РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 апреля 2011 года г. Н.Новгород Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе: председательствующего судьи Кочиной Ю.П. с участием прокурора Тульской Е.В., с участием представителя Мироновой А.М. при секретаре Волковой К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Московского района г. Н.Новгорода в интересах неопределенного круга лиц к Н*«З*» об устранении нарушений требований пожарной безопасности, у с т а н о в и л: Прокурор Московского района г.Н.Новгорода в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику об устранении нарушений требований пожарной безопасности, указывая, что в Прокуратуру Московского района г.Н.Новгорода обратился начальник ОГПН по Московскому району г.Н.Новгорода по вопросу ненадлежащего противопожарного состояния Нижегородской региональной благотворительной общественной организации инвалидов «З*», указывая, что на протяжении длительного времени руководителем Н* «З*» не принимаются меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Так, В 2007г. должностным лицом ОГПН Московского района г.Н.Новгорода проведена очередная плановая проверка в отношении Н* «З*» по контролю за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности, по результатам которой составлен административный протокол по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Решением Московского районного суда г.Н.Новгорода от 12.12.2007г. деятельность Н* «З*» была приостановлена сроком на 90 суток. По результатам проверки выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.03.2008г. 28 апреля 2008г. ОГПН по Московскому району г.Н.Новгорода проведена проверка выполнения выданного ранее предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, по результатам которой были составлены административные протоколы. Решением Московского районного суда г.Н.Новгорода от 5 мая 2008г. деятельность юридического лица была приостановлена на 90 суток. В период с 31 января 2011г. по 8 февраля 2011г. ОГПН Московского района г.Н.Новгорода проведена очередная плановая проверка в отношении Н* «З*» по контролю за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности. В ходе данной проверки выявлены многочисленные нарушения обязательных требований по пожарной безопасности, а именно: 1. Первичные средства пожаротушения содержатся не в соответствии с паспортными данными на них (огнетушители ОУ-3 не взвешиваются, у огнетушителей ОП-3 отсутствуют раструбы, на корпусе огнетушителей не нанесены номера белой краской, отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения, отсутствуют паспорта на огнетушители, отсутствуют сертификаты пожарной безопасности на огнетушители и заряды к ним). Основание: ППБ 01-03 п. 108 приложение 3 НПБ 166-97 п. 5.27, 5.34 2. На огнетушители ОУ и огнетушители ОП не оформлены инструкции по применению и техническому обслуживанию, которые согласовывают с местным органом Государственной противопожарной службой. Основание: ППБ 01-03 п.3, 108 НПБ 166-97 п. 5.35 3. Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности не обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности "Не загромождать". (Сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности должны соответствовать требованиям нормативных документов по пожарной безопасности). Основание: ППБ 01-03 п.3,27 (НПБ 160-97) 4. Для размещения первичных средств пожаротушения в производственных помещениях не оборудованы пожарные щиты. Основание: ППБ 01-03 п.3,108 приложение 3 НПБ 166-97 п.6.2 5. Ограничен доступ к огнетушителям в компьютерном клубе. Основание: ППБ 01-03 п.40 6. Отсутствуют знаки пожарной безопасности на путях эвакуации. 7. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения не проверяется не реже двух раз в год (отсутствуют акты). Основание: ППБ 01-03 п.36 8. Не во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (01 и 112). Основание: ППБ 01-03 п.13 9. Правила применения на территории организаций открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ не установлены общеобъектовыми инструкциями о мерах пожарной безопасности. Основание: ППБ 01-03 п. 14 10. В организации распорядительным документом не установлен Не регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ, порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, действия работников при обнаружении пожара, определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственны за их проведение. Основание: ППБ 01-03 п. 15 11. Противопожарный инструктаж проводится не в специально оборудованном помещении с использованием наглядных пособий и учебно- методических материалов. Основание: ППБ 01-03 п.З Приказ МЧС России № 645 от 12.12.2007 года «Об утверждении норм пожарной безопасности Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций п.13 12. Отсутствует программа проведения противопожарного инструктажа (вводного и первичного), разработанная с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности, утвержденная приказом руководителя организации. Основание: ППБ 01-03 п.3 Приказ МЧС России № 645 от 12.12.2007 года п. 14 13. Не проводятся практические тренировки действий при возникновении пожара и проверкой знаний средств пожаротушения и систем противопожарной защиты. Основание: ППБ 01-03 п.3,16 Приказ МЧС России № 645 от 12.12.2007года п. 15 14. Не проводится повторный противопожарный инструктаж (по 15. Эксплуатация электрических сетей и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием осуществляется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (не проведен замер сопротивления изоляции электропроводки, и заземляющего устройства). Основание: ППБ 01-03 п.57 16. Эксплуатация электрических сетей и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием осуществляется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (в помещении гостиной электропроводка не закреплена к конструкциям, электропроводка от здания к столбу не закреплена на тросе). Основание: ППБ 01-03 п.57 17. Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа (выход непосредственно наружу из лестничной клетки). Основание: ППБ 01-03 п.3,52; СНиП 21-01-97* п. 6.18* 18. В здании не защищены автоматическими установками 19. Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (кроме компьютерного клуба). Основание: ППБ 01-03 п.3; НПБ 104-03 п. 5.1 таблица 2 20. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в компьютерном клубе находится в неисправном состоянии. Указатели «Запасной выход» находится в отключенном состоянии. Основание: ППБ 01-03 п.34,61,98 НПБ 104-03 п.З. 13 21. Ограничен подход к ручному пожарному извещателю в компьютерном клубе. Основание: ППБ 01-03 п. 40 22. Не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией компьютерного клуба. Основание: ППБ 01-03 п.96 23. Порядок использования системы оповещения компьютерного клуба не определен в инструкциях по ее эксплуатации и в планах эвакуации с указанием лиц, которые имеют право приводить системы в действие. Основание: ППБ 01-03 п. 102 24. Двери эвакуационного выхода из компьютерного клуба открываются не по направлению выхода из здания. Основание: ППБ 01-03 п.3,52; СНиП 21-01-97* п.6.17 25. Пути эвакуации не освещены в соответствии с требованиями СНиП 23-05. Основание: ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п.6.22 26. Двери, выходящие на лестничную клетку не имеют приспособлений для самозакрывания и с уплотнений в притворах. Основание:ППБ01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п.6.18* 27. Допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками 28. Эвакуационный выход на лестницу 3-го типа из кабинета директора загроможден мебелью. Основание: ППБ 01-03 п.53 29. Двери складского помещения не выполнены противопожарными 2-го типа. Основание: ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п.5.14* п.7.4 СНиП 2.08.02-89* п.1.55 30. Дверь электрощитовой не выполнена противопожарной 2-го типа. Основание: ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п.5.14* п.7.4 СНиП 2.08.02-89* п.1.82 31. В складском помещении при бесстеллажном способе хранения 32. Допущено расположение аппаратов, предназначенных для отключения электроснабжения склада, внутри складского помещения. Основание: ППБ 01-03 п.507 33. Допущена установка штепсельных розеток в складском помещении. Основание: ППБ 01-03 п.508 34. Ширина эвакуационного выхода из общего коридора 1-го этажа 35. Швейное производство не отделено от общего коридора 36. Не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для 37. Допущено устройство встроенного помещения из горючих материалов производства. Основание: ППБ 01-03 п.40 38. На окнах помещения швейного производства установлены «глухие» 39. Ширина горизонтальных участков путей эвакуации в помещении швейного производства выполнена менее 0,7 метров. Основание: ППБ 01-03 п.3; СНиП21-01-97*п.6.27 40. На путях эвакуации (тамбур эвакуационного выхода) из помещения швейного производства допущено размещение мебели. Основание: ППБ 01-03 л.53 41. Помещение швейного производства не отделено от общего коридора противопожарной дверью 2-го типа. Основание: ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п.5.14*,6.11*,7.4 42. В помещении для фасовки пластмассовой посуды на окнах установлены «глухие» металлические решетки. Основание: ППБ 01-03 п.40 43. Из помещения для фасовки пластмассовой посуды отсутствует 44. Помещение для фасовки пластмассовой посуды не отделено от общего коридора противопожарной дверью 2-го типа. Основание: ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п.5.14*,6.11*,7.4 45. Ширина путей эвакуации (общий коридор 1-го этажа, тамбур выхода непосредственно наружу на 1-ом этаже) не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. Основание: ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п.6.26* 46. Для производственных и складских помещений не определена 47. Наружная пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям. Основание: ППБ 01-03 п.41 48. Отделка стен на путях эвакуации не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 — для отделки стен в общих коридорах, холлах и фойе; Г1, В1, Д2, Т2 — для отделки стен в лестничных клетках). Основание: ППБ 01-03 п.3, 53; СНиП 21-01-97* п.6.25* 