушания дела в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Ответчик – Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, извещенный надлежащим образом о дне и месте слушания дела в судебное заседание своего представителя не направил, возражений по иску не представил.
Представитель третьего лица - Администрация г.Н.Новгорода, извещенный надлежащим образом о дне и месте слушания дела в судебное заседание своего представителя не направил, возражений по иску не представил.
Третье лицо – ОАО «Н*» в суд своего представителя не направил, извещен надлежащим образом о дне и месте слушания дела, возражений по иску не представил.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.2 п.5 Закона РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» от 3 июля 1991 года №1531, приватизация жилищного фонда регулируется иными законодательными актами.
Согласно п.2 Постановления Верховного Совета РСФСР от 4 июля 1991 года «О введении в действие закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» до приведения действующего законодательства РСФСР и республик в составе РСФСР в соответствие с Законом РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» оно применяется постольку, поскольку не противоречит этому Закону.
Согласно п.п.3,4,2 Указа Президента РФ от 29 января 1992 года №66 с приложением №3 Временного положения о преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества, деятельность акционерного общества, созданного путем преобразования государственного или муниципального предприятия, регулируется действующим законодательством РФ и нормативными актами Правительства РФ с учетом особенностей, установленных настоящим положением. В состав имущества государственного, муниципального предприятия, передаваемого в уставной капитал акционерного общества, не включаются и передаются акционерному обществу по договору: объекты, для которых действующим законодательством установлен особый режим приватизации;
Из Указа Президента РФ от 1 июля 1992 года №721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества и п.5 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа следует, что при приватизации государственных предприятий путем их преобразования в акционерные общества открытого типа стоимость объектов, в отношении которых установлен особый режим приватизации, не подлежала включению в уставной капитал акционерного общества.
Изложенное также было закреплено в Указе Президента РФ от 10 января 1993 года №8, согласно которому в целях сохранения функционального назначения и установленного порядка приватизации объектов социальной инфраструктуры при приватизации предприятий, находящихся в государственной собственности, в состав приватизируемого имущества не включаются жилые помещения, жилищный фонд.
Согласно п.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда
Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
2. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Кодекса.
Судом установлено следующее.
Согласно сообщению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области здание жилого дома, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ул. Б*, д. ***, относится к федеральной собственности, числится в реестре федерального имущества как объект казны Российской Федерации (л.д.19-20).
Таким образом, здание общежития ОАО «Н*» по адресу: г.Н.Новгород, ул.Б*, д.*** до настоящего времени в нарушение действующего законодательства не передано в муниципальную собственность.
В соответствии с Указом Президента РФ №8 от 10 января 1993г. в состав приватизируемого имущества объекты жилищного фонда включению не подлежали, общежитие по адресу: г.Н.Новгород, Б*, д.*** должно было быть передано в муниципальную собственность. Суд не может признать указанные действия законными, поскольку в нарушение законодательства после приватизации государственного предприятия общежитие, возведенное до приватизации завода, не было передано в муниципальную собственность, чем нарушены права проживающих в нем граждан на приобретение жилья в порядке приватизации.
Указанное нашло свое отражение в п.20 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 г., согласно которому на практике имелись случаи, когда в нарушение действующего законодательства после приватизации государственных и муниципальных предприятий жилые помещения в общежитиях не передавались в муниципальную собственность. На данные правоотношения должны распространяться те же положения, регулирующие порядок приватизации, что и при приватизации жилых помещений в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям. Таким образом, суд считает необходимым применить к спорным правоотношениям нормы Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
Судом установлено, что на основании ордера №* от 22.10.1998 года УЖКХ АООТ «Н*» работнику ВОХР Панфилкину С.И. была предоставлена комната в общежитии №*** дома *** по ул. Б* г.Н.Новгорода, где истец проживает и состоит на регистрационном учете с 23.10.1998 года (л.д.5,11). При этом договор социального найма на указанное помещение с ним не был заключен. В связи с чем истец обратился в ОАО «Н*», в заключении договора социального найма согласно сообщения ОАО «Н*» от 18.02.2001 года ему было отказано, поскольку общежитие №*** по ул. Б* находится в федеральной собственности и отсутствуют полномочия к ОАО «Н*» на заключение данного договора, предложено обратиться в суд (л.д.21-22).
Учитывая, что истец пользуются жилым помещением с 1998 года, выполняет обязанности нанимателя, его права на жилое помещение не оспариваются, суд находит истца приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: г.Н.Новгород, ул.Б*, д.*** кв.***
В настоящее время истец намерен реализовать свое право на приватизацию, оформив в собственность комнату №*** дома *** по ул. Б* г.Н.Новгорода.
Как следует из сообщения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 03.02.2011 года запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права на ком.*** дома *** по ул. Б* г.Н.Новгорода отсутствует (л.д.10).
Согласно справок №* от 09.02.2011 года ФГУП «Р*» по данным поземельной книги с 30 апреля 1996 года по 1 июля 1998 года и до 29 апреля 1996 года регистрация права собственности на указанный объект не производилась (л.д.8,9).
Согласно справки от 12 марта 2011 года ФГУП «Р*» С* отделение по Республике М* Панфилкин С.И. с 14.08.1982 по 27.031987, с 02.12.1988 по 11.12.1996 года проживавший по адресу: г.С*, ул.Г*, д.** кв.**, право собственности по указанному адресу не регистрировал (л.д.23,24,25). В период с 05.02.1997 года по 23.101998 года был зарегистрирован в комнате ** дома *** по ул. Б* г.Н.Новгорода, в приватизации не участвовал, что подтверждается справкой ТСЖ «Б*» (л.д.12).
Судом не установлено обстоятельств, свидетельствовавших бы о нахождении спорного жилого помещения в специализированном жилищном фонде.
Учитывая, что ответчик не представил влзражений, спорное жилое помещение подлежит приватизации, истец правомерно владеет спорным жилым помещением, оплачивает коммунальные платежи, зарегистрирован и постоянно проживает в комнате, ранее в приватизации не участвовал, лишен возможности получить указанное жилое помещение в собственность в порядке приватизации, суд полагает возможным признать за Панфилкиным С.И. право на приватизацию и признать за ним право собственности на занимаемое им жилое помещение по адресу: г.Н.Новгород, ул. Б*, д.106, комната №111 в порядке приватизации.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Панфилкина С. И. удовлетворить.
Признать за Панфилкиным С. И. право пользования комнатой *** дома *** по ул. Б* г.Н.Новгорода.
Признать за Панфилкиным С. И. право на приватизацию жилого помещения комнаты *** в доме *** по ул. Б* г.Н.Новгорода, общей площадью 12,6 кв.м.
Признать за Панфилкиным С. И. право собственности на жилое помещение, состоящее из комнаты № *** в доме № *** по ул. Б* г.Н.Новгорода, общей площадью 12,6 кв.м. в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 дней.