Р Е Ш Е Н И Е
г. Н. Новгород 06 сентября 2010 года
Судья Московского районного суда г. Н. Новгорода Кисляк Г. А.,с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – МОУ школа-интернат № *** - Спириной Г. Ф.,
специалиста – инспектора ОГПН по Московскому району г. Н. Новгорода Кучина С. В.,
рассмотрев жалобу директора МОУ школа-интернат № *** - Спириной Г. Ф. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 6 Московского района г. Н. Новгорода от 03. 08. 2010 года о привлечении МОУ школа-интернат № *** к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, -
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Московского района г. Н. Новгорода от 03. 08. 2010 года юридическое лицо - МОУ школа-интернат №***, привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 10000 рублей, за то, что МОУ школа-интернат №***, расположенная по адресу г. Н., ул. Н., д. ***, 05. 07. 2010 г., не выполнила в установленный срок п. 3, 4, 8, 16 законного предписания Государственного пожарного надзора об устранении выявленных нарушений за № *** от 12. 02. 2009 года, выданного государственным инспектором Московского района по пожарному надзору.
В жалобе директор МОУ школа-интернат №*** - Спирина Г. Ф. указывает, что в настоящее время в соответствии с предписанием Государственного пожарного надзора МОУ школой-интернатом № *** не выполнены п.п. 3, 4, 16. Данные нарушения возможно устранить только при проведении капитального ремонта и реконструкции здания.
Спириной Г. Ф. при рассмотрении жалобы 02. 09. 2010 г. были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25. 1, 25. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При рассмотрении жалобы Спирина Г. Ф. доводы, изложенные в жалобе, поддержала, дополнительно указав, что часть нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании была своевременно устранена, а часть нарушений возможно устранить только при проведении капитального ремонта и реконструкции здания. По поводу п. 4, 16 предписания было достигнуто соглашение с ГУ МЧС по Нижегородской области о возможности выполнения данных пунктов в период реконструкции здания.
Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав объяснения Спириной Г. Ф., специалиста – инспектора ОГПН по Московскому району г. Н. Новгорода Кучина С. В., и изучив материалы дела, нахожу, что жалоба директора МОУ школы-интерната №*** - Спириной Г. Ф. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 6 Московского района г. Н. Новгорода от 03. 08. 2010 года о привлечении МОУ школа-интернат №*** к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ подлежит удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В судебном заседании установлено, что 12. 02. 2009 года государственным инспектором Московского района г. Н. Новгорода по пожарному надзору проведена проверка с целью надзора за выполнением обязательных требований пожарной безопасности на объектах надзора на территории и в зданиях МОУ №*** по адресу г. Н. ул. Н., *** и мастерских по адресу: г. Н., ул.Р., ***. В целях устранения выявленных нарушений вынесено предписание за № *** от 18. 02. 2009 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в котором указано, что проверка выполнения предписания будет проведена в мае 2010 года (л. д. 4-5).
02. 07. 2010 года ОГПН по Московскому району г. Н. Новгорода вынесено распоряжение за № *** о проведении проверки МОУ школа-интернат № ***, с целью контроля выполнения предписания государственного пожарного надзора об устранении выявленных нарушений от 12. 02. 2009 г № 58 (л. д. 6).
Согласно акту проверки, органом государственного надзора за № *** от 05. 07. 2010 года, установлено, что МОУ школа-интернат №*** не выполнены п. 3, 4, 8, 16 предписания государственного пожарного надзора об устранении выявленных нарушений за № *** от 12. 02. 2009 года (л. д. 7).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Московского района г. Н. Новгорода от 03. 08. 2010 года, МОУ школа-интернат №*** привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, за то, что МОУ школа-интернат №***, расположенная по адресу г. Н., ул. Н., д. ***, 05. 07. 2010 г. не выполнило в установленный срок п. 3, 4, 8, 16 законного предписания Государственного пожарного надзора об устранении выявленных нарушений за № 58 от 12. 02. 2009 года (л. д. 15-17).
Согласно сообщению ГУ МЧС России по Нижегородской области № *** от 12. 05. 2010 года, ГУ МЧС России по Нижегородской области не возражало против выполнения в период реконструкции пунктов 4, 16 предписания ГПН об устранении выявленных нарушений от 12. 02. 2009 года № ***. Одновременно указано, что новый срок выполнения п. 3 предписания ГПН от 12. 02. 2009 г. № *** будет установлен должностными лицами государственного пожарного надзора по результатам следующей проверки.
