Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2011 года г.Н.Новгород

Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе: председательствующего судьи Лопатиной И.В., при секретаре Птушко Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Мысовой С. А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ по М* району г.Нижнего Новгорода о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Мысова С.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в М* районе г.Н.Новгорода о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, мотивируя тем, что 31 декабря 2010г. обратилась к ответчику с заявлением о назначение ей досрочной трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ УПФ РФ в М* районе г.Н.Новгорода № * от 25.03.2011г. в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, в связи с тем, что в ее специальный трудовой стаж не были включены следующие периоды работы: учебные отпуска с 12.11.1985г. по 07.12.1985г., с 09.09.1986г. по 08.01.1987г., а также периоды с 01.09.2011г. по 31.08.2002г. и с 01.09.2002г. по 30.08.2003г., посчитав, что в указанные периоды истица работала не на полную ставку. С данным решением Мысова С.А. не согласна, поскольку для повышения своей квалификации она была вынуждена поступить в высшее учебное заведение, за время нахождения в учебных отпусках ей выплачивалась средняя заработная плата, с которой производились все необходимые страховые отчисления. В свою очередь в период с 01.09.2001г. по 31.08.2002г. ее нагрузка составляла 16 часов в неделю преподаваемого предмета (обслуживающий труд) и 7 часов в неделю кружковой работы по преподаваемому предмету, а в период с 01.09.2002г. по 30.08.2003г. ее нагрузка составляла 14 часов в неделю преподаваемого предмета (обслуживающий труд) и 5 часов в неделю кружковой работы по преподаваемому предмету. Таким образом, продолжительность рабочего времени истцы в вышеуказанные периоды была более 18 часов. Кроме того, в спорные периоды истица работала по совместительству в МОУ «М*» в качестве педагога дополнительного образования. Просит суд отменить решение УПФ РФ в М* районе г.Н.Новгорода № * от 25.03.2011г., обязать ответчика включить в ее трудовой стаж периоды с 12.11.1985г. по 07.12.1985г., с 09.09.1986г. по 08.01.1987г., с 01.09.2001г. по 31.08.2002г., с 01.09.2002г. по 30.08.2003г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением.

В судебном заседании истица Мысова С.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в М* районе в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствии, представила письменный отзыв, согласно которому 31 декабря 2010 года Мысова С.А. обратилась в Управление ПФ РФ в М* районе г.Нижнем Новгорода с заявлением на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ в связи с педагогической деятельностью как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. На основании трудовой книжки и справок, уточняющих характер работы произведен расчет педагогического стажа Мысовой С.А. по нормам постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Специальный стаж Мысовой С.А составляет 22 года 10 месяцев 29 дней. При этом из специального стажа истицы были исключены учебные отпуска с 12.11.1985г. по 07.12.1985г., с 09.09.1986г. по 08.01.1987г., поскольку в указанные периоды истицы не занималась непосредственно педагогической деятельностью, а также периоды с 01.09.2011г. по 31.08.2002г. и с 01.09.2002г. по 30.08.2003г., поскольку в это время истица работала не на полную ставку.

Период работы в МОУ «М*» с 01.09.2001 г. по 30.08.2003г. также не возможно включить в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку трудовая деятельность осуществлялась в учреждении, которое не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Считают, что на момент обращения в Управление ПФ РФ в М* районе для назначения трудовой пенсии по старости, права у Мысовой С.А. не было.

Суд, с согласия истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав объяснения истицы, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 п.1, п.2 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ (в редакции 30.12.2008г.), право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено судом, 31 декабря 2011г. Мысова С.А. обратилась в УПФ РФ по М* району г.Н.Новгорода за назначением ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в чём ей было отказано, что подтверждается решением ГУ УПФ РФ по М* району от 25.03.2011г. (л.д. 103) и заявлением Мысовой С.А. о назначении пенсии (л.д.71). Отказ мотивирован тем, что специальный стаж Мысовой С.А. составляет всего 22 года 10 месяцев 29 дней, при этом в специальный стаж работы не были включены периоды нахождения истицы в учебных отпусках с 12.11.1985г. по 07.12.1985г. (00-00-26), с 09.09.1986г. по 08.01.1987г. (00-04-00) и периоды с 01.09.2001г. по 31.08.2002г. и с 01.09.2002г по 30.08.2003г., в связи с отсутствием требуемой нагрузки.

Суд находит решение УПФ РФ в М* районе г.Н.Новгорода незаконным.

По мнению суда, периоды нахождения истицы в ученических отпусках 12.11.1985г. по 07.12.1985г. (00-00-26), с 09.09.1986г. по 08.01.1987г. (00-04-00) должны включаться в льготный специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно ст. 196 КЗоТ РСФСР (действовавшего в оспариваемый период) работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года.

