РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 апреля 2011 года г.Н.Новгород
Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе:
председательствующего судьи Шавенковой Е.Б.
с участием представителей Ереминой М.В., Уткиной О.В., Бурдиной Е.В.,
при секретаре Соловьевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Уткина С. А. об оспаривании решения призывной комиссии по Московскому району г.Н.Новгорода,
УСТАНОВИЛ:
Уткин С.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения призывной комиссии по Московскому району г.Н.Новгорода, при этом просил признать решение призывной комиссии по Московскому району г.Н.Новгорода о направлении Уткина С.А. в МЛПУ № * для стационарного обследования неправомерным и отменить его, направить Уткина С.А. на прохождение медицинского освидетельствования на военно-врачебную комиссию при призывной комиссии Нижегородской области с целью определения категории годности Уткина С.А. к службе в ВС РФ.
Определением суда от 15 марта 2011 года требование Уткина С.А. в части направления его на прохождение медицинского освидетельствования на военно-врачебную комиссию при призывной комиссии Нижегородской области с целью определения категории годности Уткина С.А. к службе в ВС РФ выделено в отдельное производство, отказано в принятии заявления в данной части.
Уткин С.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Его представители Еремина М.В., Уткина О.В., действующие по доверенности, заявление поддержали, просили признать решение призывной комиссии по Московскому району г.Н.Новгорода от 16 декабря 2010 года незаконным, отменить, в связи с отсутствием лицензии на проведение военно-врачебной экспертизы у врачей медицинской комиссии при призывной комиссии по Московскому району г.Н.Новгорода.
Представитель призывной комиссии по Московскому району г.Н.Новгорода Бурдина Е.В., действующая на основании доверенности, с заявлением не согласилась, мотивируя тем, что решение призывной комиссии о призыве или предоставлении отсрочки в отношении Уткина С.А. не принято, в связи с тем, что в ходе медицинского освидетельствования, принимая во внимание представленные Уткиным С.А. медицинские документы, не вынесено никакого соответствия с категорией его годности к военной службе и для обоснованного определения категории годности Уткин С.А. направлен на медицинское обследование в медицинскую организацию (имеющую лицензию) в частности, МЛПУ №*.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению частично.
Согласно ст. 26 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:
явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии;
явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
(в ред. Федеральных законов от 17.10.2005 N 130-ФЗ, от 09.03.2010 N 27-ФЗ)
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
(в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 211-ФЗ, от 09.03.2010 N 27-ФЗ)
2. Утратил силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 06.07.2006 N 104-ФЗ.
3. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
4. Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п.1,2,4 ст. 5.1. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
2. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
3. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
4. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно п.1 ст. 28 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:
о призыве на военную службу;
о направлении на альтернативную гражданскую службу;
о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
об освобождении от призыва на военную службу;
о зачислении в запас;
об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно ст.13. Постановления Правительства РФ от 25.02.2003 N 123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" организация медицинского освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет граждан в год достижения ими 17 лет возлагается на комиссии по постановке граждан на воинский учет, создаваемые в военном комиссариате, а граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности и лиц, получивших гражданство Российской Федерации, - на военного комиссара.
Организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.
Согласно ст. 19 Постановления Правительства РФ от 25.02.2003 N 123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 N 886)
Порядок направления на обследование (лечение) и форма акта определяются Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 N 886)
В соответствии с п.2.3. Постановления администрации г. Н.Новгорода от 06.09.2010 N 5048 "О призыве граждан на военную службу в октябре - декабре 2010 года" определены лечебные учреждения города Нижнего Новгорода, принимающие на амбулаторное или стационарное медицинское обследование граждан, направленных призывными комиссиями для уточнения диагноза заболевания.
Организован внеочередной прием граждан в лечебных учреждениях города по направлениям призывных комиссий и контроль соблюдения назначенных сроков медицинского обследования.
