РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 апреля 2011 года.
Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе
председательствующего судьи Якимова И.А.
с участием представителя Шильниковой М.В.
при секретаре Шановой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубовой Е. И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в М* районе г. Н. Новгорода о назначении досрочной трудовой пенсии, включении в стаж периодов работы,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику, указывая, что 27.02.2010 года она обратилась в ГУ - УПФ РФ в М* районе г. Н. Новгорода с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Однако решением комиссии ГУ - УПФ РФ в М* районе г. Н. Новгорода № * от 26.03.2010 года в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано в виду отсутствия требуемого педагогического стажа. При этом ей не были включены в специальный стаж для назначения трудовой пенсии периоды работы в должности старшей п* в МОУ средней общеобразовательной школе № * К* района г.Г* с 06.09.1984г. по 29.05.1985г. и в средней школе № * г.Н.Новгорода с 30.05.1985г. по 31.08.1988г.; периоды нахождения в учебных отпусках с 02.01.1987г. по 11.01.1987г., с 01.06.1988г. по 20.06.1988г., с 02.01.1989г. по 10.01.1989г., с 01.06.1989г. по 30.06.1989г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.10.2008г. по 01.11.2008г.; период нахождения в административном отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с 20.01.1991г. по 19.08.1991г. Кроме того, период с 27.11.2006г. по 16.12.2006г. не был включен ответчиком в специальный стаж, поскольку в лицевом счете застрахованного лица не отражены особые условия труда, в то время как в данный период истица работала в той же гимназии №* и в той же должности, о чем имеется запись в трудовой книжке.В период прохождения курсов повышения квалификации и в учебных отпусках истица повышала профессиональный уровень по специальности «учитель», которая включена в специальный трудовой стаж истицы.
В периоды её работы в должности старшей пионервожатой действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которое было утверждено Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397. В соответствии с названным Положением должность пионервожатой включалась в специальный стаж.
Что касается периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет до трех лет, то в 1991 году он включался в стаж работы по должности.
На основании изложенного считает данный отказ незаконным и просит обязать ответчика включить в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в должности старшей п* в МОУ СОШ № * с 06.09.1984г. по 29.05.1985г., в МОУ СОШ №* К* района с 30.05.1985г. по 31.08.1988г.; период нахождения в административном отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с 20.01.1991г. по 19.08.1991г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.10.2008г. по 01.11.2008г.; периоды нахождения в учебных отпусках с 02.01.1987г. по 11.01.1987г., с 01.06.1988г. по 20.06.1988г., с 02.01.1989г. по 10.01.1989г., с 01.06.1989г. по 30.06.1989г. и назначить трудовую пенсию по старости с даты обращения - с 27.02.2010 года
Истица в судебном заседании иск поддержала.
Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в М* районе г.Н.Новгорода - Шильникова М.В. иск не признала. Отказ в назначении пенсии считает законным и обоснованным. Период работы в должности старшей пионервожатой не может быть включен в специальный стаж, так как должность «старшая пионервожатая» не предусмотрена ни одним из Списков должностей и учреждений.
Периоды нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации также подлежат исключению, поскольку в период действия постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 1067 действует Список профессий и должностей и Правила подсчета продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пений по старости, которые не позволяют зачесть в специальный стаж истицы вышеуказанные периоды, поскольку в эти периоды Зубова Е.И. не занималась непосредственно педагогической деятельностью.
Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет также не подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и льготных размерах, так как Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ не предусматривает включение отпусков по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях. С учетом удовлетворения исковых требований педагогический стаж Зубовой Е.И. на дату её обращения за досрочной трудовой пенсией по старости составит 25 лет 3 месяца и 25 дней (л.д. 72 об.).
Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 28 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 1. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:
10) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста;
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В судебном заседании установлено, что истица обратилась с заявлением в ГУ - УПФ РФ в М* районе о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью 27.02.2010 года.
Решением ГУ - УПФ РФ в М* районе ей было отказано в назначении досрочной пении, не были включены в специальный стаж периоды работы в должности старшей п* в МОУ средней общеобразовательной школе № * К* района г.Г* с 06.09.1984г. по 29.05.1985г. и в средней школе № * К* г.Н.Новгорода с 30.05.1985г. по 31.08.1988г.; периоды нахождения в учебных отпусках с 02.01.1987г. по 11.01.1987г., с 01.06.1988г. по 20.06.1988г., с 02.01.1989г. по 10.01.1989г., с 01.06.1989г. по 30.06.1989г.; на курсах повышения квалификации с 27.10.2008г. по 01.11.2008г.; период нахождения в административном отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с 20.01.1991г. по 19.08.1991г.
Суд, проверив материалы дела, полагает, что у истицы на момент обращения в ГУ - УПФ РФ в М* районе возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Как видно из представленных документов, истица осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях. С 06.09.1984г. по 29.05.1985г. она работала в должности старшей п* в средней школе № * К* района г.Г*, с 30.05.1985г. по 31.08.1988г. – в должности старшей п* в средней школе № * К* района г.Г*, с 01.09.1988г. по 19.08.1991г. – в должности у* начальных классов в средней школе №* К* района, с 21.08.1991г. по 25.08.2003г. – в качестве у* начальных классов, заместителя д* по воспитательной работе в МОУ Средней общеобразовательной школе № * К* района, с 26.08.2003г. по 03.02.2010г. – у* начальных классов, заместителем д* по воспитательной работе в МОУ гимназия №* К* района г.Н.Новгорода, с 09.02.2010г. по настоящее время Зубова Е.Н. осуществляет работу в должности н* лагеря ДОПа им. К* ГЖД ОАО «Р*». Данные обстоятельства подтверждается записями в трудовой книжке истицы (л.д. 6-14), справками, уточняющими работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью истицы (л.д. 32-36).
