РЕШЕНИЕ 19 декабря 2011 года г.Н.Новгород Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе: председательствующего судьи Айдовой О.В., с участием истца Афанасьева Ю.Е., представителя истца Шушунова Н.С., представителя ответчика Манькова М.П., при секретаре Дружковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасьева Ю. Е. к Администрации Московского района г. Н.Новгорода о признании незаконным решения комиссии о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении в очереди учета нуждающихся, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с иском к ответчику, указывая, что распоряжение главы Администрации Московского района г. Н.Новгорода от 22 октября 2002 года он был поставлен на учет по улучшению жилищных условий на общих основаниях. Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Московского района от 12 декабря 2006 г. он был переведен из общей очереди в очередь по улучшению жилищных условий по категории и* * группы заболевания. Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Московского района г. Н.Новгорода истец Афанасьев Ю.Е. был включен в список на предоставление специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов. Распоряжением Администрации Московского г. Н.Новгорода от 23.09.2011 г. №981-р на основании решения комиссии по жилищным вопросам от 23.09.2011 г. истец был снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, исключен из очереди под №*. Просит признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам при администрации Московского района г. Н.Новгорода от 23.09.2011 г., распоряжение Администрации Московского района г. Н.Новгорода от 23.09.2011 г. о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях. Обязать Администрацию Московского района г. Н.Новгорода восстановить в очереди учета под №* на 23.09.2011 г. нуждающихся в жилых помещениях. В судебном заседании истец поддержал иск в полном объеме. В судебном заседании представитель ответчика, действующий по доверенности, Маньков М.П. иск не признал, пояснил суду, что Афанасьев был поставлен на учет в 2002 году при наличии у него права собственности на жилой дом и использования по договору найма квартиры. Основанием снятия послужило то, что законодательство вступило в силу после принятия решения о постановке истца на учет в качестве нуждающегося. Принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные лица снимаются с учета в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Гражданину, принятому на учет до 01 марта 2005 года, гарантировано сохранение права состоять на учете до получения жилых помещений по договорам социального найма, и предусмотрена возможность их снятия с учета помимо оснований, указанных в Жилищном кодексе РФ. Только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса РФ. При наличии у членов семьи и у гражданина нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех указанных жилых помещений. Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Снимаются граждане с учета в случаях утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Таким образом, основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях производится в соответствии с действующим законодательством. Истец является собственником 1/5 доли в праве собственности на квартиру №* в доме * по улице Ч*, общей площадью 43,7 кв.м., и имеет в собственности дом №* по ул. Л* в д. К* Б* района Нижегородской области, общей площадью 33,5 кв. м, таким образом, в собственности истца жилых помещений более нормы предоставления (13 кв.м. общей площадью жилого помещения на 1 человека). Истец достиг уровня жилищной обеспеченности по норме предоставления площади жилого помещения, основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали истцу право на получение жилых помещений по договорам социального найма, на момент принятия оспариваемого решения, утрачены, в связи, с чем оспариваемые решения и распоряжение является законными и обоснованными и отмене не подлежат. Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч.1 ст. 29 ЖК РСФСР (действующего на момент постановки истца на учет), нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов. Согласно ст. 32 ЖК РСФСР (действующего на момент постановки истца на учет), право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения. Статья 51 ЖК РФ предусматривает основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма 1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Согласно п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:… утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; Согласно ч.2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке. Согласно п.6.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Нижегородской области, утвержденных Решением областного Совета народных депутатов и Облсовпрофа Нижегородской области от 09.01.1991 N 20 (действующих на момент постановки истца на учет) нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 7,0 кв. метров и ниже. Постановлением городской думы г.Н.Новгорода от 16 марта 2005 года № 15 на территории г.Н.Новгорода «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения в городе Нижнем Новгороде» установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в отдельных квартирах (доме) и 12 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в коммунальных квартирах. В судебном заседании установлено, что на основании ордера №* от 15.01.1977 г., выданного Исполнительным комитетом Московского районного Совета депутатов трудящихся, Афанасьеву Ю.Е. с семьей, состоящей из четырех человек, предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: ул. Ч* д.*, кв.*. (л.д.4). В соответствии со справкой №* Афанасьев Ю.Е. имеет * группу инвалидности, причиной инвалидности послужило трудовое увечье (л.д.3). Согласно имеющегося в материалах дела свидетельства о расторжении брака, брак между Афанасьевым Ю.