П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
04 октября 2010 г. г. Н. Новгород
Судья Московского районного суда г.Н.Новгорода Кочина Ю.П.,
с участием Абдуллаева А.А., специалиста Е.
рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.10, ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Абдуллаева А.А., зарегистрированного по адресу: г.Н.Новгород, ул.О***, фактически проживающего по адресу: г.Н.Новгород, ул. К***
У С Т А Н О В И Л:
27 сентября 2010 года в 10:00 часов ИП Абдуллаев А.А.о. в помещениях по адресу: г.Н.Новгород, пр.Г** нарушил требования правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03); СНиП 21-01-97*; ГОСТ 12.2.143-2002; СНиП 2.08.02-89*; НПБ 88-01, создающие угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
1. в подвале, на лестничной клетке допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаком, предусмотренными конструкцией светильника. ППБ 01-03 п. 60
2. в лестничной клетке монтаж электрооборудования выполнен с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (электрический кабель проложен в стене без дополнительной защиты из металлорукава). ППБ 01-03 п. 57
3. допускается загромождение эвакуационных путей различными материалами, изделиями. ППБ 01-03 п.53
4. запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа. ППБ 01-03 п. 52
5. каркас перегородки в торговом зале выполнен из сгораемых материалов. ППБ 01-03 п.З; СНиП -21-01-97* п.7.8
6. план эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ 12.2.143-2002 «Системы фотолюминисцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля»
7. приказом по организации распорядительным документом не установлен соответствующий противопожарный режим, в том числе:
- не определены и не оборудованы места для курения;
- не определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;
- не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды,
- не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня.
Не регламентированы:
- порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;
- порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
- действия работников при обнаружении пожара;
-не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение. ППБ 01-03 п.15.
8. Ширина пути эвакуации в торговом зале менее 0,8м. СНиП 21-01-97* п.6.27
9. Ограничен доступ к приемно-контрольному блоку системы автоматической пожарной сигнализации. ППБ 01-03 п.40
10. Пространство над подвесным потолком в торговом зале не защищено системой автоматической пожарной сигнализации. НПБ 88-2001 п. 12.20
11. Двери лифтовой шахты не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа. СНиП 21-01-97* п.7.22*
12. Приборы отключения электроснабжения складского помещения не вынесены за пределы склада на наружную стену. ППБ 01-03 п.507
13. В подвале в месте пересечения противопожарной преграды канализационной трубой (ПВХ) установлена противопожарная муфта. СНиП 21-01-97* п.7.11
14. Отделка путей эвакуации в запасной лестничной клетке выполнена горючим материалом (масляная краска). ППБ 01-03 п.53; СНиП 21-01-97* п.6.25*
15. На окнах административных помещений установлены глухие металлические решетки. ППБ 01-03 п.40
16. В подвале в электрощите установлены некалиброванные плавкие вставки «жучки». ППБ 01-п.57
17. Высота эвакуационного пути в свету менее 2 м (при выходе из запасной лестничной клетки; СНиП 21-01-97* п.6.27
18. Отделка стен в подвале выполнена горючим материалом (на стеновые панели не представлен сертификат). ППБ 01-03 п.53; СНиП 21-01-97* п.6.25*
19. Отделка пути эвакуации в коридоре из подвала выполнена горючим материалом (на стеновые панели не представлен сертификат пожарной безопасности). ППБ 01-03 п.53; СНиП 21-01-97* п.6.25*
20. На окнах приямков установлены глухие решетки. ППБ 01-03 п.40
21. Система порошкового пожаротушения в подвале находится в неисправном состоянии. ППБ 01-03 п.98
22. В приямке допущено размещение мусора. ППБ 01-03 п.44
23. На пути эвакуации в дверном проеме установлена решетка. ППБ 01-03 п.53.
24. Не проведены эксплуатационные испытания пожарной лестницы. ППБ 01-03 п. 41
25. Складское помещение не отделено от административных помещений противопожарными перегородками 2-го типа. СНиП 21-01-97* п. 7.4
Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При рассмотрении административного дела Абдуллаеву А.А. разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Отводов судье не заявлено. Абдуллаев А.В. вину признал, пояснил, что арендует помещение второго этажа и часть подвала, в настоящее время договор аренды на подвальную часть помещения расторгнут, ремонт в нем производит собственник помещения, часть нарушений по второму этажу были устранены.
Выслушав доводы Абдуллаева А.А., заключение специалиста - представителя пожарного надзора, суд приходит к следующему.
Вина Абдуллаева А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, не оспаривается Абдуллаевым А.А. и подтверждается протоколом № *** от 27.09.2010г., актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № *** от 27.09.2010г., заключением ОГПН Московского района от 27.09.2010г.
Согласно заключению от 27 сентября 2010г., поддержанному представителем ОГПН по Московскому району г.Н.Новгорода при рассмотрении дела, выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Применение в данном случае наказания в виде штрафа или предупреждения не позволит достичь цели административного наказания. Наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является административное приостановление деятельности путем опечатывания входных дверей и отключением электричества в помещениях сроком на 90 суток.
