ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Н. Новгород 27 декабря 2010 года
Судья Московского районного суда г.Н.Новгорода Кочина Ю.П.,
представителя ООО «О*» - Шашкина В.А., действующего на основании Устава,
рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «О*», зарегистрированного по адресу: г.Н.Новгород, ул.М*. д.**, расположенном по адресу: г.Н.Новгород, ул. Ч* д.* *,
У С Т А Н О В И Л:
10 декабря 2009г. ст.помощником прокурора М* района г.Н.Новгорода К* с привлечением специалиста – заместителя начальника ОГПН по М* району начальника отделения К* проведена проверка соблюдения норм и правил пожарной безопасности и законодательства, регламентирующего порядок хранения, реализации и использования пиротехнических изделий в организации – ООО «О*» по адресу: г.Н.Новгород, ул. Ч* д.* *, в результате которой установлен ряд нарушений.
Согласно заключению инспектора ОГПН по М* району г.Н.Новгорода К* от 14.12.2010 года ООО «О*» расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, ул.Ч* д.* *, зарегистрированного по адресу: г.Н.Новгород, ул. М* д.** нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами (ППБ 01-03) п. 3,33,34,90; (НПБ 110-03); строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*), представляющие угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
1. не определена категория пожароопасности и взрывопожароопасности склада, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (ПУЭ), которые надлежит обозначить на дверях помещений (ППБ 01-03 в РФ п.33);
2. автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не соответствует требованиям нормативных документов, находиться в неисправном состоянии – вследствие чего находящиеся в здании люди, не смогут своевременно обнаружить в случае возникновения пожара очаг возгорания и своевременно принять меры к ликвидации загорания, а также принять меры к эвакуации людей из здания.
3. складское помещение не оборудовано автоматической системой пожаротушения – в случае возникновения пожара, находящиеся внутри склада взрывопожароопасные пиротехнические изделия создадут интенсивное горение, и взрывоопасность эти факторы затруднят проводить тушение пожара и спасательные работы, что приведет к непосредственной угрозе жизни и здоровью людей;
4. межэтажные перекрытия не выполнены с пределом огнестойкости, установленных нормативными требованиями - данное нарушение приведет к быстрому распространению опасных факторов пожара, что в свою очередь сделает невозможным эвакуацию людей;
5. отсутствуют указатели наружного противопожарного противопожарного водоснабжения – данное нарушение в случае возникновения пожара затрудняет проводить тушение пожара и спасательные работы, что приведет к непосредственной угрозе жизни и здоровью людей.
Согласно заключению наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является административное приостановление деятельности сроком на 60 суток.
Приостановление деятельности рекомендуется производить путем опечатывания помещений, входных дверей здания и отключением электроэнергии на входе в здание.
14.12.2010 года прокурором М* района г.Н.Новгорода М* возбуждено производство об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами в отношении ООО «О*».
14.12.2010 года постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении с материалами дела поступили в Московский районный суд г.Н.Новгорода на рассмотрение.
Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:
собственники имущества;
руководители федеральных органов исполнительной власти;
руководители органов местного самоуправления;
лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
должностные лица в пределах их компетенции.
При рассмотрении административного дела представителю ООО «О*» - Шашкину В.А., разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Отводов судье не заявлено. Шашкин В.А. вину признал, пояснил, что складское помещение для хранения пиротехники он арендует у ООО «Э*» на основании договора субаренды нежилого помещения от 01.01.2010 года, в силу указанного договора субарендатор обязуется соблюдать правила санитарно-эпидемиологического надзора и госпожарнадзора и самостоятельно несет ответственность перед проверяющими органами, в связи с чем считает себя ответственным за устранение нарушений, указанных в заключении ОГПН. В ближайшее время обязуется устранить указанные нарушения.
Выслушав доводы Шашкина В.А., суд приходит к следующему.
ООО «О*» является субарендатором нежилого помещения по адресу: г.Н.Новгород, ул.Ч* д.* на основании договора аренды от 01.01.2010 года, заключенного с ООО «Э*». В данном помещении располагается складское помещение для хранения и реализации пиротехнических изделий.
