РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 апреля 2011 года г. Н.Новгород
Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе:
председательствующего судьи Будько Е.В.
при секретаре Сафроновой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюшевой Е. Л. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в М* районе г. Н. Новгорода о признании решения № * от 29.10.2010 года, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
Тюшева Е.Л. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ при М* районе г. Н.Новгорода о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с 01.07.1998 года по 31.12.2005 года в должности и* по физическому воспитанию МДОУ детский сад №*; а также периодов учебных отпусков с 10.09.2007 года по 15.09.2007 года, с 22.10.2007 года по 27.10.2007 года как работника ГОУ Л* «Ц*», указывая, что при обращении в пенсионный орган с целью исчисления трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, во включении указанных периодов было отказано в связи с тем, что наименование должности не предусмотрено Списком. Периоды нахождения на квалификационных курсах не предоставляется возможным зачесть в трудовой стаж в связи с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. Однако, истица с указанным решением не согласна, поскольку имеет педагогическое образование и осуществляла свою деятельность как воспитатель, работая в качестве и* по физкультуре. В спорные периоды работала непосредственно с детьми, проводила регулярные занятия по физическому воспитанию соответственно расписанию занятий. Неоднократно обобщала свой опыт педагогической работы на педагогических советах, районных методических объединениях, родительских собраниях. Тем самым фактически выполняла работу руководителя физического воспитания. В настоящее время также продолжает педагогическую деятельность в ГОУ Л*«Ц*», в связи с осуществлением педагогической деятельности воспитателя находилась на квалификационных курсах.
В судебном заседании истица иск поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Шильникова М.В. иск не признала, пояснила суду, что на момент обращения истицы ее трудовой стаж составил 17 лет 4 месяца, из стажа работы был исключен период работы в качестве и*, поскольку Списком предусмотрено наименование должности «руководитель физического воспитания», а также исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. По выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 19.10.2010 года занятие должности, дающие право на досрочную пенсию не подтверждено.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, допросив свидетелей, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно п.19 ч.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции ФЗ от 30.12.2008 N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ст. 28 п. 10 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного #M12293 0 901806909 1265885411 83 1858247323 148354271 1351449073 282211864 3464 2848531412статьей 7#S указанного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста;
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года периоды, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года при условии выполнения / суммарно по основному и другим местам работы/ нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки/ установленной на ставку заработной платы.
Согласно Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191 Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.
Согласно п.п.8, 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии»:
9. В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
#M12293 1 901806909 24576 78 4294967274 3665987413 681101471 4294967294 403847962 577030321#S
Судом установлено, что решением ГУ УПФ РФ в М* районе г.Н.Новгорода № * от 29 октября 2010 года Тюшевой Е.Л. отказано в назначении пенсии по старости за отсутствием необходимого специального стажа, при этом из педагогического стажа истицы исключены период нахождения в учебном отпуске с 24.03.1997 года по 12.04.1997 года, отпуск без сохранения заработной платы с 18.07.1996 года по 31.07.1996 года, период работы с 09.02.2007 года по 06.10.2010 года в качестве воспитателя в ГОУ л* «Ц*», периоды нахождения на квалификационных курсах с 10.09.2007 года по 15.09.2007 года и с 22.10.2007 года по 27.10.2007 года, а также период работы с 01.07.1998 года по 31.12.2005 года в должности и* по физкультуре в МДОУ детский сад №*, и периода нахождения учебных и административных отпусках в указанный период. Основание исключения – отсутствие наименования должности в Списках. При этом пенсионным органом установлено, что педагогический стаж истицы составляет 17 лет 4 месяца. С указанным решением пенсионного органа суд не может согласиться.
Установлено, что истица имеет диплом Г* по специальности «Д*» и была принята в Детский сад №* 05.09.1985 года, где в период с 01.07.1998 года по 31.12.2005 года работала в должности и* по физкультуре, 01.01.2006 года переведена на должность р* физического воспитанию (л.д.7-8,11). Факт осуществления истицей педагогической деятельности в указанной должности не оспаривался представителем ответчика, однако из пояснений ответчика, а также Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, усматривается, что Списком предусмотрено наименование должности «руководитель физического воспитания».
В судебном заседании нашел свое подтверждение факт исполнения истицей обязанностей, предусмотренных должностью «руководитель физического воспитания». Изложенные в тарифно-квалификационных характеристиках (требованиях) по должностям работников учреждений образования РФ должностные обязанности «руководителя физического воспитания» (л.д.12-13) соответствуют должностной инструкции и* по физическому воспитанию Тюшевой Е.Л. (л.д.15-16).
