РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
28 сентября 2010 года.
Судья Московского районного суда г. Н. Новгорода Якимов И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Д*» на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Московского района о назначении административного наказания
с участием законного представителя юридического лица Мелиной Д.П.
по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Московского района г. Н. Новгорода от 17.08.2010г. ОАО «Д*» привлечено к административной ответственности, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 17.06.2010 года ОАО «Д*» не выполнило в установленный срок законное предписание ГЖИ НО от 4.05.2010 года: не выполнен ремонт кровельного покрытия и деревянных конструкций крыши жилого дома № * по ул. М* г.Н.Новгорода, не восстановлены жалюзийные решетки на слуховых окнах дома, не отремонтирована наружная деревянная стена со стороны квартиры № **, не выполнен ремонт в подъездах дома, не устранена неисправность козырьков над входами в подъезды дома по указанному адресу.
ОАО «Д*» признано виновным в нарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В жалобе лицо, привлеченное к административной ответственности, просит отменить постановление, освободить его от административной ответственности. Указывает, что многоквартирный жилой дом № * по ул. М* 1953 года постройки, двухэтажный, деревянный, относится к категории ветхих и аварийных, в связи с чем начисления жителям за текущий и капитальный ремонт не производятся. Для устранения выявленных нарушений необходимо провести ремонт крыши, подъездов и замену козырьков общей стоимостью более 400000 руб. ОАО «Д*» направила в администрацию г.Н.Новгорода письмо с просьбой выделить денежные средства на проведение необходимых ремонтных работ по указанному адресу, ответ до сих пор не получен. Постановление ГЖИ НО от 19.05.2010г. о привлечении ОАО «Д*» к административной ответственности по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000 руб. за нарушение правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда отменено решением Арбитражного суда Нижегородской области от 10.08.2010г.
В судебном заседании законному представителю юридического лица разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.
Отводов судье и ходатайств не заявлено.
В судебном заседании законный представитель юридического лица жалобу поддержал.
Заслушав объяснения законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд находит жалобу ОАО «Д*» подлежащей удовлетворению.
Как следует из материалов дела в результате проверки в отношении ОАО «Д*», проведенной ГЖИ НО 4 мая 2010г., был составлен акт о выявленных нарушениях, а также выдано предписание об устранении нарушений в указанные в нем сроки.
На основании приказа ГЖИ НО от 15.06.2010г. № * была проведена внеплановая проверка в отношении ОАО «Д*» с целью проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставления коммунальных услуг от 04.05.2010г. № * многоквартирного жилого дома по адресу: г.Н.Новгород, ул. М*, д. *. На момент проведения указанной проверки 16.06.2010г. было установлено, что ОАО «Д*» не выполнило в срок законное предписание, а именно: не выполнен ремонт кровельного покрытия и деревянных конструкций крыши жилого дома № * по ул. М* г.Н.Новгорода, не восстановлены жалюзийные решетки на слуховых окнах дома, не отремонтирована наружная деревянная стена со стороны квартиры № **, не выполнен ремонт в подъездах дома, не устранена неисправность козырьков над входами в подъезды дома по указанному адресу, в связи с чем в отношении данного юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении от 17.06.2010г. по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.
Поскольку, как указывает, заявитель для проведения работ по устранению неисправностей по вышеуказанному адресу, собираемых на доме средств недостаточно, ОАО «Д*» было направлено письмо на имя директора департамента жилья и инженерной инфраструктуры г.Н.Новгорода с просьбой о выделении денежных средств в сумме 1268006,80 руб. на ремонт жилого дома № * по ул. М*. Из ответа, данного директором департамента жилья и инженерной инфраструктуры г.Н.Новгорода, следует, что для ОАО «Д*» в 2010 году предусмотрены бюджетные средства в форме субсидий на ремонт домов с высоким процентом физического износа в размере 956000 руб., порядок предоставления субсидий определен в постановлении администрации г.Н.Новгорода от 05.08.08г. № *. Однако из представленных документов видно, что данные средства предназначены для всего ветхого жилого фонда и распределены согласно ведомости № * планируемого объема ремонта многоквартирных домов с высоким процентом физического износа на 2010 год.
Согласно п.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с Письмом Министерства регионального развития РФ от 14.10.2008г. № 260784-СК «Об изменении практики осуществления государственного контроля за содержанием общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с новым жилищным законодательством РФ» необходимо учитывать, что управляющая или подрядная организация не имеет возможности для соблюдения правил, за нарушение которых ст. 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, если собственники помещений не заказали на возмездной основе услуги и работы, необходимые для поддержания общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Если управляющая организация предложила собственникам помещений внести в договоры управления изменения о выполнении работ, необходимых ля надлежащего содержания общего имущества, а собственники не провели общее собрание или отказались от предложенных изменений, то управляющая организация не несет ответственности за неисполнение соответствующих работ.
Собственники помещений жилого дома № * по ул. М* были уведомлены о сложившейся ситуации, что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по указанному адресу от 28.06.2010г. Собрание признано несостоявшимся.
На основании ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 10.08.2010г. отменено постановление ГЖИ НО № *от 19.05.2010г. о привлечении ОАО «Д*» к административной ответственности по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, мировым судьей не проверено, имелась ли возможность у ОАО «Д*» для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Не дана оценка тому обстоятельству, что данным лицом принимались все зависящие от него меры по их соблюдению. Это подтверждается и представленным письмом Департамента жилья и инженерной инфраструктуры от 10.09.2010г., согласно которому по обращению ОАО «Д*» увеличен лимит бюджетных ассигнований на 2010 год на проведение капитального ремонта кровли многоквартирного жилого дома № * по ул. М* г.Н.Новгорода в пределах суммы 290655 руб.
Согласно п.3 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Учитывая, что ОАО «Д*» принимает непосредственные меры к устранению нарушений и проведению ремонта жилого дома № * по ул. М*, также наличие задолженности собственников жилого дома перед ОАО «Д*», судья приходит к выводу о том, что выявленное нарушение является малозначительным, в силу чего полагает возможными освободить ОАО «Д*» от административной ответственности. Производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Московского района г. Н. Новгорода от 17.08.2010г. о назначении ОАО «Д*» административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.
Копию решения в течение трех суток направить ОАО «Д*».