Решение
г. Н. Новгород 18 августа 2010 года
Судья Московского районного суда г. Н. Новгорода Орехов С.А.,
с участием заместителя прокурора Московского района г. Н.Новгорода Фирсовой М.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Московского района г. Нижнего Новгорода на постановление мирового судьи судебного участка № * Московского района г.Н.Новгорода от 28 июня 2010 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Конова М.Д., 26.02.1959 года рождения, работающего директором по производству ООО «К.», проживающего по адресу: г. Н.Новгород, ул. Г., д. * кв. *,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № * Московского района г.Н.Новгорода от 28.06.2010 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Конова М.Д. за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Прокурором Московского района г. Нижнего Новгорода принесен протест на постановление мирового судьи. В обоснование представления прокурор сослался на ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ. На момент рассмотрения дела в суде, а именно 28.06.2010 г. срок привлечения Конова М.Д. к административной ответственности не истек.
При пересмотре дела в Московском районном суде г.Н.Новгорода заместитель прокурора Московского района г. Н.Новгорода Фирсова М.М. доводы протеста поддержала, просила постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Конов М.Д. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте, времени судебного заседания, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Конова М.Д. в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № * Московского района г.Н.Новгорода от 28 июня 2010г. подлежащим отмене, а административное дело направлению на новое рассмотрение.
В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:
1) о назначении времени и места рассмотрения дела;
2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;
3) об отложении рассмотрения дела;
4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;
5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.
При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В случае, если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины лиц, указанных в части 1 статьи 27.15 настоящего Кодекса, и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят определение о приводе указанных лиц.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
(в ред. Федерального закона от 02.10.2007 N 225-ФЗ)
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6) мотивированное решение по делу;
7) срок и порядок обжалования постановления.
В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, -
влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Согласно материалов административного дела
копии постановления и.о. начальника Нижегородского отдела управления по обеспечению деятельности инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от 11 марта 2010 г. Конов М.Д. привлечен к административной ответственности за совершение 8 февраля 2010 г. административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.5 ч. 1 КоАП Нижегородской области, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей;
копии протокола и.о. начальника Нижегородского отдела управления по обеспечению деятельности инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от 26 мая 2010 г. Конов М.Д. привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ за неуплату штрафа в размере 3000 рублей, назначенного по постановлению и.о. начальника Нижегородского отдела управления по обеспечению деятельности инспекции административно-технического надзора Нижегородской области за совершение 8 февраля 2010 г. административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.5 ч. 1 КоАП Нижегородской области;
отметки на заявлении материалы мировому судье судебного участка * Московского района г. Н.Новгорода поступили 2 июня 2010 г.;
определения о назначении времени и места рассмотрения дела от 2 июня 2010 г. материал в отношении Конова М.Д назначен к рассмотрению на 10 часов 2 июня 2010 г.;
определения от 2 июня 2010 г. рассмотрение дела из-за неявки Конова М.Д., явка которого обязательна, отложено на 10 июня 2010 г. на 10 часов;
определения от 10 июня 2010 г. рассмотрение дела из-за неявки Конова М.Д., явка которого обязательна, отложено на 22 июня 2010 г. на 15 часов 30 минут;
определения от 22 июня 2010 г. рассмотрение дела из-за неявки Конова М.Д., явка которого обязательна, отложено на 28 июня 2010 г. на 15 часов 30 минут;
постановления от 28 июня 2010 г. мирового судьи судебного участка * Московского района г. Н.Новгорода дело рассмотрено в отсутствии Конова М.Д., сделан вывод: «Учитывая, что постановление о назначении административного наказания, исходя из протокола об административном правонарушении от 26 мая 2010 года, вступило в законную силу 22 марта 2010 года, срок привлечения к административной ответственности Конова М.Д. по ст. 4.5 КоАП РФ (в редакции федерального закона от 28.12.2009 N 380-ФЗ ) данный срок истек 24 июня 2010 года, на основании чего, производство по данному делу подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности».
На момент производства по данному административному делу: составления протокола 26 мая 2010 г., назначения дела к рассмотрению 2 июня 2010 г. срок привлечения к административной ответственности Конова М.Д. не истек. В нарушение требований ст. 25.1 КоАП РФ Конов М.Д. в рассмотрении дела, не участвовал.
При таких обстоятельствах прекращение производства на стадии рассмотрения административного дела, в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности по закону, по которому возможно наказание в виде административного ареста, как это сделал суд, рассматривавший дело, законом не предусмотрено, является существенным нарушением процессуальных требований, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановления суда о прекращении производства дела отменяется, административное дело возвращается мировому судье судебного участка * Московского района г. Н.Новгорода на новое рассмотрение.
Руководствуясь 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № * Московского района г.Н.Новгорода от 28 июня 2010 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Конова М.Д.отменить.
Направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье судебного участка * Московского района г.Н.Новгорода.