В соответствии с п.2.3.4 договора аренда субарендатор обязуется соблюдать правила санитарно-эпидемиологического надзора и госпожарнадзора и самостоятельно несет ответственность перед всеми уполномоченными государственными учреждениями и организациями по всем вопросам, связанными с нарушением указанных правил и норм, и обязуется устранять нарушения в сроки, указанные в выдаваемых предписаниях, а также своевременно оплачивать налагаемые за такие нарушения штрафы (л.д.16).
Суд находит установленной вину ООО «О*» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, т.е. нарушены следующие требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами (ППБ 01-03) п. 3,33,34,90; (НПБ 110-03); строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*), представляющие угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
1. не определена категория пожароопасности и взрывопожароопасности склада, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (ПУЭ), которые надлежит обозначить на дверях помещений (ППБ 01-03 в РФ п.33);
2. автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не соответствует требованиям нормативных документов, находиться в неисправном состоянии – вследствие чего находящиеся в здании люди, не смогут своевременно обнаружить в случае возникновения пожара очаг возгорания и своевременно принять меры к ликвидации загорания, а также принять меры к эвакуации людей из здания;
3. складское помещение не оборудовано автоматической системой пожаротушения – в случае возникновения пожара, находящиеся внутри склада взрывопожароопасные пиротехнические изделия создадут интенсивное горение, и взрывоопасность эти факторы затруднят проводить тушение пожара и спасательные работы, что приведет к непосредственной угрозе жизни и здоровью людей;
4. межэтажные перекрытия не выполнены с пределом огнестойкости, установленных нормативными требованиями - данное нарушение приведет к быстрому распространению опасных факторов пожара, что в свою очередь сделает невозможным эвакуацию людей;
5. отсутствуют указатели наружного противопожарного водоснабжения – данное нарушение в случае возникновения пожара затрудняет проводить тушение пожара и спасательные работы, что приведет к непосредственной угрозе жизни и здоровью людей.
Исследовав условия договора субаренды от 01.01.2010 года, соглашения о внесении изменений и дополнений в договор аренды от 30.11.10г. проверив материалы дела, суд находит, что ответственность за вышеуказанные нарушения должно нести ООО «О*» как субарендатор нежилого помещения, поскольку положения Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» возлагают на уполномоченного собственником использовать помещение ООО «Э*» на основании договора субаренды, обязанность обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности. Устранение указанных нарушений не повлечет капитального ремонта помещения, доказательств их устранения ООО «О*» суду не представлено.
Учитывая, что нарушение требований пожарной безопасности в помещении ООО «О*» угрожает жизни и здоровью людей, судья считает необходимым определить наказание в виде приостановления деятельности ООО «О*» путем опечатывания помещений, входных дверей здания и отключением электроэнергии на входе в здание по адресу: г.Н.Новгород. ул. Ч* д.* *. Определяя срок приостановления деятельности, суд считает возможным приостановить деятельность ООО «О*» на 60 суток. В целях устранения нарушений представителям ООО «О*» обеспечить доступ в помещение.
Руководствуясь ст. 20.4 ч.1, 25.1, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным ООО «О*», зарегистрированного по адресу: г.Н.Новгород, ул.М*, д.**,расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ул. Ч* д.* * в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, то есть нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, в нежилом помещении по адресу: г.Н.Новгород, ул.Ч* д.* *.
Подвергнуть ООО «О*» административному наказанию в виде административного приостановления деятельности путем опечатывания помещений, входных дверей здания и отключением электроэнергии на входе в здание по адресу: г.Н.Новгород, ул.Ч* д.* * сроком до 60 суток, начиная с 28 декабря 2010 года, обеспечив представителям ООО «О*» доступ в помещение для устранения нарушений.
Обязать ООО «О*» выполнить необходимые для обеспечения исполнения данного административного наказания мероприятия:
-определить категорию по пожароопасности и взрывопожароопасности склада, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (ПЭУ), которые надлежит обозначить на дверях помещений;
-оборудовать складское помещение автоматическими установками пожаротушения согласно нормативных документов по пожарной безопасности;
-привести в рабочее состояние автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре.
-межэтажные перекрытия выполнить с пределом огнестойкости, установленных нормативными требованиями;
-установить указатели направления движения к пожарным гидрантам на здании склада.
Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (ст.32.12.КоАП РФ).
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.