Таким образом, по состоянию на 05. 07. 2010 года - на момент проверки выполнения МОУ школа-интернат № *** предписания Государственного пожарного надзора об устранении выявленных нарушений за № *** от 12. 02. 2009 года - по двум пунктам предписания – 4 и 16 было достигнуто соглашение об их выполнении при реконструкции здания.
Установлено также, что новый срок выполнения п. 3 предписания ГПН от 12. 02. 2009 г. № ** будет определен должностными лицами государственного пожарного надзора по результатам следующей проверки.
Таким образом, в действиях МОУ школа-интернат № *** отсутствует умысел на невыполнение п. 3, 4, 16 предписания Государственного пожарного надзора об устранении выявленных нарушений за № *** от 12. 02. 2009 года.
Исходя из изложенного, суд считает, что факт не выполнения 05. 07. 2010 г. МОУ школа-интернат № *** в установленный срок п. 3, 4, 16 законного предписания Государственного пожарного надзора об устранении выявленных нарушений за № *** от 12. 02. 2009 года, необходимо исключить из описательной части постановления мирового судьи судебного участка № 6 Московского района г. Н. Новгорода от 03. 08. 2010 года.
Суд считает, что виновность МОУ школа-интернат № *** в невыполнении в установленный срок п. 8 законного предписания Государственного пожарного надзора об устранении выявленных нарушений за № *** от 12. 02. 2009 года установлена и подтверждается доказательствами, изложенными выше, оснований не доверять которым у суда не имеется.
Действиям МОУ специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № *** мировым судьей дана правильная правовая оценка, и они правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Как следует из доводов законного представителя МОУ школа-интернат № *** Спириной Г. Ф., п. 8 предписания за № *** от 12. 02. 2009 года был выполнен 03. 08. 2010 года – сразу же после получения школой финансирования на данные нужды. До указанного времени финансирования на выполнение указанных мероприятий не производилось.
По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Данная статья является общей нормой, не содержит исключений и ограничений и может быть применена судом с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения в отношении любого состава правонарушения, предусмотренного в Особенной части названного Кодекса, в том числе носящего формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.
КоАП РФ не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.
Таким образом, малозначительность является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.
Рассмотрев материалы дела, и оценив совершенное правонарушение, суд считает, что действия МОУ школа-интернат № ***, хотя формально и содержат признаки состава вмененного ему административного правонарушения, однако само нарушение не содержит какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства.
Существенная угроза правоохраняемым интересам характеризуется, прежде всего, безразличным, пренебрежительным отношением виновного к принятой на себя публично-правовой обязанности.
В рассматриваемом случае МОУ школа-интернат № *** нельзя считать пренебрегшим формальными требованиями публичного права, так как совершенное им противоправное деяние не связано с умышленным нарушением законодательства.
На основании части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Учитывая конкретные обстоятельства данного дела, суд приходит к выводу, что производством по делу об административном правонарушении достигнуты цели административного наказания, поскольку МОУ школа-интернат № ** осознало противоправность совершенного нарушения, факт совершения правонарушения представителем заявителя признан, негативных последствий не наступило.
Принимая во внимание изложенное, суд, на основании статьи 2.9 КоАП РФ, считает необходимым освободить виновное лицо - МОУ № *** от административной ответственности по ч. 1 ст. 19. 5 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.
Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3, 2.9 КоАП РФ, -
Р Е Ш И Л:
Жалобу МОУ школа-интернат № *** удовлетворить.
Постановление, вынесенное мировым судьей судебного участка № 6 Московского района г. Н. Новгорода от 03. 08. 2010 года о привлечении МОУ школа-интернат № *** по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ отменить.
Исключить из описательной части постановления мирового судьи судебного участка № 6 Московского района г. Н. Новгорода от 03. 08. 2010 года факт невыполнения 05. 07. 2010 г. МОУ специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № *** в установленный срок п. 3, 4, 16 законного предписания Государственного пожарного надзора об устранении выявленных нарушений за № *** от 12. 02. 2009 года.
По ч. 1 ст. 19. 5 КоАП РФ объявить МОУ школа-интернат № *** устное замечание. Производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через суд его вынесший в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.