Е. и А* расторгнут 12.09.2000 г., на основании совместного заявления супругов (л.д.24). Согласно сообщению от 24.10.2002 г. № * распоряжением главы администрации района, с учетом предложений общественной комиссии по жилищным вопросам от 22 октября 2002 г. Афанасьев Ю.Е. взят на учет по улучшению жилищных условий на общих основаниях с семьей 1 человек (л.д. 7). Согласно сообщению от 15.12.2006 г. №* решением комиссии по жилищным вопросам при Администрации Московского района от 12 декабря 2006 г., Афанасьев Ю.Е. переведен из общей очереди, в очередь по улучшению жилищных условий по категории инвалидов * группы общего заболевания, с семьей 1 человек (л.д.6) Согласно сообщению от 10.07.2007 г. №* решением комиссии по жилищным вопросам при Администрации Московского района от 04.07.2007 г. Афанасьев Ю.Е. включен в список на предоставление специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов с составом семьи 1 человек (л.д.8). Как установлено в судебном заседании, во время перерегистрации документов лиц, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, было установлено, что истец Афанасьев Ю.Е. является собственником жилого дома, расположенного в деревне К* Б* района Н* области. Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества Афанасьеву Ю.Е. принадлежат следующие объекты недвижимого имущества: жилой дом на праве собственности, расположенный по адресу: Н* область, Б* район, д.К*, ул. Л*, д.*., земельный участок, на праве собственности, расположенный по адресу: Н* область, Б* район, д.К*, ул. Л*, д.*, жилая квартира на праве общей долевой собственности, 1/5 доля в праве, расположенная по адресу: г. Н.Новгород. ул. Ч*, д.*, кв.* (л.д.53) Согласно выписке из домовой книги по состоянию на 21.11.2011 г. в квартире по адресу: г. Н.Новгород, ул. Ч*. Д.*, кв.* Афанасьев Ю.Е. имеет постоянную регистрацию с 04.03.1977 г, вместе с ним в данной квартире зарегистрированы члены его семьи, а именно: жена А*,дочь А*,В*,внук В* (л.д.25). Согласно выписке из распоряжения от 23.09.2011 г. № 981-р Афанасьев Ю.Е. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, состоящего на учете с 22.10.2002 г. по адресу: ул. Ч*, д.*, кв.*, в соответствии с подп.2 п.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ и подп.2 п.1 ст.11 Закона Нижегородской области от 16.11.2005г. № 179-З «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поседений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (л.д.9). Истец Афанасьев Ю.Е., заявляя требования о признании решения Администрации Московского района г.Н.Новгорода о снятии его с учета незаконным, указывает, что на учет он был поставлен в октябре 2002 года при наличии у него уже тогда в собственности жилого дома в д.К* Б* района Н* области. Снят же он был с учета на основании нормативных актов, которые были приняты уже после постановки его на учет в качестве нуждающегося, а как указано в Определении Конституционного суда РФ от 01 декабря 2009 года № 1549-О-П «по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования часть 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет». Однако суд не может согласиться с доводами истца в этой части по следующим основаниям. Как установлено ранее, истец был поставлен в октябре 2002 года на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на общих основания, предусмотренных ст.29 ЖК РСФСР, а именно как имеющий обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, установленного Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Нижегородской области от 09.01.1991 N 20 - 7,0 кв. метров и ниже. Действительно истец на момент постановки на учет являлся уже собственником жилого дома общей площадью 33,50 кв.м., расположенного в д.К* Б* района Н* области (л.д.34). Согласно действующего жилищного законодательства в настоящее время гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, которая составляет 10 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека для проживающих в отдельных квартирах (статья 51 ЖК РФ, Постановление городской думы г.Н.Новгорода от 16 марта 2005 года № 15). Таким образом, основания постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в отношении истца Афанасьева Ю.Е. с 01 марта 2005 года не изменились. Вместе с тем, жилищное законодательство на момент постановки истца Афанасьева Ю.Е. на учет (ЖК РСФСР) и действующее жилищное законодательство (ЖК РФ) предусматривали основания снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшениях своих жилищных условий (ст.32 ЖК РСФСР, п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ). Принимая во внимание, что истец Афанасьев Ю.Е. является собственником 1/5 доли жилого помещения, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ул.Ч*, д.*, кв.*, общей площадью 43,7 кв.м., в том числе жилой – 27,9 кв.м., а также собственником жилого дома, расположенного по адресу: Н* область, Б* район, д.К*, ул. Л*, д.*, общей площадью 33,5 кв.м., в том числе жилой – 19,1 кв.м., которая им приобретена после расторжения брака и является его личной собственностью, истец имеет обеспеченность жилой площадью более 7, 0 кв.м.(согласно Правил учета граждан от 09.01.1991г.) и общей площадью - более 10 кв.м. (Постановление городской думы г.Н.Новгорода от 16.03.2005г.). Таким образом, суд приходит к выводу о законности действий Администрации Московского района г.Н.Новгорода по снятию Афанасьева Ю.Е. в учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований Афанасьева Ю.Е. суд отказывает в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении иска Афанасьева Ю. Е. к Администрации Московского района г. Н. Новгорода о признании незаконным решения комиссии о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении в очереди учета нуждающихся отказать. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