49. Отделка пола на путях эвакуации не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (В2, РП2, ДЗ, Т2 — для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе). Основание: ППБ 01-03 п.3, 53; СНиП 21-01-97* п.6.25* 50. Отделка потолков на путях эвакуации не соответствует требованиям 51. В лестничной клетке размещено оборудование, выступающее из 52. Выход на чердак из лестничной клетки не выполнен через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6x0,8 м. Основание: ППБ 01-03 п.3 ГНиП 21-01-97* п.8.4* 53. Допущено хранение и применение в подвале ЛВЖ и ГЖ (краска). Основание: ППБ 01-03 п.40 54. Допущено устройство хозяйственных помещений в подвале, где вход в них не изолирован от общей лестничной клетки. Основание: ППБ 01-03 п.40 55. Допускается курение в не отведенных для этого местах (подвал). Основание: ППБ 01-03 п.25 56. Допущено хранение горючего материала под лестничным маршем. Основание: ППБ 01-03 п.40 57. Допущено хранение горючих материалов в помещениях подвала, не имеющего окон с приямками для дымоудаления, а также при сообщении общей лестничной клетки с подвальным этажом. Основание: ППБ 01-03 п.513 58. Допущено использование электрочайника, не имеющего устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара. Основание: ППБ 01-03 п.60 59. Отверстия в местах пересечения электрических проводов и кабелей с противопожарными преградами в подвале не заделаны огнестойким материалом до включения электросети под напряжение. Основание: ППБ 01-03 п.64 60. В местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и 61. Эвакуационный выход из подвала не предусмотрен через общую лестничную клетку с обособленным выходом наружу, отделенным от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа. Основание: ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п.6.9* 62. Из подвального этажа отсутствует второй эвакуационный выход. Основание: ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п. 6.13* 63. В помещении подвального этажа участок сборки мебели не оборудован установками пожаротушения. Основание: ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-03 п.4 таблица 3 64. Отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для По результатам проведённой проверки ОГПН Московского района вновь составлены административные протоколы по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Одним из видов деятельности юридического лица является организация временных работ для инвалидов и подростков по различным программам занятости. Дальнейшая эксплуатация помещений в случае не устранения вышеуказанных нарушений создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан. Истец просит: 1. Обязать Нижегородскую региональную благотворительную общественную организацию инвалидов «З*», зарегистрированную в качестве юридического лица по адресу: Г.Н.Новгород, ул. Б*, д. **, фактически осуществляющую деятельность по адресу: Г.Н.Новгород, ул. Б*, д.**, устранить нарушения требований пожарной безопасности, указанные в акте проверки ОГПН Московского района №* от 08.02.2011 года, а именно: - первичные средства пожаротушения содержать в соответствии с паспортными данными на них (огнетушители ОУ-3 взвесить, на корпусы огнетушителей нанести номера белой краской, вести журнал учета первичных средств пожаротушения, на огнетушители иметь паспорта, сертификаты пожарной безопасности); - на огнетушители ОУ и огнетушители ОП оформить инструкции по применению и техническому обслуживанию, которые согласовать с местным органом Государственной противопожарной службой. - места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности обозначить знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности "Не загромождать". - для размещения первичных средств пожаротушения в производственных помещениях оборудовать пожарные щиты. - ограничить доступ к огнетушителям в компьютерном клубе. - пути эвакуации обозначить знаками пожарной безопасности; - во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах вывесить таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (01 и 112). - установить общеобъектовыми инструкциями правила применения на - установить распорядительным документом организации проотивопожарный режим, соответствующий их пожарной опасности, в том числе: определить и оборудовать места для курения; определить места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; - установить порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды; - определить порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара по окончании рабочего дня; Регламентировать: - порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; - порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; - определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение. Проводить противопожарный инструктаж в специально оборудованном помещении с использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов. Разработать программу проведения противопожарного инструктажа Проводить практические тренировки действий при возникновении пожара и проверкой знаний средств пожаротушения и систем