Материал 12-7/12 Р Е Ш Е Н И Е г. Калининград 18 января 2012 года Судья Московского районного суда г. Калининграда Остапенко Л.Г., рассмотрев жалобу ЛЫСЕНКО А.А., на постановление мирового судьи *** от 08 декабря 2011 года, которым он привлечён к административной ответственности по ст.20.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 рублей, установил: Обжалуемым постановлением Лысенко А.А. привлечён к административной ответственности как должностное лицо за то, что им как уполномоченным по делам ГО и ЧС гимназии №, расположенной по адресу: город К*** улица Н*** в***, были допущены выявленные в ходе проверки 04.11.11 нарушения требований законодательства в области гражданской обороны, а именно: подготовка и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется не в полном объёме, не созданы в целях гражданской обороны в полном объёме запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств защиты, ненадлежащим образом осуществляется накопление, хранение, освежение и использование средств индивидуальной защиты, не проводится в полном объёме обучение руководящего состава. Лысенко А.А. просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу, мотивируя тем, что им были выполнены с учётом условий трудового договора и его должностных обязанностей все требуемые нормативными документами мероприятия, а такие обязанности по его должности как создание запасов, их хранение и освежение специальными нормативными актами не оговорены. Кроме того, им разработан план действий, согласованный с Управлением ГО и ЧС города К***, в котором отсутствует обязанность по созданию резервов материальных и технических средств, указывается, что получение необходимого имущества производится в пунктах выдачи по месту жительства, организуется наблюдение и выявление очагов пожаров, а для их тушения используются все средства, имеющиеся в учреждении с привлечение всего персонала. Кроме того, гимназия не относится к потенциально опасным производственным объектам, в связи с чем у них отсутствует обязанность по формированию нештатных аварийно-спасательных формирований. Также создание запасов в соответствии с действующим законодательством в городе К*** предусматривается только в загородной зоне, поскольку, город К*** по категориям ГО подпадает в категорию №1 с возможной зоной полного разрушения. Указаний от директора гимназии о создании запасов ему не поступало, складские помещения в гимназии отсутствуют, как и штат кладовщиков. В гимназии регулярно ведётся обучение руководящего состава. Заслушав заявителя, представителя МОНД Московского района Городского округа «Город К***», Ладушкинского и Мамоновского городских округов УНД ГУ МЧС России по К*** области Б.Н.И., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.20.7 КоАП РФ (в редакции №116-ФЗ от 22.06.07), характеризуют действия либо бездействие должностных лиц, связанные с нарушением соответствующих правил эксплуатации либо использования и содержания систем и объектов гражданской обороны. Как следует из материалов дела, Лысенко А.А. согласно приказам директора гимназии № и № от 19.08.11 является специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и является по данным вопросам должностным лицом. При этом на него как на уполномоченного по делам ГО и ЧС возложены обязанность в режиме повседневной деятельности не только планировать, но и организовывать подготовку по ГО и ЧС руководящего состава, персонала, звеньев и постов гимназии; обеспечивать готовность сил и средств учреждения к действиям в условиях ЧС, совершенствовать учебно-материальную базу гимназии. Таким образом, довод Лысенко А.А. о том, что он не является субъектом данного правонарушения нельзя признать обоснованным. Вместе с тем, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление мирового судьи по следующим основаниям: При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее данное противоправное действие (бездействие), и его виновность, характер и размер ущерба и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст.26.1 КоАП РФ), т.е. устанавливается состав административного правонарушения. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Однако представленный мировому судье протокол об административном правонарушении по ст.20.7 КоАП РФ в отношении Лысенко А.А., как и представленные материалы, не содержит в себе фактических данных, на основании которых возможно установление наличия или отсутствия события данного правонарушения. В связи с чем указанный протокол с точки зрения полноты исследования события правонарушения подлежал возврату в орган, должностному лицу, которые его составили в виду неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. При таких обстоятельствах, учитывая, что возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при его рассмотрении по существу, постановление мирового судьи подлежит отмене на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, а производство по делу прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление мирового судьи *** от 08 декабря 2011 года о привлечении Лысенко А.А. к административной ответственности по ст.20.7 КоАП РФ (в редакции№116-ФЗ от 22.06.07) в виде штрафа в размере 500 рублей отменить и производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено. Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. Судья Остапенко Л.Г.