З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

26 июля 2011 года г. Н. Новгород

Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Лопатиной И.В., с участием прокурора Тульской Е.В., при секретаре Птушко Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Прокурора Сормовского района г.Н.Новгорода в интересах неопределенного круга лиц в Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «А*» о признании действий незаконными, запрете деятельности развлекательного клуба,

У с т а н о в и л:

Прокурор Сормовского района г.Н.Новгорода в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд иском к ответчику о признании действий ООО «А*», направленных на организацию и проведение азартных игр и оказание сопутствующих азартным играм услуг в развлекательном клубе, расположенном по адресу: г.Н.Новгород, ул. К*, д. *, незаконными, также о запрете деятельности развлекательного клуба, мотивируя тем, что Прокуратурой Сормовского района г.Н.Новгорода была проведена проверка законности деятельности развлекательного клуба «К*», расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ул. К*, д. *. В ходе проведенной проверки было установлено, что в помещении развлекательного клуба «К*», принадлежащего ООО «А*», организована игорная деятельность в форме проведения азартных игр при помощи игровых автоматов и лотереи. Установлено, что игорная деятельность осуществляется в развлекательном клубе следующим образом: клиент, желающий выиграть денежные средства, оплачивает в кассу салона определенную сумму денег. Минимальная сумма составляет 100 рублей. Кассир выдает клиенту лотерейный билет, необходимый для доступа к игре на игровом автомате. Оператор игрового клуба на сумму стоимости лотерейного билета запускает для клиента игровой автомат. В процессе игры на игровом автомате клиент может выиграть определенную сумму денег, которую впоследствии получает у оператора игрового клуба. В случае проигрыша деньги клиента остаются в салоне. В данном случае между посетителем игрового клуба (игроком) и работником салона (оператором, администратором) в процессе передачи денежных средств достигается соглашение о выигрыше по правилам, установленным в салоне. Данное соглашение основано на риске, так как игрок может проиграть всю сумму денег.

Организация и проведение ООО «А*» азартных игр в клубе по ул.К*, * г.Н.Новгорода является незаконной, поскольку игорные заведения могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным Законом.

Игровые автоматы, используемые ООО «А*» в развлекательном клубе по ул.К*, * г.Н.Новгорода, используются клиентами клуба для проведения азартной игры и получения материального выигрыша, т.е. содержат признаки игрового оборудования.

Здание развлекательного клуба ООО «А*» по ул.К*, * г.Н.Новгорода содержит признаки игорного заведения, поскольку в помещениях осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр.

Министерством финансов Нижегородской области разрешения на проведение региональных лотерей ООО «А*» в 2009 году не выдавалось (письмо Министерства финансов Нижегородской области от 21.07.2009 года № 306-42-2-4506).

Деятельность развлекательного клуба ООО «А*» по ул.К*, * г.Н.Новгорода нарушает права и свободы жителей района по следующим основаниям:

во-первых, категории людей, зависимых от азартных лиц, также будут продолжать проигрывать денежные средства в так называемом Интернет-клубе, а затем искать способы добывания денег любыми путями, в том числе противозаконными с целью их дальнейшего растрачивания в игорном заведении;

во-вторых, услугами данного заведения могут воспользоваться несовершеннолетние, что также пагубно сказывается на их поведении, образе жизни, воспитании, на сознании еще не сформировавшейся личности, принося существенный вред моральному облику подрастающего поколения;

в-третьих, азартные игры, негативно влияя на социально незащищенные слои населения, повышают нервозность и вспышки гнева «жертв игромании», что приводит к материальной и духовной деградации личности, случаям, когда игроки могут остаться без жилища и средств к существованию;

в-четвертых, азартные игры затрагивают общественные и моральные аспекты личности, результатом которого может быть рост насилия и распад семей.

Представитель истца, старший помощник прокурора Тульская Е.В., в судебном заседании исковое заявление поддержала.

Ответчик ООО «А*» в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, письменных возражений по иску суду не представил, ходатайств об отложении от него не поступало.

Суд, с согласия представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.4 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 года азартная игра – основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

В соответствии со ст. 5 указанного Федерального закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 77 ч.1 ст.17 Федерального закона № 28-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов) подлежит лицензированию.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» игровое оборудование – устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр;

игровой автомат – игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников;

игорное заведение – здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг).

Правовая основа государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведении лотерей, в том числе виды и цели проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории Российской Федерации, установления обязательных нормативов лотерей, порядок осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей, определены Федеральным законом Российской Федерации от 11.11.2003 года № 138-ФЗ «О лотереях».

В п.п. 5,6,7 статьи 2 Федерального закона РФ от 11.11.2003г. № 138-ФЗ «О лотереях» указано, что лотерейный билет представляет собой документ, удостоверяющий право на участие в лотерее и служащий для оформления договорных отношений организатора лотереи с участником лотереи. Лотерейный билет является защищенной от подделок полиграфической продукцией. Организатор лотереи - Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование или созданное в соответствии с законодательством РФ, имеющее место нахождения в Российской Федерации и получившее законом право на проведение лотереи юридическое лицо. Организацией лотереи является осуществление мероприятий, связанных с получением права на проведение лотереи.

Статьей 4 названного Федерального закона № 138-ФЗ определены цели и способы регулирования отношении, возникающих в области организации лотерей и проведения лотерей.

В силу п.1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации № 138-ФЗ разрешение на проведение лотереи выдается заявителю федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ или уполномоченным органом местного самоуправления на срок не более чем 5 лет на основании заявления о предоставлении указанного разрешения.

В соответствии с п.1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ч.2 ст. 15 Конституции РФ Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обраться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что в ходе проведения прокуратурой Сормовского района г.Н.Новгорода проверки законности деятельности развлекательного клуба «К*», расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ул. К*, д. *, было установлено, что в помещении развлекательного клуба по названному адресу, принадлежащем ООО «А*», организована игорная деятельность в форме проведения азартных игр при помощи игровых автоматов и лотереи. При проведении проверки в помещении развлекательного клуба «К*» по адресу: г.Н.Новгород, ул. К*, д.* установлено, что игорная деятельность осуществляется в развлекательном клубе следующим образом: клиент, желающий выиграть денежные средства, оплачивает в кассу салона определенную сумму денег. Минимальная сумма составляет 100 рублей. Кассир выдает клиенту лотерейный билет, необходимый для доступа к игре на игровом автомате. Оператор игрового клуба на сумму стоимости лотерейного билета запускает для клиента игровой автомат. В процессе игры на игровом автомате клиент может выиграть определенную сумму денег, которую впоследствии получает у оператора игрового клуба. В случае проигрыша деньги клиента остаются в салоне. В данном случае между посетителем игрового клуба (игроком) и работником салона (оператором, администратором) в процессе передачи денежных средств достигается соглашение о выигрыше по правилам, установленным в салоне. Данное соглашение основано на риске, так как игрок может проиграть всю сумму денег. Данное обстоятельство подтверждается протоколом осмотра места происшествия от 06.07.2010г. (л.д. 32-34).

На основании вышеизложенного, предоставляемые ответчиком услуги в развлекательном клубе «К*» являются азартными играми, а организация и проведение ООО «А*» азартных игр в клубе по ул. К*, д.* г.Н.Новгорода является незаконной. Игровые автоматы в ООО «А*» используются клиентами клуба для проведения азартной игры и получения материального выигрыша, то есть содержат признаки игрового оборудования. Здание развлекательного клуба ООО «А*» содержит признаки игорного заведения, поскольку в помещениях осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр.

Проведение лотереи ответчиком в развлекательном клубе «К*» по ул. К*, д.* г.Н.Новгорода осуществляется с нарушением требований Федерального закона РФ от 11.11.2003г. № 138-ФЗ «О лотереях».

Игнорирование ответчиком требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, противоречит конституционному принципу обязательного соблюдения законодательства, установленному ч.2 ст. 15 Конституции РФ и нарушает интересы Российской Федерации, заключающиеся в обеспечении закона, единства и укрепления законности.

Деятельность развлекательного клуба ООО «А*» нарушает права и свободы жителей района, в котором расположен развлекательный клуб, поскольку:

во-первых, категории людей, зависимых от азартных игр, также будут продолжать проигрывать денежные средства в клубе, после чего искать способы добывания денег любыми путями, в том числе противозаконными с целью их дальнейшего растрачивания в игорном заведении:

во-вторых, услугами данного заведения могут воспользоваться несовершеннолетние, что также пагубно сказывается на их поведении, образе жизни, воспитании, сознании еще не сформировавшейся личности, принося существенный вред моральному облику подрастающего поколения;

в-третьих, азартные игры, негативно влияя на социально не защищенные слои населения, повышают нервозность и вспышки гнева игроков, что приводит к материальной и духовной деградации личности, к случаям, когда игроки могут остаться без жилища и средств к существованию;

в-четвертых, азартные игры затрагивают общественные и моральные аспекты личности, результатом которого может быть рост насилия и распад семей.

Изложенное свидетельствует о незаконности деятельности развлекательного клуба «К*» по вышеуказанному адресу, принадлежащего ООО «А*», в форме организации и проведения азартных игр.

При наличии указанных обстоятельств, суд удовлетворяет иск Прокурора Сормовского района г.Н.Новгорода и признает действия ООО «А*», направленные на организацию и проведение азартных игр и оказание сопутствующих азартным играм услуг в развлекательном клубе, расположенном по адресу: г.Н.Новгород, ул. К*, д.*, незаконными и запрещает деятельность развлекательного клуба по указанному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Иск Прокурора Сормовского района г.Н.Новгорода в интересах неопределенного круга лиц в Российской Федерации удовлетворить.

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «А*», направленные на организацию и проведение азартных игр и оказание сопутствующих азартным играм услуг в развлекательном клубе, расположенном по адресу: г.Н.Новгород, ул. К*, д.*, незаконными.

Запретить деятельность развлекательного клуба, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ул. К*, д.*.

Ответчик вправе подать в Московский районный суд г. Н. Новгорода заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через суд его вынесший в течение 10 дней.