Согласно ст. 198 КЗоТ РСФСР студентам, успешно обучающимся в вечерних высших учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 20 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 30 календарных дней. Учащимся, успешно обучающимся в вечерних средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 10 календарных дней, на третьем и последующих - 20 календарных дней.

Студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней.

Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней.

Студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью в 4 месяца, а учащимся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений - 2 месяца.

За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного собрания Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" и п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в соответствии с которыми при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 учеба в педагогических учебных заведениях включается, если ему предшествовала и следовала педагогическая деятельность. Под педагогической деятельностью понимается, в соответствии с п. 3.3 Инструктивного письма от 30.06.1986 года N 1-63-И, работа, предусмотренная в разделе I Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющего приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397.

Как следует из справок, уточняющих характер работы, а также записей трудовой книжки, истица в периоды нахождения в учебных отпусках с 12.11.1985г. по 07.12.1985г. (00-00-26), с 09.09.1986г. по 08.01.1987г. (00-04-00), работала в должности мастера производственного обучения в Среднем профессионально – техническом училище № 80 (л.д.5-10), то есть учебе истицы Мысовой С.А. предшествовала и следовала педагогическая деятельность. Факт нахождения истицы в учебных отпусках в указанные периоды подтвержден архивной справкой (л.д.79), следовательно, они подлежат зачету в трудовой стаж истцы.

Согласно п.2 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Как установлено судом, трудовая деятельность Мысовой С.А. в период с 26.08.1991г. по 31.08.2003г. протекала в средней школе № 150 в должности учителя обслуживающего труда. Кроме того, в период с 13.02.2001г. по 31.08.2003г. истица работала по совместительству в МОУ дополнительного образования детей – центр дополнительного образования детей «М*» в качестве педагога дополнительного образования.

Занимаемая истицей должность «учитель» указана в п. 1 раздела «Наименование должностей списка» Согласно п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка к учреждениям, работа учителем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся образовательные учреждения в том числе «школа».

Занимаемая же истицей должность «педагог дополнительного образования» указана в п. 2 раздела «Наименование должностей списка». А в разделе 2 «Наименования учреждения» поименовано «Учреждение дополнительного образования детей - центр дополнительного образования детей».

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно представленным в материалы дела лицевым счетам, нагрузка истицы в оспариваемые периоды распределялась следующим образом:

- с 01.09.2001г. по 31.08.2002г. - 16 часов в неделю преподаваемого предмета «обслуживающий труд» и 7 часов кружковой работы;

- с 01.09.2002г. по 30.08.2003г. - 14 часов в неделю преподаваемого предмета «обслуживающий труд» и 5 часов кружковой работы (л.д.13-38).

Таким образом, продолжительность рабочего времени истицы как преподавателя общеобразовательного учреждения ( не менее 18 часов) в указанные периоды соответствовала норме часов педагогической работы за ставку заработной платы установленную как ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191, так и ныне действующим Постановлением Минобрнауки РФ 24.12.2010г. № 2075.

В соответствии и с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. № 25 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Учитывая, что из материалов дела следует, что истица была протарифицирована как учитель труда, а ведение кружков входило в ее непосредственные обязанности, в оспариваемые периоды суммарно норма рабочего времени при исполнении истицей обязанностей не только учителя, но и руководителя школьного кружка по преподаваемому предмету, а также педагога дополнительного образования в МОУ «М*», не имелось оснований для исключения периодов с 01.09.2011г. по 31.08.2002г. и с 01.09.2002г. по 30.08.2003г. из стажа истицы, необходимого для назначения пенсии.

Поскольку с учетом включения спорных периодов, на момент обращения истицы к ответчику ее специальный трудовой стаж составил 25 лет 03 месяца 29 дней, суд считает возможным признать за Мысовой С.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 31 декабря 2010г., то есть со дня ее обращения в Пенсионный Фонд РФ по М* району в соответствии со ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ и обязать ответчика назначить истице такую пенсию со дня возникновения у нее права в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мысовой С. А. удовлетворить. Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Мысовой С. А. периоды нахождения в ученическом отпуске с 12.11.1985г. по 07.12.1985г. (26 дней), с 09.09.1986г. по 08.01.1987г. (4 мес.); время работы в качестве учителя обслуживающего труда с учетом кружковой работы по преподаваемому предмету с 01.09.2001г. по 31.08.2002г. (1 год), с 01.09.2002г. по 30.08.2003г. (1 год).

Призанять за Мысовой С. А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 31 декабря 2010г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по М* району г.Нижнего Новгорода назначить Мысовой С. А. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 31 декабря 2010г.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его принятия в окончательной форме.