П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
23 сентября 2010 года г. Н. Новгород
Судья Московского районного суда г.Н.Новгорода Шавенкова Е.Б.,
с участием представителя ООО «К.» Резвова А.В., Весковой Е.Е., представителя ОГПН по Московскому району г.Н.Новгорода Семенычева Е.В.,
рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.10, ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ООО «К.», зарегистрированного по адресу: г.Н., ул.В., д.**,
У С Т А Н О В И Л:
21 июля 2010 года в 11 часов 00 минут ООО «К» в помещениях по адресу: г.Н., ул.М., д. *** нарушило требования пожарной безопасности в РФ: п. 3,6,7,15,33,40,108 правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*) п.7.4; строительных норм и правил «Общественные здания и сооружения» (СНиП 2.08.02-89*) п.1.82; норм пожарной безопасности НПБ 88-01 п.12.55: Приказ МЧС России № 645 от 12.12.2007 г.; строительных норм и правил «Здания жилые многоквартирные» (СНиП 31-01-2003) п.4.10, что создает угрозу жизни и здоровью людей. Обнаружены следующие нарушения:
1. На первом этаже жилого здания не допускается размещение объектов оказывающих вредное действие на человека, специализированные магазины по продаже автозапчастей и шин - при: жаре авторезина выделяет опасные токсические соединения опасные для человека, так как магазин расположен на первом этаже многоквартирного 5-ти этажного жилого дома в зоне риска окажутся жильцы дома,
2. Помещения магазина не отделено между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами - данное нарушение при пожаре может привести к распространению огня на помещения жилого дома и как следствие обрушения межэтажных перекрытий.
3. С сотрудниками не проведен инструктаж по мерам пожарной безопасности - данное нарушение приведет к тому, что сотрудники не будут знать действия при пожаре и правила пользования первичными средствами пожаротушения, что в свою очередь затруднит эвакуацию людей из помещений и при возможности ликвидировать очаг горения.
4. Отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности - данное нарушение приводит к незнанию работниками требований и правил при работе с системой противопожарной защиты и увеличит время свободного развития пожара,
5. Распорядительным документом по организации установить соответствующий противопожарный режим - данное нарушение приводит к незнанию персонала основных организационных вопросов пожарной безопасности.
6. Ответственный за пожарную безопасность не обучен пожарно-техническому минимуму - данное нарушение ведёт к незнанию сотрудниками данного предприятия мер предосторожности от возникновения пожара, а так же к незнанию своих действий при его возникновении, что негативно может отразиться при эвакуации людей в случае пожара,
7. На окне административного помещения 1-го этажа установлены «глухие» металлические решетки - данное нарушение сделает невозможным спасение людей из горящего помещения через оконные проемы в случае возникновения пожара на пути эвакуации,
8. В складских помещениях отсутствуют либо не установлены противопожарные двери – данное нарушение в случае возникновения пожара приведет к быстрому распространению огня и других опасных факторов пожара (задымления, теплового излучения) в соседние помещения с
последующим их воздействием на находящихся в помещении людей,
9. Помещение пожарного поста не соответствует требованиям (нет естественного и аварийного освещения) - из-за данного нарушения приемно-контрольный прибор не будет виден в результате отключения искусственного освещения.
10. Для складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности - из-за данного нарушения отсутствует полная информация о горючей загрузке данного помещения, что при пожаре затруднит пожарным подразделениям выбор решающего направления для тушения пожара. Это затруднит тушение пожара и увеличит время ликвидации горения,
11. Отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения - данное нарушение при возникновении пожара может привести к тому, что огнетушители могут быть не готовы для тушения очага возгорания, что приведет к увеличению площади пожара.
По результатам повторной проверки 30 августа 2010 года не устранены 7 нарушений, установленных 21 июля 2010 года (п.п. 1, 2, 7, 8, 9, 10, 11).
При повторном обследовании дополнительно выявлены нарушения:
1. Совместное хранение в одной секции с каучуком или авторезиной каких-либо других материалов и товаров, независимо от однородности применяемых огнетушащих веществ, не разрешается – данное нарушение при пожаре способствует быстрому переходу огня на другие вещества и материалы (упаковки, коробки).
2. Пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода не укомплектован стволом: Пожарный рукав не присоединен к крану, пожарный ствол отсутствует – данное нарушение при возникновении пожара приведет к тому, что внутренний противопожарный водопровод не будет готов к использованию.
3. В закрытых складах ширина прохода между штабелями и выступающими частями стен здания должна быть не менее 0,8 м. напротив дверных проемов склада должны оставаться проходы шириной, равной ширине дверей, но не менее 1 м – данное нарушение при возникновении пожара затруднит эвакуацию людей из блокированных огнем помещений.
В ходе рассмотрения дела ООО «К.» предъявлен журнал учета первичных средств пожаротушения (п.11).
Таким образом, ООО «К.» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
При рассмотрении административного дела представителям ООО «К.» Резвову А.В., Весковой Е.Е. разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст.25.1, 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Отводов судье не заявлено. Представители юридического лица вину не признали, пояснив, что из письма Министерства юстиции РФ от 23 октября 2009 года № 01-5316/09 «О применении строительных норм» следует, что указанные строительные нормы и правила не зарегистрированы, значит не действуют, кроме этого ряд нарушений устранены.
Представитель ОГПН по Московскому району г.Н.Новгорода Семенычев Е.В., пояснил, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в том числе жителей 5-этажного дома *** по ул. М., который имеет деревянные пустотные перекрытия, в связи с чем необходимо приостановить деятельность ООО «К.».
Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вина ООО «К.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается заключениями № *** от 29 июля 2010 года и № *** от 30 августа 2010 года, договором аренды нежилого помещения от 11 марта 2010 года, постановлением Прокурора Московского района г. Н. Новгорода от 26 июля 2010 года, актом проверки ООО «К.» от 26 июля 2010 года, заявлением и объяснением Г. от 28 июля 2010 года.
Согласно заключениям № *** от 29 июля 2010 года и № *** от 30 августа 2010 года в здании ООО «.К.», расположенном по адресу: г.Н., ул.М., д. *** нарушены требования пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью людей. Наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является административное приостановление деятельности путем опечатывания входных дверей помещения ООО «К.» сроком на 90 суток. Данное заключение, в том числе меру наказания, поддержал представитель ОГПН по Московскому району при рассмотрении административного дела.
Учитывая, что нарушение требований пожарной безопасности в помещении ООО «К», расположенного в на 1 этаже жилого дома *** по ул.М., имеющее деревянные пустотные перекрытия, угрожает жизни и здоровью людей, судья считает необходимым определить наказание в виде приостановления деятельности путем опечатывания входных дверей помещения ООО «К» и отключением электроэнергии по адресу: г.Н., ул.М., д.*** на 30 суток, начиная с 23 сентября 2010г., поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить устранений выявленных нарушений и достижения цели административного наказания.
Руководствуясь ст. 20.4 ч.1, 25.1, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным ООО «К.», зарегистрированное по адресу: г.Н., ул.В., д.***, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Подвергнуть ООО «К.» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности путем опечатывания входных дверей помещения, отключения электроэнергии ООО «К.» по адресу: г.Н., ул.М., д.*** сроком на 30 суток, начиная с 23 сентября 2010 года.
Разрешить доступ в помещение лиц, задействованных в выполнении противопожарных мероприятий.
Постановление подлежит немедленному исполнению в части исполнения административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.