Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 16 мая 2011 года г.Н.Новгород Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе: председательствующего судьи Лопатиной И.В., при секретаре Птушко Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой Л. Г. к Управлению Пенсионного Фонда РФ по М* району г. Нижнего Новгорода о включении в специальный стаж периода работы, признании права на досрочную трудовую пенсию, УСТАНОВИЛ: Соколова Л.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в М* районе г. Н.Новгорода о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, мотивируя тем, что 27 августа 2010г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в М* районе для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику. ГУ УПФ РФ в М* районе г.Н.Новгорода своим решением № * от 15 октября 2010г. отказало истице в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности, со ссылкой на нормы постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П и Постановления правительства РФ. При этом, в специальный стаж истицы не были засчитаны периоды нахождения в учебном отпуске в периоды работы в должности в* Д/я № * Г* «С*» М* района - 15 дней в августе 1977 года, 9 дней в январе 1979 года, 14 дней в июне 1979 года, 8 дней в январе 1980 года, в должности в* в я/с № * г.Б* А* области с 02.06.1981 года по 12.07.1981 года и с 01.06.1983 года по 16.06.1983 года, а также время работы в должности м* на 0,5 ставки в я/саду № * г. Б* А* области с 06.12.1986 года по 01.11.1990 года, в должности и* по физо в я/саду № * г.К* с 09.07.1998 года по 01.03.2003 года, в должности старшего в* в ДОУ № * Л* района г.Н.Новгорода с 01.01.2000г. по 30.06.2000 года, в должности старшего в* в МДОУ № * М* района г.Н.Новгорода с 27.08.2003 года по 08.10.2003 года. С решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в М* районе Соколова Л.Г. не согласна, считает его незаконным и необоснованным, в связи с чем, просит включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения, поскольку все указанные периоды она работала с детьми, осуществляла педагогическую деятельность. В судебном заседании истица Соколова Л.Г. исковые требования поддержала в полном объеме. Представитель ответчика Трешина И.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила суду, что 27 августа 2010 года Соколова Л.Г. обратилась в ГУ-УПФ РФ в М* районе г. Нижнего Новгорода с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Пенсия в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей устанавливается при наличии специального стажа не менее 25 лет. При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости педагогическим работникам, периоды работы засчитываются в специальный стаж согласно Списку должностей и учреждений и Правилам исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ. Согласно расчету по нормам Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П специальный стаж Соколовой Л.Г. составил 14 лет 09 месяцев 17 дней. Соколова Л.Г. ставит вопрос о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения в учебных отпусках в августе 1977г.-15 дней, в январе 1979г. - 14 дней, в январе 1980г. - 8 дней, с 02.06.1981 г. по 12.07.1981г. и с 01.06.1983г. по 16.06.1983г., периода работы в должности м* на 0,5 ставки с 06.12.1986 г. по 01.11.1990г., периода работы в должности и* физо с 01.03.1992 г. по 09.07.1998 г., периода работы в должности старшего в* с 01.01.2000 г. по 30.06.2000 г., с 27.08.2003 г. по 08.10.2003г. Пунктами 4 и 5 Правил подсчета продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, предусмотрены основания включения в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов, а также периоды основного и дополнительного отпусков, предоставляемых работникам, выполняющим определенные виды работ. Соколова Л.Г. в период нахождения в учебных отпусках не занималась непосредственно педагогической деятельностью, следовательно, предусмотренные пунктом 4 Правил обязательные условия, не соблюдены, поэтому независимо от уплаты работодателем страховых взносов в ПФ за этот период, оснований для зачета периодов нахождения в учебных отпусках в специальный стаж педагогической деятельности не имеется. Периоды работы в должности м* и и* по физкультуре не представляется возможным включить в трудовой стаж, поскольку не любая педагогическая деятельность засчитывается в специальный стаж. Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а также в ранее действовавших: Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённом постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям. В соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Как установлено судом, 27 августа 2010г. Соколова Л.Г. обратилась в УПФ РФ по М* району г.Н.