РЕШЕНИЕ
г.Н.Новгород 02 сентября 2010 года
Судья Московского районного суда г.Н.Новгорода Орехов С.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора Московского района г. Н. Новгорода на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Московского района г. Н.Новгорода от 20.07.2010 г. по делу об административном правонарушении, которым в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Дорожно-эксплуатационное предприятие» Асютина Анатолия Алексеевича, 11.09.1954 г.р., уроженца с. Барятино Пильнинского района Горьковской области, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: Нижегородская область, Балахнинский район, ул. Парковая, д. 40, прекращено производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Московского района г. Н. Новгорода от 20.07.2010 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении Генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Дорожно-эксплуатационное предприятие» Асютина Анатолия Алексеевича за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
В протесте прокурор не согласился с решением мирового судьи, просил постановление мирового судьи отменить. Считает постановление незаконным и необоснованным. Суд, указывая на отсутствие состава административного правонарушения в действиях Асютина А.А., не дал оценки в связи с чем в ООО «ДЭП» при сокращении должности дорожных уборщиков на дорогах до 32 работников фактически работает 39 человек. В судебном заседании нашло подтверждение, что из 19 единиц метельщиков уборщиков при сокращении работают только 16 человек. Суд не дал оценки тому факту, что после сокращения общее число работников должно было быть 51 человек, а фактически работало 55 человек. Ни в ведомостях, ни в табели рабочего времени, указанных в постановлении в качестве оснований, подтверждающих перевод работников с должностей водителей и других должностей на должности дорожных рабочих, не указана занимаемая должность работника, не указана дата перевода с одной должности на другую.
Помощник прокурора Московского района г. Н.Новгорода Щербакова В.В. в судебном заседании доводы протеста поддержала. Дополнений не представила.
Асютин А.А. в судебном заседании просил постановление мирового судьи оставить без изменения, протест без удовлетворения.
Заслушав явившихся участников судопроизводства, проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, суд, пересматривающий дело по протесту, находит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Московского района г. Н. Новгорода от 20.07.2010 года подлежащим отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение.
Суд понимает резолютивную часть протеста как просьбу отменить постановление мирового судьи судебного участка 2 Московского района г. Н.Новгорода от 20.07.2010 г. по ст. 9.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в отношении Асютина Анатолия Алексеевича \ протесте ст. 9.3 КоАП РФ\.
Судом установлено следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 УИК РФ, исправительные работы отбываются в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.
Согласно постановлению Главы администрации г. Н. Новгорода от 03.12.2007 года № 5763 ООО «ДЭП» входит в перечень предприятий, в котором отбывают наказание в виде исправительных и обязательных работ осужденные.
27.05.2010 года осужденной Чесноковой Н.А. начальником ФБУ «МРУИИ № 10 ГУФСИН России по Нижегородской области» выдано предписание в ООО «ДЭП» для отбывания наказания.
31.05.2010 года в ООО «ДЭП» осужденной Чесноковой Н.А. было отказано в трудоустройстве в связи с проводимыми мероприятиями по сокращению штата.
Согласно штатному расписанию в ООО «ДЭП» от 11.01.2010 года имеются 24 единицы должности метельщики-уборщики и 40 единиц должности дорожные рабочие на дорогах.
Согласно акту проверки соблюдения законодательства обоснованности отказов в приеме на работу лиц, осужденных к исправительным работам в ООО «ДЭП» от 18.06.2010 года установлено, что с 11.01.2010 года по 18.06.2010 года в ООО «ДЭП» вакантны 8 штатных единиц метельщиков-уборщиков и 4 единицы дорожных рабочих на дорогах.
Согласно приказу ООО «ДЭП» № 7/1 от 01.04.2010 года установлено с 15.04.2010 года по 15.10.2010 года уменьшить количество работников всех категорий, указанных в штатном расписании на 2010 год на 20 %.
В связи с приказом ООО «ДЭП» № 7/1 от 01.04.2010 года сокращены на 20 % должности метельщики - уборщики в количестве 24 единиц (24*20/100=5) и должности дорожные рабочие на дорогах в количестве 40 человек (40*20/100=8), таким образом от 24 единиц метельщиков-уборщиков сокращены в соответствии с приказом от 01.04.2010 года 5 единиц и от 40 единиц дорожных рабочих на дорогах сокращено 8 единиц.
При рассмотрении дела мировым судьей не в полном объеме были исследованы доказательства по делу, а именно: не проверены соответствие процедуры сокращения численности работников трудовому законодательству, достоверность и законность вынесения приказа № 7/1 от 01.04.2010 года директором ООО «ДЭП» Асютиным А.А. о сокращении численности (штата) работников, не проверен факт уменьшения финансирования содержания дорог и тротуаров, указанный в приказе о сокращении численности (штата) работников. В материалах дела отсутствуют фактические данные о том, что 3 работника ООО «ДЭП» находятся в административном отпуске и 1 работник в отпуске по уходу за ребенком, о чем пояснил Асютин А.А. в судебном заседании. В достаточной степени не выяснен вопрос о наличии свободных рабочих мест в ООО «ДЭП», не проверена обоснованность отказа в приеме на работу Чесноковой Н.А. В материалах дела отсутствуют копии трудовых договоров работников ООО «ДЭП», копии ведомостей выдачи заработной платы, копии табелей учета рабочего времени.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи не является законным, подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь 30.6, п.4 ч.1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Московского района г.Н.Новгорода от 20 июля 2010 года, которым в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Дорожно-эксплуатационное предприятие» Асютина Анатолия Алексеевича прекращено производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.3 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях отменить, с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Московского района г.Н.Новгорода.
Судья: