Дело № 2-602/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 марта 2011 года
Московский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Герес Е.В.
с участием прокурора Близняковой М.В.
при секретаре Поповой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лабудина Е.Н. об оспаривании бездействия руководителя и секретаря бюро Калининградского регионального отделения политической партии «Справедливая Россия», о признании незаконными списков кандидатов в депутаты Калининградской областной Думы пятого созыва и в депутаты окружного совета депутатов г. Калининграда, выдвинутых региональным отделением политической партии «Справедливая Россия» по единому избирательному округу и одномандатным избирательным округам,
установил:
Лабудин Е.Н. обратился 16 декабря 2010 года с заявлением в региональное отделение политической партии «Справедливая Россия» о внесении его кандидатуры в избирательные списки кандидатов в депутаты от регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в связи с выборами в Калининградскую областную Думу и окружной совет депутатов г. Калининграда, сообщить о дате и месте проведения Конференции регионального отделения партии.
Поскольку данное обращение оставлено вышеуказанным региональным отделением партии без ответа, 16 февраля 2011 года Лабудин Е.Н. обратился с заявлением в суд, в котором просит признать незаконным бездействие руководителя и секретаря регионального отделения политической партии «Справедливая Россия», незаконным региональный список кандидатов в депутаты Калининградской областной Думы, выдвинутый Калининградским региональным отделением партии «Справедливая Россия» и список кандидатов в депутаты Калининградской областной Думы и окружного совета депутатов г. Калининграда, выдвинутых региональным отделением партии по одномандатным избирательным округам. Выдвижение кандидатов избирательным объединением произошло без его участия, поскольку он не был извещен о времени и месте проведения конференции регионального отделения партии. Бездействием руководителя регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» Федорова П.Н. и секретаря бюро регионального отделения партии Масяновой Н.Н., выразившемся в непредоставлении Лабудину Е.Н. ответа на его заявление от 16 декабря 2010 года и в неуведомлении о возможности выдвижения заявителя названным избирательным объединением, нарушено его право на получение ответа на заявление и право быть избранным депутатом, выдвинутым политической партией «Справедливая Россия».
Лабудин Е.Н. в судебном заседании поддержал заявление с учетом изложенных в нем доводов.
В судебном заседании представитель заявителя по устному ходатайству Перепочаев В.А. поддержал заявление Лабудина Е.Н., пояснил, что доверитель не был извещен о дате проведения конференции, чем нарушены его избирательные права. Просит удовлетворить заявление Лабудина Е.Н. в полном объеме.
Представитель регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Калининградской области по доверенности Садыков Р.А. в судебном заседании возражал против заявления Лабудина Е.Н., пояснил, что обязанность рассмотрения вопроса о включении в список кандидатов лиц, которые не являющихся членами политической партии, возникает в тех случаях, если на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования, депутатские мандаты распределяются исключительно между списками кандидатов. Поскольку законом субъекта установлено, что половина мандатов распределяется по спискам партии, а половина по самовыдвижению, Лабудин Е.Н. имел возможность принять участие в выборах депутатов Калининградской областной Думы и окружного Совета депутатов г. Калининграда в порядке самовыдвижения и его права не нарушены. Кроме того, выборы депутатов окружного Совета депутатов города Калининграда проводятся по мажоритарным округам и Законом Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области» не предусмотрено выдвижение кандидатов в депутаты представительных органов местного самоуправления по одномандатным избирательным округам списком. Список кандидатов в депутаты окружного совета депутатов г. Калининграда местным отделением политической партии «Справедливая Россия» в городском округе «Город Калининград» не выдвигался. Конференция регионального отделения политической партии проходила 25.12.2010 года, рассматривались вопросы, связанные с участием регионального отделения в выборах депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва, присутствовали делегаты, избранные местными отделениями, и представители избирательных комиссий. В действующем законодательстве не содержится положений обязывающих допускать на партийные мероприятия лиц, которые не являются членами партий или представителями уполномоченных органов.
Нормы Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» распространяются только на государственные органы и органы местного самоуправления, а также их должностных лиц, поэтому ссылка Лабудина Е.Н. на бездействие регионального отделения партии необоснованна и права заявителя не нарушены. Просит отказать в удовлетворении заявления.
Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора об отказе в удовлетворении заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ, как следует из его статьи 1 (части 1), регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Как следует из материалов дела, Лабудин Е.Н. 16 декабря 2010 года обратился с заявлением в региональное отделение политической партии «Справедливая Россия» о включении его в списки кандидатов в депутаты Калининградской областной Думы и депутаты окружного совета депутатов города Калининграда от регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» на предстоящих выборах в марте 2011 года и извещении его о дате и месте проведения конференции регионального отделения политической партии.
Доводы Лабудина Е.Н. о нарушении его прав в связи с неполучением ответа на вышеуказанное заявление, неосновательны. Непредставление ответа на заявление Лабудина Е.Н. не может быть признано незаконным, т.к. нормы Федерального закона от 02.05.2006 № 59- ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» распространяются на государственные органы и органы местного самоуправления, а также их должностных лиц.
Из текста заявления Лабудина Е.Н. в региональное отделение политической партии «Справедливая Россия», следует, что последний обратился как гражданин, не являющийся членом партии. Согласно данным регионального отделения политической партии «Справедливая Россия», Лабудин Е.Н. 21.02.2008 года исключен из членов партии решением бюро совета регионального отделения.
В соответствии со ст.25 п.5 ФЗ от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» обязательность рассмотрения вопроса о включении в список кандидатов лиц, которые не являются членами политической партии, в тех случаях, если на выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования, депутатские мандаты распределяются исключительно между списками кандидатов.
В силу ст.37 Уставного закона Калининградской области «О выборах депутатов Калининградской областной Думы» и ст. 74 Закона Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области» предусмотрена возможность самовыдвижения для граждан. Заявитель вправе был воспользоваться своим правом на участие в выборах депутатов Калининградской областной Думы и окружного Совета депутатов города в порядке самовыдвижения.
Выборы депутатов окружного Совета депутатов города Калининграда проводятся по мажоритарным округам. Законом Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области» не предусмотрено выдвижение кандидатов в депутаты представительных органов местного самоуправления по одномандатным избирательным округам списком. Список кандидатов в депутаты окружного Совета депутатов города Калининграда местным отделением политической партии «Справедливая Россия» в городском округе «Город Калининград» не выдвигался.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что непредоставление ответа на заявление Лабудина Е.Н. от 16.12.2010 года не свидетельствует о нарушении избирательных прав заявителя, о бездействии регионального отделения политической партии «Справедливая Россия», а также о незаконности вышеуказанных региональных списков.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 261 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления Лабудина Е.Н. об оспаривании бездействия руководителя и секретаря бюро Калининградского регионального отделения политической партии «Справедливая Россия», о признании незаконными списков кандидатов в депутаты Калининградской областной Думы пятого созыва и в депутаты окружного совета депутатов г. Калининграда, выдвинутых региональным отделением политической партии «Справедливая Россия» по единому избирательному округу и одномандатным избирательным округам – отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение пяти дней.
Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2011 года.
Судья Е.В. Герес