противопожарной защиты. Проводить повторный противопожарный инструктаж (по программе первичного противопожарного инструктажа), разработать график проведения занятий; Осуществлять эксплуатацию электрических сетей и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (провести замеры сопротивления изоляции электропроводки, и заземляющего устройства). Осуществлять эксплуатацию электрических сетей и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (в помещении гостиной электропроводку закрепить к конструкциям, электропроводку от здания к столбу закрепить на тросе). Обеспечить людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа (выход непосредственно наружу из лестничной клетки). - Защитить автоматическими установками противопожарной защиты все смещения, не зависимо от площади (кроме компьютерного клуба). - Оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией - Обеспечить исправное состояние системы оповещения и управления - Обеспечить свободный подход к ручному пожарному извещателю в компьютерном клубе. - Проводить регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией компьютерного клуба. (Работы осуществлять в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР выполнять специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору). - Определить порядок использования системы оповещения компьютерного - Обеспечить открывание дверей эвакуационного выхода из компьютерного клуба по направлению выхода из здания. - Обеспечить освещение путей эвакуации в соответствии с требованиями СНиП 23-05. - Обеспечить наличие приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах дверей, выходящих на лестничную клетку. - Установить на все светильники колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильников. - Освободить от мебели эвакуационный выход на лестницу 3-го типа кабинета директора и в дальнейшем не загромождать его. - Выполнить двери складского помещения противопожарными 2-го типа. - Выполнить дверь электрощитовой противопожарной 2-го типа. - Укладывать в штабели материалы в складском помещении при - Устраивать через каждые 6 м. в складах, продольные проходы шириной не менее 0,8 м. - Не допускать расположения аппаратов, предназначенных для - Не допускать установку штепсельных розеток в складском помещении. - Выполнить ширину эвакуационного выхода из общего коридора 1-го этажа более 1,2 метра. - Отделить швейное производство от общего коридора противопожарной дверью 2-го типа. - Разработать инструкции о мерах пожарной безопасности для швейного производства. - Не допускать устройство встроенного помещения из горючих материалов в помещении швейного производства. - Не устанавливать на окнах помещения швейного производства «глухие» металлические решетки. - Выполнить ширину горизонтальных участков путей эвакуации в помещении швейного производства более 0,7 метров. - Не допускать размещение мебели на путях эвакуации (тамбур эвакуационного выхода) из помещения швейного производства. - Отделить помещение швейного производства от общего коридора противопожарной дверью 2-го типа. - Не устанавливать на окнах в помещении для фасовки пластмассовой посуды «глухие» металлические решетки. - Обеспечить из помещения для фасовки пластмассовой посуды самостоятельный эвакуационный выход. - Отделить помещение для фасовки пластмассовой посуды от общего - Устранить несоответствие ширины путей эвакуации (общий коридор 1-го этажа тамбур выхода непосредственно наружу на 1-ом этаже) требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. (При дверях, открывающихся из помещений в коридоры, на ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную на половину ширины дверного полотна (дверь из кабинета ответственного за пожарную безопасность и дверь помещения для фасовки пластмассовой посуды). - Определить для производственных и складских помещений категорию - Устранить несоответствие отделки стен на путях эвакуации требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 - для отделки стен в общих коридорах, холлах и фойе; Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен в лестничных клетках). - Устранить несоответствие отделки пола на путях эвакуации требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (В2, РП2, ДЗ, Т2 — для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе). - Устранить несоответствие отделки потолков на путях эвакуации требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (Г2, В2, ДЗ, ТЗ " али Г2, ВЗ, Д2, Т2 — для отделки потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе). - Не допускать в лестничной клетке размещение оборудования, выступающего из плоскости стен на высоте менее 2 м (прибор отопления). - Выполнить выход на чердак из лестничной клетки через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6x0,8 м. - Не допускать хранение и применение в подвале ЛВЖ и ГЖ (краска) - Не допускать устройство хозяйственных помещений в подвале, где вход в них не изолирован от общей лестничной клетки. - Не допускать курение в не отведенных для этого местах (подвал). - Не допускать хранение горючего материала под лестничным