Постановлением от 27 сентября 2010г. государственного инспектора Московского района по пожарному надзору Е. в качестве меры обеспечения временно запрещена деятельность ИП Абдуллова А.А. по адресу: г.Г.Новгород, пр.Г*** с 10 часов 00 минут 27.09.2010г. по 10 час. 00 минут 01 октября 2010г.
Согласно представленного договора купли-продажи от 16 мая 2006 года собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Н.Новгород. пр. Г*** является М**, который на основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением от 01.01.2010 года предоставил в пользование нежилое помещение общей площадью 510.5 кв.м., в том числе 2-этаж здания -325 кв.м. и подвальное помещение-185,5 кв.м. Абдуллаеву А.А. оглы, на срок до 30.11.2010 года.
Как следует из объяснений Абдуллаева А.А.о. использование подвальной части здания под торговую точку не предоставляется возможным в связи с чем им было написано заявление о расторжении договора аренды на данную часть помещения 27.08.2010 года, с последующим заключением соглашения о расторжение договора с 27.09.2010 года. При этом указанные документы не были представлены пожарному инспектору при выявлении административного правонарушения.
Учитывая, что на момент составления протокола об административном правонарушении, соглашения о расторжении договора не имелось, судья приходит к выводу о том, что инспектор обосновано указал в протоколе об административном правонарушении в отношении Абдулаева А.А.о. нарушения пожарной безопасности, выявленные и в подвальной части здания, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, пр.Г***, наличие которых при составлении протокола и в судебном заседании правонарушитель не оспаривал.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что часть нарушений пожарной безопасности были устранены, а именно: пожарная сигнализация в работоспособном состоянии, лестничная клетка на данный момент не загромождена, светильник арендатором повешен, загромождение материалами в торговом зале – убрано, запоры на дверях локационных выходов – один выход непосредственно на улицу сделан, произведен план эвакуации, блок перемещен в торговый зал, он исправлен, установлена сигнализация, приборы выполнены, без напряжения, в подвале в настоящее время производится ремонт собственником здания.
Таким образом, нарушения устранены лишь частично. Учитывая, что в настоящее время договор аренды с Абудлаевым А.А.о. в отношении подвальной части помещения расторгнут, суд не вправе обязать правонарушителя устранить нарушения установленные в подвальной части нежилого помещения, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, пр.Г***.
Учитывая, что нарушение требований пожарной безопасности в помещении Абдуллаева А.А. угрожает жизни и здоровью людей, судья считает необходимым определить наказание в виде приостановления деятельности путем опечатывания входных дверей помещений, арендуемых ИП Абдуллаевым А.А. по адресу: г.Н.Новгород, пр. Г*** сроком на 30 суток, начиная с 04 октября 2010г., поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания. В целях устранения нарушений Абдуллаеву А.А. обеспечить доступ в помещение.
Руководствуясь ст. 20.4 ч.1, 25.1, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным Абдуллаева А.А.о, зарегистрированного по адресу: г.Н.Новгород, ул.О***, фактически проживающего по адресу: г.Н.Новгород, ул.К****,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, то есть нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, в помещении по адресу: г.Н.Новгород, прГ***.
Подвергнуть Абдуллаева А.А.о. административному наказанию в виде административного приостановления деятельности путем опечатывания двери занимаемого им помещения, расположенного на *** этаже в доме №**по пр. Г** г.Н.Новгорода сроком на 30 суток, начиная с 4 октября 2010г., обеспечив Абдуллаеву А.А. доступ в помещение для устранения нарушений.
Обязать Абдуллаева А.А.о. выполнить необходимые для обеспечения исполнения данного административного наказания мероприятия:
1. в лестничной клетке выполнить монтаж электрооборудования в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике - ППБ 01-03 п. 57;
2. выполнить запоры на дверях эвакуационных выходов таким образом, чтобы они обеспечивали людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа;
3. каркас перегородки в торговом зале выполнить из несгораемых материалов;
4. привести план эвакуации в соответствие с требованиям ГОСТ 12.2.143-2002 «Системы фотолюминисцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля» ;
5. установить приказом по организации соответствующий противопожарный режим, в том числе:
- определить и оборудовать места для курения;
- определить места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;
- установить порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды,
- определить порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня.
Регламентировать:
- порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;
- порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
- действия работников при обнаружении пожара;
-определить порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий пожарно-техническому минимуму, а также назначить ответственных за их проведение.
- расширить пути эвакуации в торговом зале, приведя их в соответствии со СНиП 21-01-97* п.6.27 – более 0,8 м;
6. обеспечить свободный доступ к приемно-контрольному блоку системы автоматической пожарной сигнализации;
7. двери лифтовой шахты выполнить противопожарными с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа. СНиП 21-01-97* п.7.22*;
8. приборы отключения электроснабжения складского помещения вынести за пределы склада на наружную стену. ППБ 01-03 п.507
9. отделку путей эвакуации в запасной лестничной клетке выполнить не горючими материалами ППБ 01-03 п.53; СНиП 21-01-97* п.6.25*;
10. складское помещение отделить от административных помещений.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
.