Р Е Ш Е Н И Е
22 декабря 2010 года
Судья Московского районного суда г. Н.Новгорода Лопатина И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
Кузнецовой Е. А., **.**.**** г.рождения, уроженки г. Г*, проживающей г.Н.Новгород, ул. К*, д. ** кв.***, работающей в И* главным с*,
по ее жалобе на постановление главного государственного инспектора Московского района г. Н.Новгорода по пожарному надзору от 3 декабря 2010 г.
у с т а н о в и л:
Постановлением главного государственного инспектора Московского района г. Н.Новгорода по пожарному надзору от 3 декабря 2010 г. Кузнецова Е.А. привлечена к административной ответственности по ч.6 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб. за нарушение требований Правил пожарной безопасности, в связи с тем, что 2 ноября 2010 г. в 20 час.00 мин. припарковала свой автомобиль Х* гос. регистрационный знак * у седьмого подъезда д.** по ул. К* М* района г.Н.Новгорода, тем самым несанкционированно перекрыла проезд к подъезду спец. техники.
Не согласившись с указанным постановлением, Кузнецова Е.А. подала жалобу в Московский районный суд г. Н.Новгорода, в которой просит отменить постановление главного государственного инспектора Московского района г. Н.Новгорода по пожарному надзору, как вынесенное незаконно и необоснованно, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. В жалобе указала, что она не извещалась о дне составления протокола об административном правонарушении, ей не были разъяснены ее права, копию протокола на руки не получала. Кроме того, в постановлении о привлечении к административной ответственности не указано о том, кем обнаружено правонарушение, какими материалами дела оно установлено и подтверждается, не установлено лицо, управлявшее транспортным средством, а также отсутствует характеристика здания, возле которого припаркована была машина и на каком расстоянии от него она была припаркована.
В судебное разбирательство заявитель Кузнецова Е.А. не явилась. По телефону просила суд рассмотреть жалобу в ее отсутствии, на доводах жалобы настаивает.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы Кузнецовой Е.А., суд, пересматривающий дело по жалобе, находит следующее.
Согласно ч.6 ст.20.4 КоАП РФ несанкционированное перекрытие проездов к зданиям и сооружениям, установленных для пожарных машин и техники, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей.
Как видно из представленных в суд материалов в отношении Кузнецовой Е.А. 6 ноября 2010 г. участковым ОМ №* УВД по г. Н.Новгороду П* был составлен протокол об административном правонарушении * № * по ст. 20.4 ч.6 КоАП РФ, согласно которого 2 ноября 2010 г. в 20 час.00 мин. она припарковала свой автомобиль Х* гос. регистрационный знак * у седьмого подъезда д.** по ул. К* М* района г.Н.Новгорода, тем самым «несанкционированно перекрыла проезд к подъезду установленный для спец. техники».
К протоколу об административном правонарушении приложено заявление жителей подъезда № * дома № ** по ул. К* о том, что возле их подъезда постоянно паркуются автомашины, которые мешают дворникам убираться, подъехать «скорой помощи» и другим службам и т.п. Данное заявление датировано 4 ноября 2010 г.
Каких-либо доказательств, что именно 2 ноября 2010 г., именно в 20 час. 00 мин. и именно у * подъезда, именно Кузнецова Е.А., в каком конкретно месте несанкционированно перекрыла проезд к подъезду дома, установленный для пожарных машин и техники, в материалах дела не имеется.
Сама заявитель Кузнецова Е.А. в своих письменных объяснениях отрицает, что в указанный день и в указанное время ею был припаркован принадлежащий ей автомобиль у седьмого подъезда дома ** по ул. К*.
К материалам дела не приложена также схема места расположения транспортного средства с указанием характеристик здания, к которому должен был обеспечен проезд пожарных машин и техники, как указано в Федеральном Законе № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не было учтено, что объективной стороной данного правонарушения является именно несанкционированное перекрытие проездов к зданиям и сооружениям, установленных для пожарных машин и техники, то есть такое перекрытие, которое требует согласования с Государственной противопожарной службой, связанное со строительными и ремонтными работами, устройством стоянок автомашин, в том числе установкой так называемых ракушек для хранения автомобилей и т.п.
Таким образом, суд считает, что в действиях Кузнецовой Е.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.6 КоАП РФ. Постановление от 3.12.2010 г. является незаконным и подлежит отмене.
Также суд обращает внимание на процессуальные нарушения, допущенные должностными лицами в ходе рассмотрения дела, а именно: нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28.5 КоАП РФ и сроков рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренных ст. 29.6 КоАП РФ. Данные нарушения не являются существенными и не влекут сами по себе отмены постановления, однако нарушают предусмотренный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях и тем самым нарушают права лица, в отношении которого рассматривается дело.
Согласно ст. 24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:..отсутствие состава административного правонарушения..
Учитывая, что вина заявителя Кузнецовой Е.А. в совершении вменяемого ей административного правонарушения не доказана, постановление по делу должно быть отменено и производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
Р е ш и л:
Постановление главного государственного инспектора Московского района г. Н.Новгорода по пожарному надзору от 3 декабря 2010 г. в отношении Кузнецовой Е. А. по ст. 20.4 ч.6 КоАП РФ отменить.
Производство по административному делу в отношении Кузнецовой Е.А. по ст. 20.4 ч.6 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.