Постановление
29 декабря 2010 г.
судья Московского районного суда г. Нижнего Новгорода Лопатина И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
Индивидуального предпринимателя Прокопенко А. В., **.**.**** года рождения, уроженца Х* области, проживающего по адресу: г.Н.Новгород, ул. Н*, д.*, корп.*, кв. ***, по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
07 декабря 2010г. в 09 часов 00 минут в торговой точке ИП Прокопенко А.В., расположенной по адресу: г.Н.Новгород, М*, д.***, была проведена проверка по соблюдению требований пожарной безопасности, в результате которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности: Правил пожарной безопасности ППБ 01-03 п.175, 162; Постановления правительства РФ от 22.12.2009г. № 1052 п.7, а именно:
1) Отдел по продаже пиротехнических изделий расположен на расстоянии менее 4 –х метров от эвакуационного выхода (ППБ 01-03 п.162).
2) Продажа пиротехнических изделий осуществляется в неспециализированном отделе (секции) (ППБ 01.03 п. 175).
3)Металлический шкаф для хранения пиротехнических изделий установлен в помещении, не выгороженном противопожарными перегородками (ППБ 01-03 п. 175, Постановление Правительства РФ от 22.12.2009г. № 1052 п.7).
При рассмотрении дела ИП Прокопенко А.В. разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, которые понятны. Отводов и ходатайств не заявлено.
ИП Прокопенко А.В. вину во вменяемом ему административном правонарушении признал частично, пояснив, что действительно, отдел по продаже пиротехнических изделий расположен на расстоянии менее 4-х метров от эвакуационного выхода, однако в настоящее время данное нарушение устранено. Наличие же таких нарушений как продажа пиротехнических изделий в неспециализированном отделе и установка металлического шкафа для хранения пиротехнических изделий в не выгороженном противопожарными перегородками помещении, не признал, указав, что ему не разъяснено, что должен из себя представлять специализированный отдел для продажи пиротехнических изделий. Кроме того, в соответствии с Техническим регламентом о безопасности пиротехнических составов и содержащих их изделий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2009 г. № 1082 помещение, где он производит торговлю пиротехническими изделиями является торговым залом, а не оптовым складом, следовательно, наличие металлического шкафа не требуется.
Должностное лицо старший дознаватель ОГПН М* района К* поддержал доводы, изложенные в заключении ОГПН М* района.
Исследовав письменные документы, суд находит следующее.
Согласно ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Судом установлено, что 07 декабря 2010г. в 09 часов 00 минут в торговой точке ИП Прокопенко А.В., расположенной по адресу: г.Н.Новгород, М*, *** была проведена проверка по соблюдению требований пожарной безопасности, в результате которой были выявлены следующие нарушения, установленные правилами пожарной безопасности РФ:
1) Отдел по продаже пиротехнических изделий расположен на расстоянии менее 4 –х метров от эвакуационного выхода (ППБ 01-03 п.162).
2) Продажа пиротехнических изделий осуществляется в неспециализированном отделе (секции) (ППБ 01.03 п. 175).
3)Металлический шкаф для хранения пиротехнических изделий установлен в помещении, не выгороженном противопожарными перегородками (ППБ 01-03 п. 175, Постановление Правительства РФ от 22.12.2009г. № 1052 п.7).
Факт нарушения требований пожарной безопасности подтверждается актом № * от 17.12.2010г., в котором зафиксированы указанные выше нарушения требований пожарной безопасности, протоколом № * об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 17.12.2010г., заключением № *.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Согласно ч.1 ст. 38 ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В силу п. 10 Правил пожарной безопасности РФ, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г., собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.
Судом установлено, что владельцем помещения по адресу: г.Н.Новгород, ул. М*, д. ***, на основании договора аренды является индивидуальный предприниматель Прокопенко А.В., действия которого судья квалифицирует по ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Суд не согласен с доводами Прокопенко А.В. о том, что в его действиях не имеется состава административного правонарушения.
Согласно п.2 Технического регламента о безопасности пиротехнических составов и содержащих их изделий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2009 г. № 1082 "хранение пиротехнической продукции" - размещение пиротехнической продукции на складах, транспортных средствах (подвижных сооружениях) и в личных помещениях граждан, обеспечивающее сохранность свойств и безопасность пиротехнической продукции. "Складом розничной торговой сети" признается помещение (зона торгового зала), предназначенное для кратковременного хранения (до 1 года) пиротехнических изделий бытового назначения, реализуемых через розничную торговую сеть.
По мнению суда, наличие в зоне торгового зала пиротехнической продукции более одного экземпляра уже является хранением. Кроме того, Прокопенко А.В. пояснил, что в помещении у них имеется металлический шкаф, но они не пользуются им для хранения пиротехнической продукции.
Согласно Требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2009 N 1052
7. При хранении пиротехнических изделий на объектах розничной торговли:
в) в торговых помещениях магазинов самообслуживания реализация пиротехнических изделий бытового назначения производится только в специализированных секциях продавцами-консультантами.
ж) пиротехнические изделия на объектах торговли должны храниться в помещениях, отгороженных противопожарными перегородками.
В помещении по адресу: г.Н.Новгород, Московское шоссе, д.105 как видно из материалов дела, отсутствуют противопожарные перегородки, поэтому помещение, где осуществляется торговля пиротехническими изделиями, не является специализированным.
Прокопенко А.В. не оспаривалось, что отдел по продаже пиротехнических изделий на момент проверки был расположен на расстоянии менее 4-х метров от эвакуационного выхода, однако в настоящее время данное нарушение устранено.
При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, а также отсутствие сведений о привлечении ранее с административной ответственности и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, как отвечающее требованиям о назначении наказаний, поскольку приостановление деятельности, по мнению суда, является преждевременным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 20.4 ч.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Индивидуального предпринимателя Прокопенко А. В. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
Штраф следует оплатить не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Выплату штрафа осуществлять по реквизитам: получатель УФК по Нижегородской области (Департамент финансов и налоговой политики Администрации г.Н.Новгорода), р/счет № 40 10 181 04 000 000 10002; банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области,
БИК 042202001 ИНН 5260040678 КПП 526001001 ОКАТО 224 01 000000,
код бюджетной классификации доходов: 001 1 1690040040000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба зачисляемые в местные бюджеты (штрафы судов общей юрисдикции, мировых судей)».
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления.