Апелляционное дело № 11-289/2011

Мировой судья: Смаева Н.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДРАЦИИ

11 октября     2011 года                        г.Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики

под председательством судьи Орловой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Дергуновой Н.Н.,

с участием истца Бородина С.Н. и его представителя Егорова А.М., действующего на основании устно заявленного ходатайства, занесенного в протокол судебного заседания,

представителя ответчика ООО «УК «Жилищник» Петровой Н.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бородина С.Н., Бородина Н.П., Бородиной В.П. к ООО «УК «Жилищник» о взыскании излишне начисленной суммы по оплате коммунальных услуг, поступившее в суд апелляционной инстанции по апелляционной жалобе истцов на решение мирового судьи СУ № 4 Московского района города Чебоксары от 30 июня 2011 года, которым постановлено:

Удовлетворить исковые требования Бородина С.Н., Бородина Н.П., Бородиной В.П. частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищник» в пользу Бородина Сергея Николаевича, Бородина Н.П., Бородиной В.П. излишне начисленную сумму по оплате коммунальных услуг за ДД.ММ.ГГГГ в размере 1684 рубля 20 копеек в равных долях - по 561 рубль 40 копеек каждому, судебные расходы в размере 2000 рублей в равных долях - по 666 рублей 66 копеек каждому.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищник» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Исследовав собранные по делу доказательства, проверив законность и обоснованность решения мирового судьи,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Бородин С.Н., Бородин Н.П., Бородина В.П. обратились в суд с иском к ответчику ООО УК «Жилищник» о взыскании неправомерно начисленной суммы по оплате услуг ЖКХ в сумме 2 483 рубля 51 копейка, в том числе сумму оплаты коммунальных услуг по квитанции за декабрь 2010 года по ДПУ за горячую воду в размере 799, 31 руб., сумму оплаты коммунальных услуг за январь 2011 года в размере 1684 рубля 20 копеек.

Требования истцов мотивированы тем, что ответчиком неправомерно произведены начисления по оплате коммунальных услуг за январь 2011 года на количество проживающих в вышеуказанной квартире - 5 человек, в то время как в квартире зарегистрирован и проживает один человек.

Истцы не согласны с условиями договора управления многоквартирным домом, составленного управляющей организацией - ответчиком, поскольку они противоречат законодательству РФ, т.к. ограничивают права лиц, проживающих в частных жилых помещениях и не являющихся собственниками данных жилых помещений. Положения договора предусматривают уведомление об изменениях в иной срок, чем предусмотрено Жилищным кодексом РФ. В нарушение ст. 16 Закона «О защите прав потребителей» ст.ст.724,725 ГК РФ срок подачи претензий к качеству оказываемых услуг ограничен.

Договор предусматривает возможность Управляющей компании самостоятельно определять количество и состав лиц, постоянно проживающих в квартире без согласия и истребования объяснений с собственников квартиры, что является нарушением Жилищного кодекса РФ и Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службы ОВД по контролю и надзору за соблюдением гражданами РФ и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства, утвержденный совместным Приказом МВД России и ФМС РФ от 19.05.2009 г. № 385/117. Согласно данному административному регламенту проверку с целью контроля и надзора за соблюдением гражданами РФ и должностными лицами порядка проживания могут проводить только сотрудники территориальных органов ФМС России, в рамках своих полномочий, участковые уполномоченные милиции, составляющие протокол.

Кроме того, потребителям коммунальных услуг, проживающих в данном доме, было сообщено об установке коллективных приборов учета по истечении двух месяцев после их установки (появилась строка в расшифровке квитанции на оплату), без проведения собрания по данному вопросу и без составления акта о вводе         с         участием         представителей собственников. При подключении отопления из-за ошибок, допущенных работниками обслуживающей организации, ими неоднократно производился слив теплоносителя из системы.

По итогам 2010 года ответчиком произведено доначисление платежей по горячей воде по ДПУ истцам, в то время как они оплачивают коммунальные услуги по нормативу. ООО «УК Жилищник» систематически нарушает требования п.п. и,п,р п.49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307.

