ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Н.Новгород 21 февраля 2011 г.
Судья Московского районного суда г.Н.Новгорода Орехов С.А.,
с участием государственного инспектора М* района г. Н. Новгорода по пожарному надзору Б*,
законного представителя юридического лица Нижегородской региональной благотворительной общественной организации инвалидов «З*» Симоновой Н.Р.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Н*«З*», юридический адрес г.Н.Новгород ул. Б*, д. **,
УСТАНОВИЛ:
Н*«З*» привлечена к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ за то, что 08.02.2011 года в 15 часов 00 минут юридическое лицо Н* «З*» в помещениях Н* «З*», расположенных по адресу: г.Н.Новгород, ул. Б*, **, нарушило требования правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*), строительных норм и правил «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (СНиП 41-01-2003), норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03); норм пожарной безопасности «Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации» (НПБ 166-97); строительных норм и правил «Общественные здания и сооружения» (СНиП 2.08.02-89*).
В судебном заседании
Государственный инспектор Московского района г. Н. Новгорода по пожарному надзору Б* просил признать Н* «З*» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ по всем выявленным пунктам нарушения правил пожарной безопасности в помещениях по адресу г. Н.Новгород, ул. Б*, **, назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток.
Законный представитель юридического лица Симонова Н.Р. вину Н* «З*» в нарушении требований правил пожарной безопасности в Российской Федерации в помещениях здания по адресу г.Н.Новгород, ул. Б*, ** не оспорила, показала, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности имели место.
Выслушав стороны, проверив письменные доказательства суд приходит к выводу о виновности Н*«З*» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
Вина Н*«З*» подтверждена: протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности, актом проверки № ** от 08.02.2011 г., протоколом ** о временном запрете деятельности, заключением о виде наказания от 15.02.2011 г., документами за предыдущее время о привлечении Н*«З*» к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности.
Согласно этим доказательствам в Н*«З*»:
1. Первичные средства пожаротушения содержатся не в соответствии с паспортными данными на них (огнетушители ОУ-3 не взвешиваются, у огнетушителей ОП-3 отсутствуют раструбы, на корпусе огнетушителей не нанесены номера белой краской, отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения, отсутствуют паспорта на огнетушители, отсутствуют сертификаты пожарной безопасности на огнетушители и заряды к ним). Основание: ППБ 01-03 п. 108 приложение 3 НПБ 166-97 п. 5.27, 5.34
2. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения не проверяется не реже двух раз в год (отсутствуют акты). Основание: ППБ 01-03 п. 36
3. Эксплуатация электрических сетей и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием осуществляется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (не проведен замер сопротивления изоляции электропроводки, и заземляющего устройства). Основание: ППБ 01-03 п.57
4. Эксплуатация электрических сетей и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием осуществляется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (в помещении гостиной электропроводка не закреплена к
конструкциям, электропроводка от здания к столбу не закреплена на тросе). Основание: ППБ 01-03 п.57.
5. Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа (выход
непосредственно наружу из лестничной клетки). Основание: ППБ 01-03 п.3,52; СНиП 21-01-97* п. 6.18*
6. В здании не защищены автоматическими установками противопожарной защиты все помещения, не зависимо от площади (кроме компьютерного клуба). Основание: ППБ 01-03 п.5
НПБ110-03 п. 4 таблица 3
7. Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (кроме компьютерного клуба). Основание: ППБ 01-03 п.З; НПБ 104-03 п. 5.1 таблица 2
8. He проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово предупредительному ремонту (далее - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией компьютерного клуба (Работы должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору). Основание: ППБ 01 03 п. 96
9. Двери эвакуационного выхода из компьютерного клуба открываются не по направление выхода из здания. Основание: ППБ01-03 п.3,52; СНиП21-01-97*п.6.17
10. Пути эвакуации не освещены в соответствии с требованиями СНиП 23-05. Основание: ППБ 01 03 п.З СНиП21-01-97* п.6.22
11. Двери, выходящие на лестничную клетку не имеют приспособлений для самозакрывания и уплотнений в притворах. Основание: ППБ 01-03 п.З СНиП 21-01-97* п.6.18*
12. Эвакуационный выход на лестницу 3-го типа из кабинета директора загроможден мебелью. Основание: ППБ 01-03 п. 53
13. Двери складского помещения не выполнены противопожарными 2-го типа. Основание: ППБ 01 03 п.З СНиП 21-01-97* п.5.14* п. 7.4 СНиП 2.08.02-89* п.1.55
14. Дверь электрощитовой не выполнена противопожарной 2-го типа. Основание: ППБ 01-03 п. СНиП 21-01-97* п.5.14* п. 7.4 СНиП 2.08.02-89* п. 1.82
15. Ширина эвакуационного выхода из общего коридора 1-го этажа выполнена менее 1,2 метрг Основание: ППБ 01-03 п.З СНиП 21-01-97* п.6.16
16. Швейное производство не отделено от общего коридора противопожарной дверью 2-го тип. Основание: ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21-01-97* п.5.14* п. 7.4
17. На окнах помещения швейного производства установлены «глухие» металлические решетки. Основание: ППБ 01-03 п. 40
18. Ширина горизонтальных участков путей эвакуации в помещении швейного производств выполнена менее 0,7 метров. Основание: ППБ 01-03 п.З; СНиП21-01-97* п.6.27
На путях эвакуации (тамбур эвакуационного выхода) из помещения швейного производств допущено размещение мебели. Основание: ППБ 01-03 п.53
Помещение швейного производства не отделено от общего коридора противопожарной двери 2-го типа. Основание: ППБ 01-03 п.З СНиП21-01-97* п.5.14*,6.11*,7.4
В помещении для фасовки пластмассовой посуды на окнах установлены «глухие металлические решетки. Основание: ППБ 01-03 п.40
Из помещения для фасовки пластмассовой посуды отсутствует самостоятельны эвакуационный выход. Основание: ППБ 01-03 п.З СНиП21-01-97* п.6.11*
Помещение для фасовки пластмассовой посуды не отделено от общего коридор противопожарной дверью 2-го типа. Основание: ППБ 01-03 п.З СНиП 21-01-97 п.5.14* 6.11*,74
Ширина путей эвакуации (общий коридор 1-го этажа, тамбур выхода непосредственно наружу на 1-ом этаже) не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. (При дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширин эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную на половину ширины дверного полотна (дверь из кабинета ответственного за пожарную безопасность и дверь помещения для фасовки пластмассовой посуды). Основание: ППБ 01-0 п.З СНиП21-01"-97* п.6.26*
25. Отделка стен на путях эвакуации не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (Г2. В2. ДЗ. Т3 ив Г2. ВЗ. Д2, Т2 — для отделки стен в общих коридорах, холлах и фойе; Г1, В1, Д2, Т2 — для отделки стен в лестничных клетках). Основание: ППБ 01-03 п.З, 53; СНиП21-01-97* п.6.25*
26. Отделка пола на путях эвакуации не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (В2, РП2, ДЗ, Т2 — для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе). Основание: ППБ 01-03 п.З, 53; СНиП21-01-97*п.6.25*
27. Отделка потолков на путях эвакуации не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 — для отделки потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе). Основание: ППБ 01-03 п.З, 53; СНиП21-01-97*п.6.25*
28. Допущено хранение и применение в подвале ЛВЖ и ГЖ (краска). Основание: ППБ 01-03 п.40
29. Допущено устройство хозяйственных помещений в подвале, где вход в них не изолирован от общей лестничной клетки. Основание: ППБ 01-03 п.40
30. Допускается курение в не отведенных для этого местах (подвал). Основание: ППБ 01-03 п.25
31. Допущено хранение горючего материала под лестничным маршем. Основание: ППБ 01-03 п.40
32. Допущено хранение горючих материалов в помещениях подвала, не имеющего окон с приямками для дымоудаления, а также при сообщении общей лестничной клетки с подвальным этажом. Основание: ППБ 01-03 п.513
33. Допущено использование электрочайника, не имеющего устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара. Основание: ППБ 01-03 п.60
34. Эвакуационный выход из подвала не предусмотрен через общую лестничную клетку с обособленным выходом наружу, отделенным от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа. Основание: ППБ 01-03 п.З СНиП21-01-97* п.6.9*
35. Из подвального этажа отсутствует второй эвакуационный выход. Основание: ППБ 01-03 п.З СНиП21-01-97*п. 6.13*
36. В помещении подвального этажа участок сборки мебели не оборудован установками пожаротушения. Основание: ППБ 01-03 п.З; НПБ110-03 п. 4 таблица 3.
37. Отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре в подвальном этаже. Основание: ППБ 01-03 п.З СНиП 41-01-2003 п.8.2.
Начиная с 2005 г. во время проверок в помещениях Н* «З*» систематически выявлялись нарушения пожарной безопасности. Решением суда от 12 декабря 2007 г. деятельность Н* «З*» за нарушение правил пожарной безопасности была приостановлена на 90 суток. Нарушения требований пожарной безопасности имели место и на момент проверки 8 февраля 2011 г. Нарушения требований пожарной безопасности предоставляют угрозу жизни и здоровью людей. При возникновении пожара жизнь и здоровье людей, находящихся в помещениях Н* «З*» по адресу г. Н.Новгород, ул. Б*, 63, из-за выявленных нарушений требований пожарной безопасности будут поставлены под угрозу.
Эти доказательства согласуются между собой, по форме соответствуют требованиям ст. 26.2,26.7 КоАП РФ. Нет оснований не доверять этим доказательствам.
Процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не нарушены.
Сотрудники пожарной безопасности в соответствии с законом, в пределах полномочий провели проверку, выявили нарушения правил пожарной безопасности, составили протокол об административном правонарушении, временно приостановили деятельность Н* «З*» начиная с 16 по 21 февраля 2011 г.