маршем. - Не допускать хранение горючих материалов в помещениях подвала, не имеющего окон с приямками для дымоудаления, а также при сообщении общей лестничной клетки с подвальным этажом. - Не допускать использование электрочайника, не имеющего устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара. - Заделать отверстия в местах пересечения электрических проводов и кабелей с противопожарными преградами в подвале огнестойким материалом до включения электросети под напряжение. - Заделать в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций (в подвальном этаже) различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. - Выполнить эвакуационный выход из подвала через общую лестничную клетку с обособленным выходом наружу, отделенным от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа. - Выполнить из подвального этажа второй эвакуационный выход. - Оборудовать в помещении подвального этажа участок сборки мебели - Выполнить систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре в подвальном этаже. Установить ответчику срок для совершения указанных действий Представитель истца помощник прокурора Московского района г. Н. Новгорода Тульская Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме. Представитель ответчика Нижегородской региональной благотворительной общественной организации инвалидов «З*» Миронова А.М., действующая на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме. Третье лицо Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами в суд своего представителя не направил, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации регулируются Федеральным Законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». В силу ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» указано, что требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушение требований пожарной безопасности -невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. В соответствии со ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители учреждений обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. В соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, должностные лица в пределах их компетенции В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Судом установлено, что прокуратурой Московского района г.Н.Новгорода с привлечением специалистов ОГПН по Московскому району проведена проверка в муниципальном специальном учреждении соблюдения требований пожарной безопасности в помещении общественной организации «З*». Проверкой установлено, что учреждение располагается в здании по адресу: г.Н.Новгород, ул. Б*, д.**. 06.10.2005г. сотрудниками ОГПН по Московскому району г.Н.Новгорода в Н* «З*» проводилась проверка исполнения требований пожарной безопасности, по результатам которой выдано предписание № *. В ходе проверки было выявлено ряд нарушений требований пожарной безопасности. 14.11.2007г. сотрудниками ОГПН по Московскому району г.Н.Новгорода в Н* «З*» проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности, по результатам которой выдано предписание № *. В ходе проверки было выявлено ряд нарушений требований пожарной безопасности. 12.12.2007г. постановлением Московского районного суда г.Н.Новгорода приостановлена деятельность Н* «З*» на срок 90 суток, путем опечатывания помещений, зданий и отключения электроэнергии на вводе в здание (л.д.25-26). 24.04.2008г. сотрудниками ОГПН по Московскому району г.Н.Новгорода в Н* «З*» проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в результате которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. 05.05.2008г. судебным приставом-исполнителем Московского районного отдела службы судебных приставов вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, деятельность Н* «З*» приостановлена сроком на 90 суток (л.д.29). 08.02.2011г. сотрудниками ОГПН по Московскому району г.Н.Новгорода проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены ряд нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д.30-33). Данные нарушения создают реальную опасность жизни и здоровью граждан в случае возгорания в помещении общественной организации. В целях устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности необходимо выполнить вышеуказанные мероприятия. Как следует из п. п. 1.1 и 1.3 Устава Н* «З*» является общественным объединением, созданным на основе членства, общности интересов. Организация осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ «О некоммерческих организациях» и «Об общественных объединениях» (л.д.36-41). Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03). Указанные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Согласно Акта проверки № * от 08.02.2011г. ОГПН по Московскому району г.Н.Новгорода была проведена проверка Н* «З*». В ходе проверки выявлено, что не выполнено выданное ранее предписание. Как усматривается из п. 3.2.8. договора № * аренды объекта недвижимости, являющегося муниципальной собственностью г.Н.Новгорода арендатор, т.