В соответствии с приказом Департамента здравоохранения Администрации г.Н.Новгорода № 513 от 09.09.2010 года «О призыве граждан на военную службу в октябре-декабре 2010 года» утвержден перечень ЛПУ для прохождения дополнительного амбулаторно-поликлинического освидетельствования по направлениям городской призывной комиссии, а именно:
Московский район г.Н.Новгорода – МЛПУ № 17, 28, 30, МЛПУ «Стоматологическая поликлиника Московского района»
Судом установлено, что 16 декабря 2010 года призывная комиссия по Московскому району г.Н.Новгорода, действуя в составе определенном указом Губернатора Нижегородской области № 81 от 30 сентября 2010 года, вынесла решение № * в отношении Уткина С.А., согласно которому категория годности к военной службе Уткина С.А. не установлена, «в соответствии с п.1 ст.30 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с жалобами Уткин С.А. направлен на медицинское обследование в МЛПУ «Г*», обязан явиться на повторное освидетельствование 28 декабря 2010 года», что следует из протокола заседания данной комиссии №* от 16 декабря 2010 года, принятого к обозрению судом (л.д. 17-21).
16 декабря 2010 года призывная комиссия по Московскому району г.Н.Новгорода выдала Уткину С.А. направление №* для обследования в неврологическом отделении МЛПУ «Г*» с диагнозом: «*», с результатами обследования для повторного медицинского освидетельствования Уткину С.А. необходимо было явиться на призывную комиссию 28 декабря 2010 года к 09-00 часам, что Уткиным С.А. не исполнено.
Из копии консультативного заключения Нижегородского областного клинического диагностического центра от 17 ноября 2010 года, заключения магнитно-резонансной томографии от 18 ноября 2010 года следует, что у Уткина С.А. выявлены «*», как последствия * от 2007 года, рекомендовано лечение, наблюдение невролога по месту жительства (л.д. 6,7).
Из личного дела призывника Уткина С.А. следует, что акт исследования состояния здоровья не заполнен, результаты медицинского обследования от 16 декабря 2010 года отсутствуют, решение призывной комиссии от 16 декабря 2010 года - направить на обследование, повторная явка 28 декабря 2010 года (л.д. 22-52).
Учитывая, что призывная комиссия по Московскому району г.Н.Новгорода, действуя в законном составе и в рамках полномочий, предусмотренных законом, в том числе по организации медицинского освидетельствования, с учетом представленных Уткиным С.А. медицинских заключений и осмотров, которые он осуществил самостоятельно до явки на призывную комиссию, пришла к выводу о невозможности вынесения медицинского заключения о годности Уткина С.А. к военной службе по состоянию здоровья, он обоснованно, в соответствии с требованием ст.5.1. ФЗ №53 «О воинской обязанности и военной службе», направлен на стационарное медицинское обследование в лицензированное медицинское учреждение – МЛПУ «Г*» г.Н.Новгорода, которое определено вышеуказанным приказом Департамента здравоохранения администрации г.Н.Новгорода, при этом категория годности Уткин С.А. к военной службе не определялась, указанное решение в части направления Уткина С.А. на медицинское обследование и обязательством повторной явки на призывную комиссию является законным, в связи с чем суд отказывает Уткину С.А. в удовлетворении заявления в части признания незаконным и отмене решения призывной комиссии от 16 декабря 2010 года о направлении Уткина С.А. в МЛПУ «Г*» для стационарного обследования.
При этом судом установлено, что решением № * призывной комиссией по Московскому району г.Н.Новгорода от 16 декабря 2010 года Уткин С.А. направлен на медицинское обследование в МЛПУ «Г*» на основании п.1 ст. 30 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», утратившей силу на основании ФЗ от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ. В редакции закона действующего с 31 декабря 2005 года данные полномочия призывной комиссии предусмотрены ч.4 ст.5.1. В связи с чем, суд признает незаконным решение призывной комиссии по Московскому району г.Н.Новгорода от 16 декабря 2010 года № * в отношении Уткина С.А. в части ссылки на п.1 ст. 30 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Суд проверил и не соглашается с доводами заявителя и его представителей об отсутствии лицензии на медицинское обследование, поскольку данные доводы не основаны на законе, полномочия призывной комиссии о направлении призывника в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза и составления акта исследования состояния здоровья, предусмотрены ст. 19 Постановления Правительства РФ от 25.02.2003 № 123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд:
РЕШИЛ:
Заявление Уткина С. А. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение призывной комиссии по Московскому району г.Н.Новгорода от 16 декабря 2010 года № * в отношении Уткина С. А. в части ссылки на п.1 ст. 30 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В остальной части в удовлетворении заявления Уткину С. А. отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.