При таких обстоятельствах наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является административное приостановление деятельности сроком на 90 суток. Приостановление деятельности рекомендовано производить путем опечатывания помещений, входных дверей здания и отключением электроэнергии на вводе в здание. Менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
Доводы законного представителя Симоновой Н.Р., что акт проверки не соответствует протоколу, устранять выявленные нарушения требований пожарной безопасности не рационально из-за отказа от аренды от аренды занимаемых помещений, приостановление деятельности приведет к срыву общественно- политического мероприятия, прекращении производства отвергаются на основании выше изложенного.
Руководствуясь ст. 3.12, 29.7, 29.10, 29.11, 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Н*«З*» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и приостановить деятельность Н* «З*», расположенной по адресу: г.Н.Новгород ул. Б*, дом ** на срок 90 суток, начиная с 22 февраля 2011 г. путем опечатывания помещений, входных дверей здания и отключением электроэнергии на вводе в здание.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 16 февраля 2011 г. по 21 февраля 2011 г.
Обязать Н* «З*» выполнить следующие мероприятия, необходимые для обеспечения исполнения данного административного наказания:
· Первичные средства пожаротушения содержать в соответствии с паспортными данными на них (огнетушители ОУ-3 взвесить, у огнетушителей ОП-3 установить раструбы, на корпусе огнетушителей нанести номера белой краской, завести журнал учета первичных средств пожаротушения, приобрести паспорта на огнетушители, сертификаты пожарной безопасности на огнетушители и заряды к ним).
· Состояние огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного помещения проверять не реже двух раз в год.
· Эксплуатацию электрических сетей и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (провести замер сопротивления изоляции электропроводки, и заземляющего устройства).
· Эксплуатацию электрических сетей и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (в помещении гостиной электропроводку закрепить к
конструкциям, электропроводку от здания к столбу закрепить на тросе).
· Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа (выход
непосредственно наружу из лестничной клетки).
· В здании защитить автоматическими установками противопожарной защиты все помещения, не зависимо от площади.
· Здание оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
· Проводить регламентные работы по техническому обслуживанию и планово предупредительному ремонту (далее - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией компьютерного клуба (Работы должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору).
· Двери эвакуационного выхода из компьютерного клуба должны открываться по направление выхода из здания.
· На путях эвакуации оборудовать освещение в соответствии с требованиями СНиП 23-05.
· Двери, выходящие на лестничную клетку должны иметь приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах.
· Эвакуационный выход на лестницу 3-го типа из кабинета директора освободить от мебели.
· Двери складского помещения выполнить противопожарными 2-го типа.
· Дверь электрощитовой выполнить противопожарной 2-го типа.
· Ширину эвакуационного выхода из общего коридора 1-го этажа выполнить более 1,2 метра.
· Швейное производство отделить от общего коридора противопожарной дверью 2-го типа.
· На окнах помещения швейного производства демонтировать «глухие» металлические решетки.
· Ширину горизонтальных участков путей эвакуации в помещении швейного производств выполнить более 0,7 метров.
· Пути эвакуации (тамбур эвакуационного выхода) из помещения швейного производства освободить от мебели.
· Помещение швейного производства отделить от общего коридора противопожарной двери 2-го типа.
· В помещении для фасовки пластмассовой посуды на окнах демонтировать «глухие металлические решетки.
· Из помещения для фасовки пластмассовой посуды оборудовать самостоятельный эвакуационный выход.
· Помещение для фасовки пластмассовой посуды отделить от общего коридора противопожарной дверью 2-го типа.
· Ширину путей эвакуации (общий коридор 1-го этажа, тамбур выхода непосредственно наружу на 1-ом этаже) привести в соответствии требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. (При дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную на половину ширины дверного полотна (дверь из кабинета ответственного за пожарную безопасность и дверь помещения для фасовки пластмассовой посуды).
· Отделку стен на путях эвакуации привести в соответствии требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (Г2. В2. ДЗ. Т3 ив Г2. ВЗ. Д2, Т2 — для отделки стен в общих коридорах, холлах и фойе; Г1, В1, Д2, Т2 — для отделки стен в лестничных клетках).
· Отделку пола на путях эвакуации привести в соответствии требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (В2, РП2, ДЗ, Т2 — для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе).
· Отделку потолков на путях эвакуации привести в соответствии требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 — для отделки потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе).
· Не допускать хранение и применение в подвале ЛВЖ и ГЖ (краска).
· Не допускать устройство хозяйственных помещений в подвале, где вход в них не изолирован от общей лестничной клетки.
· Не допускать курение в не отведенных для этого местах (подвал).
· Не допускать хранение горючего материала под лестничным маршем.
· Не допускать хранение горючих материалов в помещениях подвала, не имеющего окон с приямками для дымоудаления, а также при сообщении общей лестничной клетки с подвальным этажом.
· Не допускать использование электрочайника, не имеющего устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара.
· Эвакуационный выход из подвала предусмотреть через общую лестничную клетку с обособленным выходом наружу, отделенным от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа.
· Из подвального этажа оборудовать второй эвакуационный выход.
· В помещении подвального этажа участок сборки мебели оборудовать установками пожаротушения.
· Установить систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре в подвальном этаже.
Разрешить доступ в помещение лиц, задействованных в выполнении противопожарных мероприятий.
Постановление подлежит немедленному исполнению в части исполнения административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.