Истица при осуществлении педагогической деятельности непосредственно занималась обучением детей физической культуре и в данном дошкольном учреждении только она осуществляла данное обучение детей, никакого другого лица в должности руководителя физического воспитания не существовало. Выполнение работы в качестве руководителя физического воспитания подтверждается многочисленными документами: выпиской из анализа качества педагогического процесса с точки зрения здоровья сберегающих технологий за 2003 год, выпиской из справки о результатах тематического контроля по теме «Оздоровительная работа» в МДОУ №* с 12.10. по 22.10.2004 год, выписками из протоколов заседания педагогического совета от 25.05.2006 г., 14.03.2006 г., 20.11.2003, 16.03.2004 г. (л.д.17-24), приказом о режиме работы МДОУ от 28.08.2003 года (л.д.75), выписками, утвержденной сеткой занятий, где установлены каждой группе МДОУ д/с №* занятия ФИЗО (л.д.76-79,83-84), должностной инструкцией р* физического воспитания, утвержденного приказом заведующего МДОУ детский сад №* от 22.08.2005 года с указанием на обязанность осуществлять физическое развитие детей, составлять планы занятий, организовывать и проводить гимнастику, отчитываться о проделанной работе и др. (л.д.80-82).
Также, выполнение работы истицей в качестве руководителя физического воспитания подтверждается показаниями, допрошенных в судебном заседании свидетелей С* и В*.
Так свидетель С* показала суду, что работала в детском саду с 23 марта 2001 года по 2010 год, где также работала Тюшева Е.Л., которая занималась с детьми физическим воспитанием в группах, проводила различные мероприятия и вела кружки, всегда выполняла эти обязанности. К своей работе относилась ответственно, занималась с детьми с учетом рекомендаций врача персонально для каждого. Считает, что истица исполняет обязанности соответствующие должности руководителя физического воспитания (л.д.87).
Свидетель В* показала суду, что знает истицу по работе в детском саду с 2001 года, которая являлась р* физического воспитания детей, ее работа заключалась в преподовании физической культуры, с утра проводила зарядки, затем занятия в зале и на улице. При этом ее должностные обязанности не менялись (л.д.87).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что несоответствие наименования занимаемой истицей должности утвержденным на федеральном уровне Спискам не может являться основанием для не включения оспариваемого периода работы в стаж истицы.
Таким образом, подлежат удовлетворению исковые требования Тюшевой Е.Л. о включении периода работы с 01.07.1998 года по 31.12.2005 года в должности и* по физкультуре МДОУ детский сад №* г.Н.Новгорода в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии, за исключением периодов нахождения в административных отпусках.
Также, суд не может согласиться с решением комиссии УПФ РФ в М* районе о не включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж в силу следующего.
Согласно ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.
Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В силу ст.197 ТК РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.
Верховный суд РФ в Обзоре судебной практики за первый квартал 2006 года указал, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы … Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку учебные отпуска истицы как педагогического работника были оплачиваемыми, проходили в период работы истицы в образовательном учреждении, цель обучения – усовершенствование педагогической деятельности и является частью осуществления педагогической деятельности.
Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями истицы, а также имеющимися в материалах дела доказательствами: копией удостоверения №* от 12 апреля 1997 года физорга ДОУ №* в том, что Тюшева Е.Л. окончила квалификационные курсы специалистов по физкультурно-оздоровительной деятельности в ДОУ (108 часов) (л.д.30), утвержденными серией конспектов занятий с детьми имеющими нарушения осанки по учебному году 1999-2000гг (л.д.31-40). В связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.09.2007 года по 15.09.2007 года и с 22.10.2007 года по 27.10.2007 года подлежат включению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Тюшевой Е. Л. удовлетворить.
Признать недействительным решение ГУ УПФ РФ в М* районе г.Н.Новгорода №* от 29.10.2010 года в части отказа во включении Тюшевой Е.Л. в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с 01.07.1998 года по 31.12.2005 года в должности и* по физкультуре МДОУ детский сад № *; курсы повышения квалификации с 10.09.2007 года по 15.09.2007 года и с 22.10.2007 года по 27.10.2007 год.
Включить Тюшевой Е. Л. в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы:
с 01.07.1998 года по 31.12.2005 года в должности и* по физкультуре МДОУ детский сад № * за исключением административных отпусков;
курсы повышения квалификации с 10.09.2007 года по 15.09.2007 года и с 22.10.2007 года по 27.10.2007 года.
Признать за Тюшевой Е. Л. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 12 января 2011 года.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в М* районе г. Н.Новгорода назначить Тюшевой Е. Л. досрочную трудовую пенсию по старости с 12 января 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 дней.