ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Н. Новгород 06 апреля 2011 года
Судья Московского районного суда г. Н.Новгорода Будько Е.В.,
с участием представителей ООО «К* «П*» - д* Сазанова С.И., Дорофеева А.В., с участием заместителя начальника ОГПН по М* району Мангушева Р.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «К*«П*»,
УСТАНОВИЛ:
С 27.01.2011 г. по 28.01.2011 г. на основании распоряжения № * от 21.01.2011 г. проведено плановое мероприятие по надзору территорий, зданий, помещений и сооружений ООО «К*«П*» по ул. К*, ** *. По факту проверки 28.02.2011 г. составлен акт №* и 31.01.2011 г. вынесено определение о возбуждении административного дела о нарушении требований в области пожарной безопасности.
03.02.2011 г. в отношении ООО «К*«П*» составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности, где указано, что в зданиях, сооружениях, помещениях юридического лица по ул. К*, д. ** * выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, которые заключались в следующем:
1. система автоматической пожарной сигнализации не заблокирована на технологическую газовую систему для её отключения при срабатывании АПС. (НПБ 111-98* п. 27, приложения 6*);
2. не обеспечено необходимое противопожарное расстояние от ТРК до резервуаров СУГ не менее 15 метров (по факту 10,2 м). (НПБ 111-98* п. 3, 4, ТЭД40-52-05 п. 1.2.25, табл. 6);
3. не обеспечено необходимое противопожарное расстояние от ТРК до сооружения с оборудованием для перекачки СУГ не менее 15 метров (по факту 10м). (НПБ 111-98* п. 3, 4, ТЭД40-52-05 п. 1.2.25, табл. 6);
4. на территории АЗС допускается воздушная прокладка линий электропередач. (НПБ 111-98* п. 3, 4, ТЭД 40-52-05 п. 1.3.33);
5. на въезде и выезде с территории АЗС отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 метра. (НПБ 111-98* п. 3, 4, ТЭД40-52-05 п. 1.2.16);
6. собственником объекта не зарегистрирована декларация пожарной безопасности в ОГПН Московского района, (ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ);
7. допускается хранение газовых баллонов без защитных колпаков. (ППБ 01-03 п. 533);
8. баллоны с горючим газом на АГЗС хранятся не в специальных гнездах, клетях или других устройствах, исключающих их падение. (ППБ 01-03 п. 533);
9. между заправочными островками с СУГ не установлены защитные экраны из негорючего материала (например, металл, бетон, кирпич) высотой не менее 2 м. Ширина защитных экранов должна превышать не менее чем на 0,5 м в обе стороны длину заправляемых транспортных средств. (НПБ 111-98* приложение 6, п. 13).
Тем самым ООО «К* «П*» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 20. 4 ч. 1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В судебном заседании представителям ООО «К*«П*» Сазанову С.И. и Дорофееву А.В. разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25. 1, 25. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Представители ООО «К*«П*» Сазанов С.И. и Дорофеев А.В. вину ООО «К*«П*» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ признали частично и показали, что действительно, некоторые из указанных в протоколе нарушения Правил пожарной безопасности имели место, представили свои возражения, а именно:
1. система автоматической пожарной сигнализации не заблокирована на технологическую газовую систему для её отключения при срабатывании АПС. (НПБ 111-98* п. 27, приложения 6*). Во время проверки была выявлена неисправность установленного коммутационного устройства УК-ВК. В настоящее время устройство заменено, и система работает исправно.
2. не обеспечено необходимое противопожарное расстояние от ТРК до резервуаров СУГ не менее 15 метров (по факту 10,2 м). (НПБ 111-98* п. 3, 4, ТЭД40-52-05 п. 1.2.25, табл. 6). В соответствии с п.4 Примечания к табл. 6 ТЭД 40-52-05 (Приложение №1) расстояние между ТРК и резервуаром СУГ допускается принимать менее нормативного значения (15 м.), но не менее 1,0 м., при условии выполнения следующих условий:
а) Устройство защитного экрана из негорючего материала у резервуара
со стороны ТРК. В качестве такого экрана может применяться стальная
обшивка толщиной не менее 1,5 мм.
Установленные на АГЗС резервуары со всех стороны защищены стальным листом толщиной 1,5 мм, под которым дополнительно расположен негорючий утеплитель, что является защитным экраном.
б) Установки между ТРК СУГ и защитным экраном на высоте 50-100мм. от уровня производственной площадки датчиков сигнализатора довзрывоопасных концентраций, обеспечивающих при достижении концентрации паров СУГ величины, превышающей 20% от НКПР автоматическую: сигнализацию персоналу АЗС, перекрытие отходящих от резервуаров трубопроводов, отключение насосов СУГ и ТРК.
