Р Е Ш Е Н И Ег. Н. Новгород 31 августа 2010 годаСудья Московского районного суда г. Н. Новгорода Кисляк Г. А.,с участием помощника прокурора Московского района г. Н. Новгорода Годухиной Е. А.,защитника Яшенковой Н. А. - Половинкиной М. П., действующей на основании доверенности от 30. 08. 2010 года
государственного инспектора ОГПН по Московскому району г. Н. Новгорода Березина А. С.,
рассмотрев жалобу Яшенковой Н. А. на постановление от 02. 08. 2010 г. зам. главного государственного инспектора Московского района г. Н. Новгорода М. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20. 4, 2.4 КоАП РФ и назначении административного наказания, -УСТАНОВИЛ:
Постановлением зам. главного государственного инспектора Московского района г. Н. Новгорода М. от 02. 08. 2010 года за № ***, Яшенкова Н. А. была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 20. 4, 2.4 КоАП РФ, и ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей за то, что 14. 07. 2010 г. в 12 час. и. о. заведующего структурным подразделением подросткового клуба «Д.» Яшенкова Н. А. в помещениях МОУ «М.», расположенных по адресу: г. Н., ул. Г. д. ***, нарушило требования правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), п. 3, 15, 53 строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*) п. 6.28*, а именно:
- на путях эвакуации в местах перепада высот менее 40 см. не установлен пандус с уклоном 1:6 ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21-01-97*) п. 6.28*;
- ответственный за пожарную безопасность не обучен пожарно-техническому минимуму ППБ 01-03 п. 15;
- на путях эвакуации допущено размещение горючих материалов (ковер) ППБ 01-03 п. 53.
11. 08. 2010 г. в Московский районный суд г. Н.Новгорода поступила жалоба Яшенковой Н. А. на постановление от 02. 08. 2010 г. зам. главного государственного инспектора Московского района г. Н.Новгорода М. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 20. 4, 2.4 КоАП РФ и назначении административного наказания.
В своей жалобе заявитель Яшенкова В. Н. просит отменить постановление от 02. 08. 2010 г. о назначении в отношении нее административного наказания в виде штрафа, считает наложенное на нее взыскание необоснованным, не согласна с указанными нарушениями.
В судебное заседание, назначенное на 30. 08. 2010 года Яшенкова Н. А. не явилась. О месте и времени рассмотрения жалобы извещена судом надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела слушанием, отвечающих требованиям ст. 24.4 КоАП РФ, от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Яшенковой Н. А. в Московский районный суд не поступало.
Согласно ч. 3 ст. 25. 1 КоАП РФ, присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20. 4 КоАП РФ, не является обязательным.
В связи с изложенным, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении
Защитнику Яшенковой Н. А. по доверенности – Половинкиной М. П. в судебном заседании разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ согласно ее процессуальному положению. Отводов судье заявлено не было.
В судебном заседании 30. 08. 2010 г. защитник Половинкина М. П. изложенные в жалобе доводы поддержала. 31. 08. 2010 г. Половинкина М. П. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Инспектор ОГПН Московского района г. Н. Новгорода – Березин А. С. считает вынесенное в отношении Яшенковой Н. А. постановление законным и обоснованным, поскольку на момент проверки указанные в постановлении правила нарушения Правил пожарной безопасности действительно имели место.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав доводы помощника прокурора Годухиной Е. А., защитника Яшенковой Н. А. -Половинкиной М. П., инспектора ОГПН Московского района г. Н. Новгорода – Березина А. С., суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 2 ст. 20. 4 КоАП РФ, те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, -
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В судебном заседании установлено, что 14. 07. 2010 года ст. помощником прокурора Московского района г. Н. Новгорода П. со специалистом ОГПН Московского района Березиным А. С. проведена проверка соблюдения ФЗ РФ №69 «О пожарной безопасности» от 24. 12. 1994 года в помещении Д. «Д.» МОУ «М.», расположенных по адресу: г. Н.,ул. Г., д. *** (л. д. 9). В ходе проверки установлено, что на путях эвакуации в местах перепада высот менее 40 см. не установлен пандус с уклоном 1:6 ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21-01-97*) п. 6.28*; ответственный за пожарную безопасность не обучен пожарно-техническому минимуму ППБ 01-03 п. 15; на путях эвакуации допущено размещение горючих материалов (ковер) ППБ 01-03 п. 53.
