Постановление
29 декабря 2010 г.
судья Московского районного суда г. Нижнего Новгорода Лопатина И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
Индивидуального предпринимателя Прокопенко А.В., **.**.**** года рождения, уроженца Х* области, проживающего по адресу: г.Н.Новгород, ул. Н*, д.*, корп.*, кв. ***, по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
07 декабря 2010г. в 09 часов 00 минут, в помещении принадлежащем индивидуальному предпринимателю Прокопенко А.В., расположенному по адресу: г.Н.Новгород, ул. С*, д.**, была проведена проверка по соблюдению требований пожарной безопасности, в результате которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности: Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* п.6.16; Правил пожарной безопасности ППБ 01-03 п. 175; Постановления Правительства РФ от 22.12.2009г. № 1052 п.7, а именно:
1)Высота двери эвакуационного выхода менее 1,9м (СНиП 21-01-97* п.6.16)
2)Металлический шкаф для хранения пиротехнических изделий установлен в помещении, не выгороженном противопожарными перегородками (ППБ 01-03 п. 175, Постановление Правительства РФ от 22.12.2009г. № 1052 п.7).
При рассмотрении дела ИП Прокопенко А.В. разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, которые понятны. Отводов и ходатайств не заявлено.
ИП Прокопенко А.В. вину во вменяемом ему административном правонарушении не признал и пояснил, что в соответствии с Техническим регламентом о безопасности пиротехнических составов и содержащих их изделий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2009 г. № 1082 помещение, где он производит торговлю пиротехническими изделиями является торговым залом, а не оптовым складом, следовательно, наличие металлического шкафа не требуется. Также не согласен с тем, что высота двери эвакуационного выхода менее 1,9 м, поскольку этой дверью они не пользуются. У них имеется другая дверь, которая соответствует требованиям пожарной безопасности.
Должностное лицо старший дознаватель ОГПН М* района К* поддержал доводы, изложенные в заключении ОГПН М* района.
Исследовав письменные документы, суд находит следующее.
Согласно ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Судом установлено, что 07 декабря 2010г. в 09 часов 00 минут в помещении принадлежащем индивидуальному предпринимателю Прокопенко А.В., расположенному по адресу: г.Н.Новгород, ул. С*, д.** была проведена проверка по соблюдению требований пожарной безопасности, в результате которой были выявлены следующие нарушения, установленные правилами пожарной безопасности РФ:
1)Высота двери эвакуационного выхода менее 1,9м (СНиП 21-01-97* п.6.16)
2)Металлический шкаф для хранения пиротехнических изделий установлен в помещении, не выгороженном противопожарными перегородками (ППБ 01-03 п. 175, Постановление Правительства РФ от 22.12.2009г. № 1052 п.7).
Факт нарушения требований пожарной безопасности подтверждается актом № * от 17.12.2010г., в котором зафиксированы указанные выше нарушения требований пожарной безопасности, протоколом № * об административном правонарушении в области пожарной безопасности, заключением № *.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Согласно ч.1 ст. 38 ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В силу п. 10 Правил пожарной безопасности РФ, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г., собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.
Судом установлено, что владельцем помещения по адресу: г.Н.Новгород, ул. С*, д.**, на основании договора аренды является индивидуальный предприниматель Прокопенко А.В., действия которого судья квалифицирует по ст. 20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Суд не согласен с доводами Прокопенко А.В. о том, что в его действиях не имеется состава административного правонарушения.
Согласно п.2 Технического регламента о безопасности пиротехнических составов и содержащих их изделий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2009 г. № 1082 "хранение пиротехнической продукции" - размещение пиротехнической продукции на складах, транспортных средствах (подвижных сооружениях) и в личных помещениях граждан, обеспечивающее сохранность свойств и безопасность пиротехнической продукции. "Складом розничной торговой сети" признается помещение (зона торгового зала), предназначенное для кратковременного хранения (до 1 года) пиротехнических изделий бытового назначения, реализуемых через розничную торговую сеть.
По мнению суда, наличие в зоне торгового зала пиротехнической продукции более одного экземпляра уже является хранением. Кроме того, Прокопенко А.В. пояснил, что в помещении у них имеется металлический шкаф, но они не пользуются им для хранения пиротехнической продукции.
Согласно Требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2009 N 1052
7. При хранении пиротехнических изделий на объектах розничной торговли:
ж) пиротехнические изделия на объектах торговли должны храниться в помещениях, отгороженных противопожарными перегородками. Запрещается размещать изделия в подвальных помещениях.
В помещении по адресу: г.Н.Новгород, ул. Совхозная, д.13 как видно из материалов дела, отсутствуют противопожарные перегородки.
Также имеется нарушение и по высоте двери эксплуатационного выхода, поскольку само лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, не отрицает, что он арендует два помещения, в одном из которых высота двери не соответствует ППБ, этой комнатой пользуются сотрудники магазина.
При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, а также отсутствие сведений о привлечении ранее с административной ответственности и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, как отвечающее требованиям о назначении наказаний, поскольку приостановление деятельности, по мнению суда, является преждевременным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 20.4 ч.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Индивидуального предпринимателя Прокопенко А. В. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
Штраф следует оплатить не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Выплату штрафа осуществлять по реквизитам: получатель УФК по Нижегородской области (Департамент финансов и налоговой политики Администрации г.Н.Новгорода), р/счет № 40 10 181 04 000 000 10002; банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области,
БИК 042202001 ИНН 5260040678 КПП 526001001 ОКАТО 224 01 000000,
код бюджетной классификации доходов: 001 1 1690040040000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба зачисляемые в местные бюджеты (штрафы судов общей юрисдикции, мировых судей)».
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления.