Р Е Ш Е Н И Е 8 сентября 2011 года г. Н. Новгород Московский районный суд г.Н. Новгорода в составе: председательствующего судьи Кочиной Ю.П., с участием прокурора Тульской Е.В., представителя ответчика Панина Н.П., при секретаре Волковой К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Сормовского района г. Н. Новгорода в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Ч*» о понуждении к исполнению требований законодательства о социальной защите инвалидов, УСТАНОВИЛ: Прокурор Сормовского района г. Н. Новгорода в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к ответчику о понуждении к исполнению требований законодательства, указывая, что Прокуратурой Сормовского района г.Н.Новгорода была проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проверки установлены нарушения требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в РФ, а именно в ООО «Ч*» не выделены рабочие места для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой. Таким образом, ответчиком нарушаются конституционные права инвалидов, не обеспечиваются установленные законом государственные гарантии и меры, направленные на обеспечение нормальной деятельности инвалидов. На основании изложенного прокурор Сормовского района г.Н.Новгорода просит обязать ООО «Ч*» устранить нарушения закона путем выделения рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты в месячный срок. Представитель истца – Прокурор Московского района г. Н. Новгорода Тульская Е.В., действующая на основании поручения Прокурора Сормовского района г.Н.Новгорода, в судебном заседании исковые требования поддержала. Представитель ответчика – ООО «Ч*» Панин Н.П., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что требования о выделении рабочих мест в 30-ти дневный срок незаконны, необоснованны, поскольку их удовлетворение повлечет нарушение трудовых прав других работников, в настоящее время трудоустроенных в ООО «Ч*», а также прав самих инвалидов. В настоящее время на предприятии ООО «Ч*» штат работников полностью укомплектован, свободных вакансий нет. Выделение рабочих мест для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты возможно в случае сокращения численности работников предприятия. Сокращение штата повлечет нарушение трудовых прав работающих в настоящее время на ООО «Ч*» граждан. Также трудоустройство инвалидов на предприятии не представляется возможным, поскольку условия труда на всех должностях в ООО «Ч*» являются вредными и опасными, предприятие занимается изготовлением опасных производственных объектов- кранов-манипуляторов, автогидроподъемников, кузовов для перевозки радиоактивных отходов. ООО «Ч*» готово выделить по мере освобождения рабочие места на предприятии для трудоустройства инвалидов, при условии, что трудоустройство не причинит вред их здоровью, а также после ознакомления с условиями труда на предприятии. Третье лицо Государственное учреждение Центра занятости населения г.Н.Новгорода в суд своего представителя не направил, обратился с письменным заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд с учетом мнения прокурора Московского района г.Н.Новгорода, представителя ответчика считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица ГУ «Ц*». Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению. Частью 2 ст. 7 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, а также право на защиту от безработицы. В соответствии со ст. 2 Федерального Закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995г. социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Согласно ст. 9 Федерального Закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995г. реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию… Статья 20 Федерального Закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995г. предусматривает, что инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труд, в том числе путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов, резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов, стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов, создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов… Статья 21 указанного Федерального закона устанавливает, что организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов). На основании Закона Нижегородской области от 26 декабря 2007 г. № 191-3 «О квотировании рабочих мест» квотирование рабочих мест устанавливается для следующих категорий граждан: 1)инвалидов, имеющих трудовые рекомендации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации; 2)работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В силу ст.4 Закона Нижегородской области от 26 декабря 2007 г. № 191-3 «О квотировании рабочих мест» квота устанавливается работодателям, численность работников у которых составляет более 100 человек, для организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности и определяется в процентах к среднесписочной численности работников. Квота устанавливается с учетом работающих в организации граждан, для которых введено квотирование рабочих мест. Квота рабочих мест для граждан, определенных статьей 3 настоящего Закона, устанавливается в размере 3 процентов. Согласно статьи 4 Закона Нижегородской области от 26 декабря 2007 г. № 191-3 «О квотировании рабочих мест» освобождаются от обязательного квотирования рабочих мест: 1)общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов; 2)организации, находящиеся в процессе ликвидации; 3)организации, находящиеся в процессе банкротства. Статья 24 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматривает, что работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов. В части 3 ст.25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» установлена обязанность работодателей ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов. В статье 13 указанного закона предусмотрено, что квоты для приема на работу инвалидов являются дополнительной гарантией занятости. Судом установлено, что в ходе проведения проверки прокуратурой Сормовского района г. Н. Новгорода соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов, установлено, что в нарушение требований Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ООО «Ч*» не выделены рабочие места для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой. 01.12.2010г. ГУ Центр занятости населения г.Н.Новгорода обязал ООО «Ч*» в срок до 07.01.2011г. выделить рабочие места с учетом санитарно-технических требований и рекомендаций медико-социальной экспертизы по условиям и режимам труда для трудоустройства граждан, а также предоставить в Центр занятости населения соответствующую информацию. Однако данное требование осталось не исполненным, о чем свидетельствуют сообщения ООО «Ч*» от 11.01.2011г. и от 10.06.2011г. На основании изложенного, а также в связи с тем, что ООО «Ч*» нарушает конституционные права инвалидов, не обеспечивает установленные законом государственные гарантии и меры, направленные на обеспечение нормальной деятельности инвалидов, суд считает возможным обязать ответчика ООО «Ч*» устранить нарушение закона путем выделения рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий до 9 марта 2012г. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Прокурора Сормовского района г. Н. Новгорода в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Ч*» выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты, установив срок для совершения указанных действий – до 9 марта 2012г. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через суд его вынесший в течение 10 дней.