Новгорода за назначением ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в чём ей было отказано, что подтверждается решением ГУ УПФ РФ по М* району от 15.10.2010г. (л.д. 7) и заявлением Соколовой Л.Г. о назначении пенсии. При этом отказ мотивирован тем, что специальный стаж Соколовой Л.Г. составляет всего 14 лет 09 месяцев 17 дней, при этом в специальный стаж работы не были включены следующие периоды работы: -в должности в* Д/я № * Г* «С*» М* района с 20.01.1977 г. по 17.07.1980 г. периоды нахождения в административных отпусках 11 дней в июне 1978 года, 7 дней в июне 1979 года, периоды нахождения в учебных отпусках 15 дней в августе 1977 года, 9 дней в январе 1979 года, 14 дней в июне 1979 г., 8 дней в январе 1980 года; -в должности в* в я/с № * г.Б* А* области с 02.06.1981 года по 12.07.1981 года и с 01.06.1983 года по 16.06.1983 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 02.06.1981 г. по 12.07.1981 г., с 01.06.1983 г. по 16.06.1983 г. -в должности м* на 0,5 ставки в я/саду № * г. Б* А* области с 05.12.1986 года по 01.11.1990 года, - в должности и* по физо в я/саду № * г. К*с 01.03.1992 года по 09.07.1998 года, -в должности старшего в* в ДОУ № * Л* района г.Н.Новгорода с 01.01.2000г. по 30.06.2000 года, -в должности старшего в* в МДОУ № * М* района г.Н.Новгорода с 27.08.2003 года по 08.10.2003 года. Суд находит частично решение УПФ РФ в М* районе г.Н.Новгорода незаконным. По мнению суда, периоды нахождения истицы в ученических отпусках с 1977 по 1983 год (всего 3 мес. 12 дней) должны включаться в льготный специальный стаж по следующим основаниям. В данном случае суду следует применять постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного собрания Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" и п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в соответствии с которыми при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. По п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 учеба в педагогических учебных заведениях включается, если ему предшествовала и следовала педагогическая деятельность. Под педагогической деятельностью понимается, в соответствии с п. 3.3 Инструктивного письма от 30.06.1986 года N 1-63-И, работа, предусмотренная в разделе I Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющего приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397. Как следует из справки, уточняющей характер работы, а также записей трудовой книжки и диплома об окончании высшего учебного заведения, истица в период получения высшего педагогического образования работала в должности в* в Д/я № * Г* «С*» М* района г.Н.Новгорода и в должности в* в я/с № * г.Б* А* области, то есть учебе истицы Соколовой Л.Г. предшествовала и следовала педагогическая деятельность. Также подлежат зачету в специальный стаж периоды работы в должности старшего в* в ДОУ № * Л* района г.Н.Новгорода с 01.01.2000г. по 30.06.2000 года (6 мес.) и в должности старшего в* в МДОУ № * М* района г.Н.Новгорода с 27.08.2003 года по 08.10.2003 года (1 мес.12 дней), исключенный в связи с тем, что не подтверждено занятие должности, дающей право на досрочную пенсию, сведениями персонифицированного учета. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". На основании пункта 2 статьи 13 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 ФЗ после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» периоды работы засчитываются в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ только на основании сведений из индивидуального персонифицированного учета. Указанные сведения представляет организация в соответствии с пенсионным законодательством. Факт осуществления истицей работы в этот период, предусмотренной Списком от 29.10.2002 N 781, подтверждается справками, уточняющими характер работы, из которых следует, что Соколова Л.Г. в детских садах № 147 и 247 работала в должности старшего в* на полную ставку. То обстоятельство, что в оспариваемые периоды работодатель не представил в УПФ РФ необходимые данные в сведения персонифицированного учета, не может служить основанием для отказа в включении указанных периодов работы, иное влекло бы нарушение пенсионных прав гражданина. Однако, в остальном требования истицы являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. Не подлежат зачету в специальный стаж периоды работы Соколовой Л.Г. в должности м* на 0,5 ставки в я/саду № * г. Б* А* области с 05.12.1986 года по 01.11.1990 года и в должности и* по физо в я/саду № * г. К* с 01.03.1992 года по 09.07.1998 года, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 в разделе "Наименование должностей", не предусматривает должности м* и и* по физической культуре. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в котором указание на должности м* и и* по физической культуре отсутствовала. Затем Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Названным Списком должность м* и и* по физической культуре также не поименована, а предусмотрена должность "старшего в*, в*". В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "квалификационные характеристики должностей работников образования" как самостоятельные предусмотрены должность и* по физической культуре, должность в*, должность м*, должностные обязанности которых отличаются друг от друга. Действующее законодательство, как и пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" от 20.12.2005 N 25 не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии. То есть если гражданин работал в должности, наименование которой соответствует наименованию должности, указанному в Тарифно-квалификационных справочниках (ЕТКС), то оснований устанавливать тождественность данной должности другой должности, работа в которой дает право на льготное пенсионное обеспечение, наименование которой также предусмотрено Тарифно-квалификационным справочником или ЕТКС, не имеется. Законодатель не включил в вышеуказанные Списки и Перечень должности, при работе в которых гражданин может частично выполнять функции, относящиеся к тем должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, однако в целом характер работы в этих должностях не свидетельствует о выполнении той работы и тех обязанностей, несении тех нагрузок, которые характерны для работы в должностях, указанных в Списках. Выполнение работы в должности и* по физической культуре и м*, хотя и связано с воспитательными функциями, однако само по себе это обстоятельство не может означать выполнение функций в* или старшего в*, на что ссылается истица в обоснование своих требований. Довод истицы о том, что суду при принятии решения следует руководствоваться письмом Минобрнауки России и Профсоюза образовательных учреждений от 26.10.2004 года № АФ-947/96, утвердившим Рекомендации об условиях оплаты труда работников образовательных учреждений, где должности м* и и* по физической культуре поименованы, как входящие в педагогический стаж, суд находит несостоятельным. Данные рекомендации были разработаны с целью сохранения отраслевых особенностей, связанных с условиями оплаты труда педагогических работников, недопущения снижения педагогическим работникам размеров и условий труда (включая надбавки и доплаты). Указанный в Рекомендациях порядок исчисления педагогического стажа применяется при начислении заработной платы работникам образования и не может применяться при определении педагогического стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Как указывалось выше, правом утверждения Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей принадлежит только Правительству РФ, а не Минобрнауки России и Профсоюзу работников народного образования. На момент обращения истицы в УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода 27.08.2010 г. специальный стаж ее составляет всего 15 лет 08 месяцев 11 дней ( с учетом периодов, признанных судом), что гораздо меньше необходимого 25-летнего стажа. Таким образом, требования истицы об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью удовлетворению не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Соколовой Л.Г. удовлетворить частично. Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Соколовой Л. Г. время работы: -в должности в* Д/я № * Г* «С*» М* района с 20.01.1977 г. по 17.07.1980 г. периоды нахождения в учебных отпусках 15 дней в августе 1977 года, 9 дней в январе 1979 года, 14 дней в июне 1979 г., 8 дней в январе 1980 года; -в должности в* в я/с № * г.Б* А* области с 02.06.1981 года по 12.07.1981 года и с 01.06.1983 года по 16.06.1983 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 02.06.1981 г. по 12.07.1981 г., с 01.06.1983 г. по 16.06.1983 г. -в должности старшего в* в ДОУ № * Л* района г.Н.Новгорода с 01.01.2000г. по 30.06.2000 года, -в должности старшего в* в МДОУ № * М* района г.Н.Новгорода с 27.08.2003 года по 08.10.2003 года. В иске о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, время работы в должности м* на 0,5 ставки в я/саду № * г. Б* А* области с 06.12.1986 года по 01.11.1990 года, в должности и* по физической культуре в я/саду № * г.К* с 09.07.1998 года по 01.03.2003 года, обязании Управления Пенсионного Фонда РФ по М* району г. Нижнего Новгорода назначить досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 27.08.2010г. Соколовой Л.Г. отказать. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его принятия в окончательной форме.
других учреждениях для детей, утверждённом постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. N 1067, отсутствует наименование должностей «методист» и «инструктор по физкультуре». Периоды работы в должности старшего в* не предоставляется возможным включить в стаж, поскольку отсутствуют сведения в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.