В настоящее время датчики сигнализатора довзрывоопасных концентраций заказаны у завода изготовителя (договор поставки от 14.03.2011 г.).
в) Устройства системы водяного орошения (допускается использование лафетных стволов) наружных установок перекачивания СУГ с дистанционным пуском из операторной. На момент ввода объекта в эксплуатацию на АГЗС были приобретены два лафетных ствола СЛК-П20.
В настоящее время объект оборудован двумя лафетными стволами. (Рис. 1)
г) оснащение ТРК СУГ самосрабатывающими огнетушителями. На момент ввода объекта в эксплуатацию над каждой ТРК были размещены порошковые самосраба-тывающие огнетушители ОСП-1. На момент проверки данные огнетушители были сняты для замены. В настоящее время самосрабатывающие огнетуши-тели установлены над каждой ТРК.(Рис. 2)
д)наличия устройств, исключающих возможность наезда транспортных средств на технологические системы. На АЗС, резервуары СУГ и технологические системы, ограждены металлическим забором, что исключает возможность наезда на них автотранспортной техники.
3. не обеспечено необходимое противопожарное расстояние от ТРК до сооружения с оборудованием для перекачки СУГ не менее 15 метров (по факту 10м). (НПБ 111-98* п. 3, 4, ТЭД40-52-05 п. 1.2.25, табл. 6). На АГЗС сооружение с оборудованием для перекачки СУГ отсутствует, имеется только оборудование в виде двух насосов, размещенных открыто, что не является сооружением (Рис. 3). Противопожарные разрывы между ТРК и оборудованием в табл. 6 ТЭД 40-52-05 и п.3,4 НПБ 111-98* не указаны, таким образом не нормируются.
4. на территории АЗС допускается воздушная прокладка линий электропередач. (НПБ 111-98* п. 3, 4, ТЭД 40-52-05 п. 1.3.33). Воздушная прокладка линии электропередач была выполнена временно, на период строительства объекта. Провода и столбы ЛЭП находились за территорией заправки. После ввода объекта в эксплуатацию данная линия была отключена от источника электроснабжения. В настоящее время воздушная линия электропередач с объекта ликвидирована.
5. на въезде и выезде с территории АЗС отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 метра. (НПБ 111-98* п. 3, 4, ТЭД40-52-05 п. 1.2.16). На момент ввода объекта в эксплуатацию пологие возвышенные участки высотой 0,2 м. были выполнены на въезде и выезде с АГЗС. Кроме этого, для предотвращения разлива СУГ такие же участки были выполнены у резервуаров СУГ на площадке для АЦ СУГ и необходимая ливневая канализация выполнена в местах заправки автомобилей (Рис. 4). В дальнейшем, при эксплуатации АГЗС в зимнее время года, возвышенные участки на въезде и выезде были снесены дорожной техникой, предназначенной для очистки снега (грейдером). Гарантируем восстановление данных участков на въезде и выезде с АГЗС.
6. собственником объекта не зарегистрирована декларация пожарной безопасности в ОГПН Московского района, (ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ). Декларация пожарной безопасности зарегистрирована в ОГПН Московского района.
7. допускается хранение газовых баллонов без защитных колпаков. (ППБ 01-03 п. 533). В настоящий момент баллоны не хранятся на АГЗС.
8. баллоны с горючим газом на АГЗС хранятся не в специальных гнездах, клетях или других устройствах, исключающих их падение. (ППБ 01-03 п. 533). В настоящий момент баллоны не хранятся на АГЗС.
9. между заправочными островками с СУГ не установлены защитные экраны из негорючего материала (например, металл, бетон, кирпич) высотой не менее 2 м. Ширина защитных экранов должна превышать не менее чем на 0,5 м в обе стороны длину заправляемых транспортных средств. (НПБ 111-98* приложение 6, п. 13). В соответствии с ТЭД 40-52-05 между заправочными островками с СУГ допускается не устанавливать защитные экраны из негорючих материалов, при выполнении следующих условий:
а) расстояние между заправочными островками должно быть не менее 6,0 м. На АГЗС расстояние между заправочными островками составляет 6,0 м.
б) оснащение ТРК СУГ самосрабатывающими огнетушителями. На момент ввода объекта в эксплуатацию над каждой ТРК были размещены порошковые самосрабаты-вающие огнетушители ОСП-1. На момент проверки данные огнетушители были сняты для замены. В настоящее время самосрабатывающие огнетушители установлены над каждой ТРК. (Рис. 2)
Представители ООО «К*«П*» просят не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности.