Мировым судьей СУ № 4 Московского района города Чебоксары от 30 июня 2011 года постановлено указанное выше решение, обжалованное истцами на предмет отмены решения суда и принятия по делу нового решения.

Апелляционная жалоба истцов мотивирована тем, что мировым судьей неправильно применены нормы материального права при отказе истцам в удовлетворении искового требования в связи с двойным начислением расходов по приборам ДПУ. Суд неправомерно применил п.22 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, в то время как подлежал применению п. 21 указанных Правил.

Суд не применил положения п.1 ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей» в части недействительности условий договора, ущемляющих права потребителей.

Суд не вынес судебный акт в отношении ходатайств о вынесении в отношении ответчика частного определения, не применил к ответчику санкции, предусмотренные п.6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя.

В судебном заседании истец Бородин С.Н., действующий за себя и за истцов Бородину В.П., Бородина Н.П. на основании нотариально заверенной доверенности - л.д.25, и его представитель Егоров А.М. поддержал апелляционную жалобу по основаниям, изложенным в ней, и вновь привел их суду. Дополнительно пояснили, что вопросы начисления коммунальных платежей по общедомовым приборам учета урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307. Для помещений, не оборудованных индивидуальными приборами учета, размер платы устанавливается исходя из норматива потребления соответствующей коммунальной услуги (пункт 3 приложения № 2 к Правилам). Данное положение оспаривалось в Верховном суде Российской Федерации, поскольку заявитель полагал, что установленный порядок оплаты холодного и горячего водоснабжения для домов, оборудованных коллективными приборами учета, часть квартир в которых имеет индивидуальные приборы учета, а часть не имеет, является незаконным и нарушает его права потребителя. Как указывал заявитель, в помещениях, оборудованных приборами учета, граждане кроме фактического расхода, зафиксированного приборами учета, должны оплачивать и сверхнормативный расход воды потребителями, не имеющими приборов учета, и утечку воды в неисправной общей части системы водоснабжения дома, что ставит потребителей в заведомо неравные условия. Однако, как указано в решении Верховного Суда РФ от 12 декабря 2006 г. № ГКПИ06-1228, при определении нормативов потребления коммунальных услуг в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» учитываются нормативные технологические потери коммунальных услуг и коммунальные услуги, предназначенные для содержания общего имущества в многоквартирном доме. Таким образом, обслуживающая организация не вправе доначислять за горячую воду по общедомовому прибору учета за счет тех жильцов, у которых индивидуальные счетчики не установлены. Коммунальные платежи должны начисляться строго в соответствии с Правилами.

Представитель ответчика ООО «УК «Жилищник» Петрова Н.Н. в судебном заседании апелляционную жалобу не признала, просила решение оставить без изменения.

В части начисления платы по ДПУ за горячее водоснабжение пояснила, что начисление платы за горячее водоснабжение производится ежемесячно в соответствии с п.23 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307. Размер платы в квартирах, оборудованных индивидуальными приборами учета (ИПУ) корректируется на коэффициент, рассчитанный как соотношение объема ГВС, потребленного по показаниям общедомового прибора учета за расчетный период к суммарному объеме, начисленному населению во всех квартирах (оборудованных ИПУ и в квартирах без ИПУ). Данный коэффициент является единым для всего дома.

По итогам 2010 года ООО «УК «Жилищник» произвел корректировку платежей по показаниям ДПУ согласно п.22 Правил предоставления коммунальных услуг. Корректировка платы за ГВС по показаниям ДПУ по квартире истцов складывается из корректировки платы за ГВС по показаниям ДПУ согласно п.22, п. 19 Правил (по формуле 4) = 14,4 куб.м (799,31 коп.).

Мировым судьей, в порядке ст. 47 ГПК РФ к участию в деле привлечена Государственная жилищная инспекция ЧР.

