ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Н.Новгород 13 июля 2011 года

Московский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Будько Е.В.,

с участием прокурора Годухиной Е.В.

при секретаре Лапиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Московского района г. Н. Новгорода в интересах РФ к ИП Быкову В. А. об обязании исполнить требования о ведении журнала учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти,

у с т а н о в и л:

Прокурор Московского района г. Н. Новгорода в интересах РФ обратился в суд с иском к ИП Быкову В.А. указывая, что Прокуратурой Московского района г. Н.Новгорода на основании изученных материалов плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проведенных ОГПН по Московскому району за истекший период 2011 года, было установлено, что из акта проверки ОГПН от 15.04.2011 года № *, проведенной в отношении ИП Быкова В. А., следует, что Журнал учета проверок у него отсутствует. В своих объяснениях, данных 20.06.2011 года в прокуратуре Московского района, Быков В.А также подтвердил, что Журнал учета проверок у него не заведен, так как его раньше никто не требовал.

В ходе проведенной проверки установлено, что у ИП Быкова В.А. Журнал учета проверок по установленной типовой форме не ведется, что подтверждается актом проверки и объяснениями индивидуального предпринимателя.

Ведение такого журнала служит обеспечению соблюдения принципов защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, позволяет выявить факты нарушения должностными лицами органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля законодательства Российской Федерации и привлечь виновное лицо к установленному виду ответственности. Неисполнение требований ст. 16 Федерального закона о ведении журнала учета проверок нарушает интересы Российской Федерации, заключающиеся в верховенстве закона, единства и укрепления законности.

Согласно ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит обязать Индивидуального предпринимателя Быкова В. А. (ИНН *) исполнить предусмотренное ч.8 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» требование о ведении журнала учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Представитель прокуратуры Московского района г. Н. Новгорода – Годухина Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ИП Быкова В.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Суд с согласия истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд находит иск прокурора Московского района г. Н. Новгорода обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч.ч.7,8 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 №294-03 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон) юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (ч. 10 ст. 16 Федерального закона).

Уполномоченным по установлению типовой формы журнала проверок в соответствии с п.п. 5.2.28.42 - 5.2.28.52 Положения о Министерстве экономического развития РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 5.06.2008 г. N 437 (в ред. от 30.04.2009 №387) определено Министерством экономического развития РФ. Типовая форма журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля утверждена Приложением №4 к Приказу Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 №141, вступившим в силу с 25.05.2009.

Основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля являются, в соответствии со ст. 3 Федерального закона, недопустимость проведения в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами контроля (надзора) проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, ответственность органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц за нарушение законодательства Российской Федерации, при осуществлении государственного и муниципального контроля.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских нрав осуществляется путем присуждения к исполнению обязательств в натуре.

Судом установлено, что 15.04.2011 года инспектором ОГПН по Московскому району г.Н.Новгорода УГПН ГУ МЧС России по Нижегородской области проведена проверка в отношении Быкова В.А., в ходе проверки выявлены не соответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям, выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля, органов муниципального контроля. Журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора) не представлен.

В своих объяснениях 20.06.2011 года Быков В.А. пояснил, что журнал учета проверок у него отсутствует, так как раньше его никто не требовал, поэтому он не знал о необходимости его ведения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости обязать индивидуального предпринимателя Быкова В. А.(ИНН *) исполнить предусмотренное ч.8 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» требование о ведении журнала учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Иск Прокурора Московского района г. Н. Новгорода в интересах РФ к ИП Быкову В. А. удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Быкова В. А. (ИНН *) исполнить предусмотренное ч.8 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» требование о ведении журнала учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.