е. Нижегородская региональная благотворительная общественная организация инвалидов «З*», обязан своевременно и за свой счет осуществлять текущий и капитальный ремонт арендуемого объекта, самостоятельно или за свой счет принимать все необходимые меры для обеспечения функционирования всех инженерных систем арендуемого объекта. Учитывая, что указанные в акте проверки нарушения создают реальную опасность жизни и здоровью граждан в случае возгорания в помещении общественной организации, продолжение эксплуатации помещения Н* «З*» без устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, находящихся в здании организации, причинить вред их жизни и здоровью, к возникновению чрезвычайной ситуации, а также то, что в соответствии с договором аренды обязанность по осуществлению текущего и капитального ремонта возложена на арендатора Н* «З*», исковые требования об устранении нарушений требований пожарной безопасности подлежат удовлетворению. Вместе с тем, учитывая, что для устранения нарушений требуется как финансирование, так и время, суд считает, необходимым предоставить срок для их устранения до 25 апреля 2012г. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Прокурора Московского района г. Н.Новгорода в интересах неопределенного круга лиц к Нижегородской региональной благотворительной общественной организации инвалидов «З*» удовлетворить. Обязать Нижегородскую региональную благотворительную общественную организацию инвалидов «З*», зарегистрированную в качестве юридического лица по адресу: Г.Н.Новгород, ул. Б*, д. **, фактически осуществляющую деятельность по адресу: Г.Н.Новгород, ул. Б*, д.**, устранить нарушения требований пожарной безопасности, указанные в акте проверки ОГПН Московского района №* от 08.02.2011 года, а именно: - первичные средства пожаротушения содержать в соответствии с паспортными данными на них (огнетушители ОУ-3 взвесить, на корпусы огнетушителей нанести номера белой краской, вести журнал учета первичных средств пожаротушения, на огнетушители иметь паспорта, сертификаты пожарной безопасности); - на огнетушители ОУ и огнетушители ОП оформить инструкции по применению и техническому обслуживанию, которые согласовать с местным органом Государственной противопожарной службой. - места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности обозначить знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности "Не загромождать". - для размещения первичных средств пожаротушения в производственных помещениях оборудовать пожарные щиты. - ограничить доступ к огнетушителям в компьютерном клубе. - пути эвакуации обозначить знаками пожарной безопасности; - во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах вывесить таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (01 и 112). - установить общеобъектовыми инструкциями правила применения на - установить распорядительным документом организации проотивопожарный режим, соответствующий их пожарной опасности, в том числе: определить и оборудовать места для курения; определить места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; - установить порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды; - определить порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара по окончании рабочего дня; Регламентировать: - порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; - порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; - определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение. - проводить противопожарный инструктаж в специально оборудованном помещении с использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов. -разработать программу проведения противопожарного инструктажа - проводить практические тренировки действий при возникновении пожара и проверкой знаний средств пожаротушения и систем противопожарной защиты. - проводить повторный противопожарный инструктаж (по программе первичного противопожарного инструктажа), разработать график проведения занятий; - осуществлять эксплуатацию электрических сетей и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (провести замеры сопротивления изоляции электропроводки, и заземляющего устройства). - осуществлять эксплуатацию электрических сетей и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (в помещении гостиной электропроводку закрепить к конструкциям, электропроводку от здания к столбу закрепить на тросе). - обеспечить людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа (выход непосредственно наружу из лестничной клетки). - Защитить автоматическими установками противопожарной защиты все смещения, не зависимо от площади (кроме компьютерного клуба). - Оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией - Обеспечить исправное состояние системы оповещения и управления - Обеспечить свободный подход к ручному пожарному извещателю в компьютерном клубе. - Проводить регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией компьютерного клуба. (Работы осуществлять в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР выполнять специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору). - Определить порядок использования системы оповещения компьютерного - Обеспечить открывание дверей эвакуационного выхода из компьютерного клуба по направлению