В вышеперечисленные периоды её работа была связана с осуществлением педагогической деятельности. Однако, как видно из представленных материалов, периоды работы Зубовой Е.И. в должности учителя начальных классов и заместителя директора по воспитательной работе, связанные с осуществлением педагогической деятельности, были включены в специальный трудовой стаж.
Отказ ГУ - УПФ РФ в М* районе во включении вышеуказанных периодов работы в стаж для назначения пенсии связан с отсутствием в указанных Списках должностей и учреждений наименования должности «старшая пионервожатая».
Однако, из смысла указанной нормы закона – п/п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что право на досрочную пенсию связано с осуществлением лицом педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях образования. В период работы Зубовой Е.И. старшей пионервожатой действовал Закон СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях».
Согласно п. 1 разъяснений Минтруда от 17.10.2003 г. № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст. 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Минтруда России от 17.10.2003г. № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст. 27, 28 Федерального Закона от 17.10.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной детальности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии»:
п. 9. В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как следует из пояснений истицы, в период её работы в должности старшей пионервожатой с 06.09.1984г. по 31.08.1988г. её деятельность была непосредственно связана с осуществлением педагогической работы с детьми, что тождественно функциям, выполняемым работником в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в общеобразовательном учреждении, которая в свою очередь предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
С учетом изложенного суд полагает, что в стаж для назначения досрочной пенсии по старости истице надлежит включить периоды работы в должности старшей п* в МОУ средней общеобразовательной школе № * К* района с 06.09.1984г. по 29.05.1985г. (8 мес. и 24 дня) и в МОУ средней школе № * К* района с 30.05.1985г. по 31.08.1988г. (3 года 1 месяц и 20 дней).
Что касается периодов нахождения истицы в учебных отпусках с 02.01.1987г. по 11.01.1987г., с 01.06.1988г. по 20.06.1988г., с 02.01.1989г. по 10.01.1989г., с 01.06.1989г. по 30.06.1989г. – (л.д. 33-34), они подлежат включению в специальный трудовой стаж Зубовой Е.И., так как их целью является повышение квалификации педагогического работника, что в свою очередь необходимо для дальнейшей профессиональной деятельности истицы. При этом обучение происходило с сохранением заработной платы, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями Минтруда России от 22.05.1996 года № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 27.10.2008г. по 01.11.2008г. также должен быть включен в специальный трудовой стаж Зубовой Е.И., поскольку для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов прохождение обучающих курсов является обязательным условием выполнения работы и непосредственно связано с трудовой деятельностью. В подтверждение прохождения курсов повышения квалификации истицей было представлено удостоверение о краткосрочном повышении квалификации № *, в соответствии с которым Зубова Е.И. с 27.10. по 01.11.2008 года прошла краткосрочное обучение в ФГОУ «А*» по теме «З*» (л.д. 70). Данное обстоятельство также отражено в уточняющей справке №* от 16.02.2010 года (л.д. 36).
Период нахождения истицы в административном отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с 20.02.1991г. по 19.08.1991г. (6 мес.) также подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения её за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Это подтверждается Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года, утвержденным постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2005 года, согласно которому периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии, если указанные периоды имели место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Кроме того, до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности, в случае назначения пенсии на льготных условиях действовала статья 167 КЗоТ РФ, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Истица по делу находилась в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет в период с 20.02.1991 года по 19.08.1991 года, то есть данный период времени имел место до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1.
При таких обстоятельствах отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ в М* районе в назначении досрочной пенсии по старости Зубовой Е.И. не может быть признан законным. Исковые требования Зубовой Е.И. подлежат удовлетворению.
Согласно статье 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Поскольку истица обратилась в ГУ - УПФ по М* району за назначением пенсии 27.02.2010 года (л.д. 30-31), к указанной дате специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии у неё составлял 25 лет, пенсия ей должна быть назначена с указанной даты.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Зубовой Е. И. удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в М* районе г. Н. Новгорода включить в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Зубовой Е. И. периоды работы в должности старшей п* средней общеобразовательной школы № * К* района г.Н.Новгорода с 06.09.1984г. по 29.05.1985г., в должности старшей п* в МОУ средней школе № * К* района г.Н.Новгорода с 30.05.1985г. по 31.08.1988г.; периоды нахождения в учебных отпусках с 02.01.1987г. по 11.01.1987г., с 01.06.1988г. по 20.06.1988г., с 02.01.1989г. по 10.01.1989г., с 01.06.1989г. по 30.06.1989г.; период нахождения на курсах повышения квалификации с 27.10.2008г. по 01.11.2008г.; период нахождении в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с 20.02.1991г. по 19.08.1991г.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в М* районе г. Н. Новгорода назначить Зубовой Е. И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 27.02.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 дней.