Выслушав доводы представителей юридического лица - Сазанова С.И. и Дорофеева А.В., заместителя начальника ОГПН по М* району Мангушева Р.А., полагавшего необходимым назначить ООО «К*«П*» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку не устранённые на сегодняшний день нарушения создают угрозу для жизни и здоровья людей, и изучив материалы дела, суд считает, что вина ООО «К*«П*» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20. 4 ч. 1 КоАП РФ, то есть, в нарушении требований пожарной безопасности, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, подтверждается показаниями представителей ООО «К*«П*» в судебном заседании, определением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20. 4 КоАП РФ (л.д. 39-40); заключением №* от 03.02.2011 г. (л.д. 3-4), согласно которому установлено, что ООО «Коммерческое агентство «П*» по адресу: г.Н.Новгород, ул. К*, д. ** *, нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, представляющие угрозу жизни и здоровью людей (л.д. 3-4); актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 28.11.2011 г. (л.д. 43-44).
Согласно ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В судебном заседании установлено, что ООО «К*«П*» были нарушены требования пожарной безопасности, представляющие угрозу жизни и здоровью людей.
Представители ООО «К*«П*» в судебном заседании не отрицали, что часть нарушений требований пожарной безопасности, а именно - отсутствуют участки высотой не менее 0,2 метра на въезде и выезде с АГЗС, отсутствуют датчики сигнализатора довзрывоопасных концентраций - не устранены до настоящего времени.
Как следует из пояснений заместителя начальника ОГПН по М* району Мангушева Р.А. ООО «К*«П*» не устраненные и другие нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
1. не обеспечено необходимое противопожарное расстояние от ТРК до резервуаров СУГ не менее 15 метров (НПБ 11-98* п. 3,4, ТЭД40-52-05 п. 1.2.25 табл. 6). Принять во внимание ссылки на п.4 Примечания к табл. 6 ТЭД 40-52-05 (Приложение №1), которым указано, что расстояние между ТРК и резервуаром СУГ допускается принимать менее нормативного значения (15 м.), но не менее 1,0 м. при соблюдении ряда условий в совокупности, однако условия о наличии датчиков сигнализатора довзрывоопасных концентраций и устройства системы водяного орошения ООО «К* «П*» не выполнены, поэтому необходимое противопожарное расстояние от ТРК до резервуаров СУГ должно составлять на объекте ООО «К* «П*» не менее 15 метров;
2. не обеспечено наличие на въезде и выезде с территории АЗС пологих возвышенных участков высотой не менее 0,2 метра (НПБ 11-98* п. 3,4, ТЭД40-52-05 п. 1.2.16);
3. не установлены между заправочными островками с СУГ защитные экраны из негорючего материала высотой не менее 2 м. Ширина защитных экранов должна превышать не менее чем на 0,5 м. в обе стороны длину заправляемых транспортных средств (НПБ 11-98* приложение 6, п. 13). Принять во внимание ссылки на ТЭД 40-52-05, где указано, что между заправочными островками с СУГ допускается не устанавливать защитные экраны из негорючих материалов, при выполнении некоторых условий в совокупности, не представляется возможным, поскольку на объекте ООО «К*«П*» не выдержано необходимое расстояние между заправочными островками (не менее 6 м).
Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что перечисленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, носят серьезный характер, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, суд считает необходимым назначить ООО «К*«П*» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок – 60 суток.
Руководствуясь ст. 3. 12, 20. 4 ч. 1, 25. 1, 29.7 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать общество с ограниченной ответственностью «К* «П*» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20. 4 ч. 1 КоАП РФ.
Приостановить деятельность Общества с ограниченной ответственностью «К*«П*», расположенного по адресу: г. Н. Новгород, ул. К*, д. ** *, на срок 60 суток, начиная с 06 апреля 2010 года путем отключения электроэнергии и опечатыванием помещений.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «К*«П*» выполнить следующие мероприятия, необходимые для обеспечения исполнения данного административного наказания:
- обеспечить необходимое противопожарное расстояние от ТРК до резервуаров СУГ не менее 15 метров (НПБ 11-98* п. 3,4, ТЭД40-52-05 п. 1.2.25 табл. 6);
- обеспечить наличие на въезде и выезде с территории АЗС пологих возвышенных участков высотой не менее 0,2 метра (НПБ 11-98* п. 3,4, ТЭД40-52-05 п. 1.2.16);
- установить между заправочными островками с СУГ защитные экраны из негорючего материала высотой не менее 2 м. Ширина защитных экранов должна превышать не менее чем на 0,5 м. в обе стороны длину заправляемых транспортных средств (НПБ 11-98* приложение 6, п. 13).
Отключение электроэнергии и опечатывание помещений Общества с ограниченной ответственностью «К*«П*», расположенного по адресу: г. Н. Новгород, ул. К*, д. ** *, не должно пресекать доступ в помещения работников, выполняющих указанные в постановлении мероприятия, необходимые для обеспечения наложенного на Общество с ограниченной ответственностью «К* «П*» административного наказания в виде проведения указанных в постановлении работ.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.