выхода из здания. - Обеспечить освещение путей эвакуации в соответствии с требованиями СНиП 23-05. - Обеспечить наличие приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах дверей, выходящих на лестничную клетку. - Установить на все светильники колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильников. - Освободить от мебели эвакуационный выход на лестницу 3-го типа кабинета директора и в дальнейшем не загромождать его. - Выполнить двери складского помещения противопожарными 2-го типа. - Выполнить дверь электрощитовой противопожарной 2-го типа. - Укладывать в штабели материалы в складском помещении при - Устраивать через каждые 6 м. в складах, продольные проходы шириной не менее 0,8 м. - Не допускать расположения аппаратов, предназначенных для - Не допускать установку штепсельных розеток в складском помещении. - Выполнить ширину эвакуационного выхода из общего коридора 1-го этажа более 1,2 метра. - Отделить швейное производство от общего коридора противопожарной дверью 2-го типа. - Разработать инструкции о мерах пожарной безопасности для швейного производства. - Не допускать устройство встроенного помещения из горючих материалов в помещении швейного производства. - Не устанавливать на окнах помещения швейного производства «глухие» металлические решетки. - Выполнить ширину горизонтальных участков путей эвакуации в помещении швейного производства более 0,7 метров. - Не допускать размещение мебели на путях эвакуации (тамбур эвакуационного выхода) из помещения швейного производства. - Отделить помещение швейного производства от общего коридора противопожарной дверью 2-го типа. - Не устанавливать на окнах в помещении для фасовки пластмассовой посуды «глухие» металлические решетки. - Обеспечить из помещения для фасовки пластмассовой посуды самостоятельный эвакуационный выход. - Отделить помещение для фасовки пластмассовой посуды от общего - Устранить несоответствие ширины путей эвакуации (общий коридор 1-го этажа тамбур выхода непосредственно наружу на 1-ом этаже) требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. (При дверях, открывающихся из помещений в коридоры, на ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную на половину ширины дверного полотна (дверь из кабинета ответственного за пожарную безопасность и дверь помещения для фасовки пластмассовой посуды). - Определить для производственных и складских помещений категорию - Устранить несоответствие отделки стен на путях эвакуации требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 - для отделки стен в общих коридорах, холлах и фойе; Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен в лестничных клетках). - Устранить несоответствие отделки пола на путях эвакуации требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (В2, РП2, ДЗ, Т2 — для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе). - Устранить несоответствие отделки потолков на путях эвакуации требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (Г2, В2, ДЗ, ТЗ " али Г2, ВЗ, Д2, Т2 — для отделки потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе). - Не допускать в лестничной клетке размещение оборудования, выступающего из плоскости стен на высоте менее 2 м (прибор отопления). - Выполнить выход на чердак из лестничной клетки через противопожарный люк 2-го типа размерами 0,6x0,8 м. - Не допускать хранение и применение в подвале ЛВЖ и ГЖ (краска) - Не допускать устройство хозяйственных помещений в подвале, где вход в них не изолирован от общей лестничной клетки. - Не допускать курение в не отведенных для этого местах (подвал). - Не допускать хранение горючего материала под лестничным маршем. - Не допускать хранение горючих материалов в помещениях подвала, не имеющего окон с приямками для дымоудаления, а также при сообщении общей лестничной клетки с подвальным этажом. - Не допускать использование электрочайника, не имеющего устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара. - Заделать отверстия в местах пересечения электрических проводов и кабелей с противопожарными преградами в подвале огнестойким материалом до включения электросети под напряжение. - Заделать в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций (в подвальном этаже) различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. - Выполнить эвакуационный выход из подвала через общую лестничную клетку с обособленным выходом наружу, отделенным от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа. - Выполнить из подвального этажа второй эвакуационный выход. - Оборудовать в помещении подвального этажа участок сборки мебели - Выполнить систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре в подвальном этаже. Установить срок для совершения действий до 25 апреля 2012 года. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Основание: ППБ 01-03 п.3,51; НПБ 160-97; НПБ 104-03 п.З. 1,3.11
соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: не определены и не оборудованы места для курения, не определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды, не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня.