Госжилинспекция Чувашии, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не направила своего представителя, представив заявление о рассмотрении дела без участия представителя. Из письменного отзыва, следует, что начисление ООО «УК «Жилищник» в спорный период(декабрь 2010 года) платы по ДПУ по горячей воде в соответствии с формулой 4 Правил является правомерным, в связи с чем, просила решение мирового судьи оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, собственниками кв. № <адрес> являются истцы Бородина В.П., Бородин Н.П.( по 1/2 доле в праве), в квартире зарегистрирован их сын Бородин С.Н. с 1990 года.

Ответчик ООО «УК «Жилищник» производит оказание истцам услуг по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества дома, в котором расположена квартира истцов и предоставляет коммунальные услуги.

В соответствии со ст.210 ГК РФ, ст.ст.36, 39 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания жилого помещения.

Члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи, (ст.31 ЖК РФ)

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии со ст. 153 ЖК РФ.

Предметом спора являются: 1)неправомерное начисление платы за коммунальные услуги - холодное и горячее водоснабжение, водоотведение за январь 2011 года на состав семьи 5 человек, в т.ч. неправомерно начисленная сумма в размере 1684,20 руб.(за 4 человека); 2) начисление платы по ДПУ за декабрь 2010 года в размере 799,31 руб..

Как видно из материалов дела, истцам за январь 2011 года произведено начисление платы по ЖКУ на состав семьи 5 человек на основании протокола собрания домкома в присутствии жильцов дома № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.32), согласно которому жильцы дома просили создать комиссию по выявлению и учету нелегалов и взыскивать с хозяев квартир стоимость перерасхода воды или обязать всех устанавливать водомеры; акта № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.36) выявленного проживания незарегистрированных граждан(жены О. и детей - Д., В., Э.).

Признавая незаконным произведенные ответчиком начисления по плате за коммунальные услуги на состав семьи 5 человек, мировой судья исходил из того, что акт от ДД.ММ.ГГГГ, составленный работниками ООО «УК «Жилищник», не может быть объективным основанием для начисления платы за коммунальные услуги, критически отнесся к показаниям свидетелей Г., В., Р. и в связи с отсутствием иных доказательств, подтверждающих факт проживания в квартире истца в январе 2011 года в составе 5 человек, согласился с расчетом истца и взыскал с ответчика излишне начисленную сумму по оплате коммунальных услуг за январь 2011 года в размере 1684 рубля 20 копеек в равных долях - по 561 рубль 40 копеек каждому.

Суд соглашается с выводами мирового судьи в указанной части, так как суд первой инстанции в полном объеме исследовал обстоятельства, имеющие значение по делу, проверил доводы и возражения сторон, правильно оценил представленные доказательства и вынес обоснованное решение в указанной части.

Что же касается отказа мировым судьей в удовлетворении искового требования о взыскании излишне начисленной суммы по оплате коммунальных услуг по ДПУ за горячую воду в декабре 2010 года в размере 799,31 руб., ссылаясь на правомерность произведенных ответчиком начислений по ДПУ в декабре 2010 года на основании подпункта 4 пункта 1 Приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам(формула № 4), суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Как видно из материалов дела, в квартире истца не установлен индивидуальный прибор учета холодной и горячей воды, на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме установлен коллективный (общедомовой) прибор учета, начисление платы за горячее и холодное водоснабжение производится ответчиком по нормативам потребления соответствующей коммунальной услуги, установленной постановлением главы администрации г.Чебоксары.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.

Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, в том числе порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

В соответствии с абзацем 2 пункта 7 Правил собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Общий объем (количество) потребленных холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также отведенных сточных вод, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, распределяется между указанными собственниками в порядке, установленном пунктом 21 настоящих Правил, а при наличии во всех помещениях многоквартирного дома индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета - пропорционально их показаниям. В случае отсутствия указанных приборов учета расчет размера платы производится в порядке, установленном пунктом 19 настоящих Правил.

При оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и оборудовании отдельных помещений индивидуальными приборами учета размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, не оборудованном индивидуальными приборами учета, определяется в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил (п. 22 Правил), а в оборудованном индивидуальными приборами учета - в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 приложения N 2 к настоящим Правилам (пп. "а" п. 23 Правил); при оборудовании дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных общих (квартирных) приборов учета - в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 приложения N 2 к настоящим Правилам (пп. "а" п. 21 Правил); при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета - в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам (пп. "б" п. 19 Правил); при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета - исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета (п. 16 Правил).

Таким образом, положения пунктов 16, 19, 21, 22 и 23 Правил N 307 позволяют распределить на граждан-потребителей весь объем ресурса при оборудовании многоквартирного дома коллективным прибором учета и отдельных помещений этого дома индивидуальными приборами учета, и обеспечивают ежемесячное внесение гражданами-потребителями платы за коммунальные услуги, рассчитываемой исходя из объема потребляемых услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует пункту 1 статьи 153, пункту 1 статьи 155, пункту 1 статьи 157 Жилищного кодекса.

Судом установлено, что начисление платы для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения по отношению к квартире истцов должно производится согласно п.22 Правил, которым предусмотрено, что при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и оборудовании отдельных помещений индивидуальными приборами учета размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом помещении, не оборудованном индивидуальными приборами учета, определяется в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.

Согласно п.19 Правил при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется:

б) для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам, которым предусмотрено :

3) размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение и электроснабжение (руб.) определяется по формуле:

, (3)

где:

- количество граждан, проживающих (зарегистрированных) в i-том жилом помещении (квартире, жилом доме) (чел.);

- норматив потребления соответствующей коммунальной услуги (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и водоотведения - куб. м в месяц на 1 чел.; для электроснабжения - кВт·час в месяц на 1 чел.);

- тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и водоотведения - руб./куб. м; для электроснабжения - руб./кВт·час);

На основании вышеизложенного, учитывая, что при определении нормативов потребления коммунальных услуг в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" учитываются нормативные технологические потери коммунальных услуг и коммунальные услуги, предназначенные для содержания общего имущества в многоквартирном доме(решение Верховного Суда РФ № ГКПИ06-1228 от 12 декабря 2006 года), произведенные ответчиком начисления платы по ДПУ по горячей воде за декабрь 2010 года в размере 799 руб.31 коп. по формуле 4(подпункт 4 пункта 1 Приложения № 2 к Правилам), не отвечают требованиям Закона.

Согласно ст. 115 Конституции РФ на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

В силу ст. 90 Конституции РФ указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

В соответствии с п.4 ст. 5 ЖК РФ Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.

Анализ указанных норм свидетельствует о том, что Жилищный Кодекс РФ имеет большую юридическую силу над положением, предусмотренным в пункте 19 Правил, предусматривающим, что исполнитель производит 1 раз в квартал, а если это предусмотрено договором - 1 раз в год, корректировку размера платы за такие коммунальные услуги в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам, в связи с чем к спорным правоотношениям применимы нормы ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, которым предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

Кроме того, редакция п.19, предусматривающая корректировку размера платы за коммунальные услуги в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 приложения N 2(формула 4) действовала до вступления в силу Постановления Правительства от 06.05.2011 года № 354, которым последнее предложение подп. «б» пункта 19 Правил исключено. Следовательно по вступлении в силу указанного нормативного акта, истцу начисления по ДПУ по холодному, горячему водоснабжению, водоотведению не начисляются.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.329-330 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 4 Московского района г.Чебоксары от 30 июня 2011 года отменить в части отказа в удовлетворении искового требования о взыскании излишне начисленной суммы по оплате коммунальных услуг по ДПУ за горячую воду в декабре 2010 года в размере 799,31 руб. и принять в указанной части новое решение.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищник» в пользу Бородина С.Н., Бородина Н.П., Бородиной В.П. излишне начисленную сумму по оплате коммунальных услуг по ДПУ за горячую воду в декабре 2010 года в размере 799,31 руб. в равных долях - по 266,43 руб. каждому.

Определение вступает в законную силу с момента оглашения, в кассационном порядке обжалованию не подлежит.

Председательствующий: судья                    И.Н. Орлова