15. 07. 2010 года зам. прокурора Московского района г. Н. Новгорода Ф. вынесено постановление о возбуждении в отношении и. о. заведующего структурным подразделением подросткового клуба «Д.» Яшенковой Н. А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (л. д. 10).
Согласно постановлению № 504 от 02. 08. 2010 года, вынесенному зам. главного государственного инспектора Московского района г. Н. Новгорода М. от 02. 08. 2010 года за № ***, Яшенкова Н. А. была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 20. 4, 2.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей за то, что 14. 07. 2010 г. в 12 час. и. о. заведующего структурным подразделением подросткового клуба «Д.» Яшенкова Н. А. в помещениях МОУ «М.», расположенных по адресу: г. Н., ул. Г., д. **, нарушило требования правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), п. 3, 15, 53 строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*) п. 6.28*, а именно:
- на путях эвакуации в местах перепада высот менее 40 см. не установлен пандус с уклоном 1:6 ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21-01-97*) п. 6.28*;
- ответственный за пожарную безопасность не обучен пожарно-техническому минимуму ППБ 01-03 п. 15;
- на путях эвакуации допущено размещение горючих материалов (ковер) ППБ 01-03 п. 53 (л. д. 13).
Согласно постановлению о возбуждении в отношении и. о. заведующего структурным подразделением подросткового клуба «Д.» Яшенковой Н. А. дела об административном правонарушении, вынесенного 15. 07. 2010 года зам. прокурора Московского района г. Н. Новгорода Ф., данное дело было возбуждено прокурором по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (л. д. 10).
В представленных по запросу суда материалах дела об административном правонарушении в отношении Яшенковой Н. А. отсутствуют сведения о введении особого противопожарного режима на территории города Нижнего Новгорода или на территории Московского района г. Н. Новгорода по состоянию на 14. 07. 2010 года.
Кроме того, из текста обжалуемого постановления не усматривается, что нарушения требований пожарной безопасности совершены Яшенковой Н. А. именно в условиях особого противопожарного режима. Таким образом, текст описательной части обжалуемого постановления, не соответствует квалификации совершенного Яшенковой Н. А. деяния, содержащейся в резолютивной части.
Таким образом, суд считает необоснованной квалификацию действий Яшенковой Н. А. по ч. 2 ст. 20. 4 КоАП РФ и считает необходимым переквалифицировать действия Яшенковой Н. А. с ч. 2 ст. 20. 4 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ.
Из представленных материалов усматривается, что 25. 06. 2010 года, при приемке оздоровительного учреждения с дневным пребыванием – Л. на базе Д. «Д.» М. «М.», по адресу: г. Н., ул. Г., д. ***, со стороны государственного инспектора К., подписавшего акт приемки данного учреждения, никаких замечаний о несоответствии помещения, занимаемого ДПК «Д.» правилам и нормам пожарной безопасности не поступило. Наличие и готовность к эксплуатации основных и вспомогательных помещений удовлетворительное (л. д. 3).
Как следует из пояснений специалиста – инспектора ОГПН Березина А. Н. – отсутствие пандуса на путях эвакуации в местах перепада высот менее 40 см., может считаться несущественным нарушением. Данный пандус в период с момента приемки – 25. 06. 2010 года до проверки – 14. 07. 2010 года не мог быть демонтирован, он отсутствовал изначально.
Как следует из доводов жалобы, а также доводов защитника, ковер с путей эвакуации был убран сразу же после проверки. Обучение пожарно-техническому минимуму происходит централизованно. Указанное обучение будет проведено в сентябре 2010 года.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в действиях должностного лица – Яшенковой Н. А. формально содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ. Однако, исходя из обстоятельств дела, с учетом характера совершенного правонарушения, роли Яшенковой Н. А., размера вреда и тяжести наступивших последствий, суд полагает, что данное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.
Принимая во внимание изложенное, суд, на основании статьи 2.9 КоАП РФ, считает необходимым освободить виновное лицо Яшенкову Н. А. от административной ответственности по ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.
Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3, 2.9 КоАП РФ, -
Р Е Ш И Л:
Жалобу Яшенковой Н. А. удовлетворить.
Постановление зам. главного государственного инспектора Московского района г. Н. Новгорода М. от 02. 08. 2010 года о привлечении Яшенковой Н. А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20. 4, 2.4 КоАП РФ и назначении административного наказания отменить. Переквалифицировать действия Яшенковой Н. А. с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, по которой объявить должностному лицу - Яшенковой Н. А. устное замечание. Производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через суд его вынесший в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.