программе первичного противопожарного инструктажа), отсутствует график
проведения занятий, утвержденный руководителем организации. Основание:
ППБ 01-03 п.3 Приказ МЧС России № 645 от 12.12.2007 года п.23,24
противопожарной защиты все помещения, не зависимо от площади (кроме
компьютерного клуба). Основание: ППБ 01-03 п.З; НПБ 110-03 п. 4 таблица 3
(рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников. Основание: ЛПБ 01-03 п.60
материалы не укладываются в штабели. Основание: ППБ 01-03 п.502
выполнена менее 1,2 метра. Основание: ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п.6.16
противопожарной дверью 2-го типа. Основание: ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21-01-97* п.5.14* п.7.4
швейного производства. Основание: ППБ 01-03 п.6 приложение 1.
металлические решетки. Основание: ППБ 01-03 п.40
самостоятельный эвакуационный выход. Основание: ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97*п.6.11*
категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по
правилам устройства электроустановок, которые надлежит
обозначать на дверях помещений. Основание: ППБ 01-03 п.3,33 НПБ 110-03 п. 8
нормативных документов по пожарной безопасности (Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 — для отделки потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе). Основание: ППБ 01-03 п.3, 53; СНиП 21-01-97*п.6.25*
плоскости стен на высоте менее 2 м (прибор отопления). Основание: ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п.6.26*
ограждающих конструкций (в подвальном этаже) различными инженерными и
технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не
заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами,
обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. Основание: ППБ 01-03 п.37
удаления продуктов горения при пожаре в подвальном этаже. Основание: ППБ
01-03 п.3 СНиП 41-01-2003 п.8.2.
- проверять не реже двух раз в год состояние огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения с составлением актов.
территории организаций открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ;
(вводного и первичного), с учетом требований стандартов, правил, норм и
инструкций по пожарной безопасности, утвержденная приказом руководителя организации.
людей при пожаре (кроме компьютерного клуба).
ситуацией людей при пожаре в компьютерном клубе. Подключить указатели «запасной выход».
клуба в инструкциях по ее эксплуатации и в планах эвакуации с указанием лиц, которые имеют право приводить системы в действие.
бесстеллажном способе хранения. Оставлять напротив дверных проемов
складских помещений свободные проходы шириной, равной ширине дверей, но не менее 1 м.
подключения электроснабжения склада, внутри складского помещения.
коридора противопожарной дверью 2-го типа.
взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам
устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые надлежит обозначить на дверях помещений. Подвергнуть наружную пожарную лестницу эксплуатационным испытаниям (испытания проводить не реже одного раза в пять лет).
установками пожаротушения.
- проверять не реже двух раз в год состояние огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения с составлением актов.
территории организаций открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ;
(вводного и первичного), с учетом требований стандартов, правил, норм и
инструкций по пожарной безопасности, утвержденная приказом руководителя организации.
людей при пожаре (кроме компьютерного клуба).
ситуацией людей при пожаре в компьютерном клубе. Подключить указатели «запасной выход».
клуба в инструкциях по ее эксплуатации и в планах эвакуации с указанием лиц, которые имеют право приводить системы в действие.
бесстеллажном способе хранения. Оставлять напротив дверных проемов
складских помещений свободные проходы шириной, равной ширине дверей, но не менее 1 м.
подключения электроснабжения склада, внутри складского помещения.
коридора противопожарной дверью 2-го типа.
взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам
устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые надлежит обозначить на дверях помещений. Подвергнуть наружную пожарную лестницу эксплуатационным испытаниям (испытания проводить не реже одного раза в пять лет).
установками пожаротушения.