Дело Номер обезличен РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Дата обезличена г. Чебоксары Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Хрисановой Г.И., при секретаре ФИО, при участии представителя заявителя по доверенности ФИО, представителя заинтересованного лица УЧРЕЖДЕНИЕ по доверенности ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО о признании отказа УЧРЕЖДЕНИЕ в постановке на учет в качестве безработного, предоставлении пособия по безработице и государственной услуги содействия в поиске подходящей работы незаконным, обязании поставить на учет в качестве безработного и предоставить государственную услугу в соответствии с административным регламентом, установил: ФИО обратился в суд с заявлением о признании отказа УЧРЕЖДЕНИЕ в постановке его на учет в качестве безработного, предоставлении пособия по безработице и государственной услуги содействия в поиске подходящей работы незаконным, обязании поставить на учет в качестве безработного и предоставить государственную услугу в соответствии с административным регламентом, указывая, что до Дата обезличена он являлся единственным учредителем ОРГАНИЗАЦИЯ и его ДОЛЖНОСТЬ. По договору от Дата обезличена заявитель уступил свою долю в уставном капитале ОРГАНИЗАЦИЯ в размере 100 % ОРГАНИЗАЦИЯ. Согласно решению собрания новых учредителей ОРГАНИЗАЦИЯ заявитель был освобожден от должности ДОЛЖНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЯ. В соответствии с уступкой доли и сменой ДОЛЖНОСТЬ в устав ОРГАНИЗАЦИЯ в Дата обезличена были внесены изменения. ФИО хотел встать на учет в качестве безработного в УЧРЕЖДЕНИЕ, поскольку в настоящее время он не является индивидуальным предпринимателем, нигде не работает, у него нет доходов. На приеме ему пояснили, что вопрос решится положительно, однако впоследствии им было получено по почте уведомление от Дата обезличена об отказе в постановке на учет в качестве безработного и об отказе в признании его нуждающимся в работе (безработным). Поскольку заявитель исключен из состава учредителей ОРГАНИЗАЦИЯ, уволен (освобожден) с должности ДОЛЖНОСТЬ и не является индивидуальным предпринимателем, то он не относится к категории занятых лиц, указанных в ст. 2 Федерального закона от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РФ». Заявитель также отвечает условиям, за исключением регистрации, в которой ему отказали, предусмотренным п. 16 Порядка регистрации безработных граждан. ФИО не может реализовать свое право на постановку на учет в качестве безработного, на получение пособия, а также на получение государственной услуги содействия занятости населению. В судебное заседание заявитель ФИО, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, обеспечив явку своего представителя по доверенности ФИО, который поддержал требования заявления по изложенным в нем основаниям. Представитель заинтересованного лица УЧРЕЖДЕНИЕ по доверенности ФИО в удовлетворении заявления просил отказать, указывая, что, являясь ДОЛЖНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЯ согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее ЕГРЮЛ), заявитель является занятым и не может быть зарегистрирован в качестве безработного независимо от записей в его трудовой книжке. Представители заинтересованного лица ОРГАНИЗАЦИЯ и третьего лица ИНСПЕКЦИЯ, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили. С согласия представителя заявителя, представителя заинтересованного лица УЧРЕЖДЕНИЕ дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованного лица ОРГАНИЗАЦИЯ и третьего лица ИНСПЕКЦИЯ. Выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица УЧРЕЖДЕНИЕ, исследовав материалы дела, суд полагает заявление ФИО не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из трудовой книжки заявителя, Дата обезличена ФИО назначен ДОЛЖНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЯ, Дата обезличена освобожден от должности ДОЛЖНОСТЬ на основании решения Номер обезличен от Дата обезличена, затем Дата обезличена принят ДОЛЖНОСТЬ того же ОРГАНИЗАЦИЯ, Дата обезличена уволен по собственному желанию. Последнее место работы заявителя ОРГАНИЗАЦИЯ, откуда он уволен Дата обезличена л.д. Номер обезличен). Согласно сообщению ИНСПЕКЦИЯ от Дата обезличена в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей отсутствуют сведения о приобретении ФИО статуса индивидуального предпринимателя или главы крестьянско-фермерского хозяйства л.д. Номер обезличен). Согласно ст. 2 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее Закон о занятости) занятыми считаются граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций. Согласно ст. 3 закона безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней (п. 1), безработными не могут быть признаны граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными (абз. 7 п. 3). Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 года № 458 утвержден Порядок регистрации безработных граждан - трудоспособных граждан, не имеющих работы и заработка (дохода), ищущих работу и готовых приступить к ней и обратившихся в государственные учреждения службы занятости населения в целях поиска подходящей работы. В соответствии с п. 2 указанного Порядка регистрация безработных граждан осуществляется учреждениями службы занятости по месту жительства в следующей последовательности: первичная регистрация безработных граждан; регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы; регистрация граждан в качестве безработных; перерегистрация безработных граждан. Первичная регистрация осуществляется в целях учета общей численности безработных граждан, обратившихся в учреждения службы занятости по месту жительства для получения необходимой информации по вопросам содействия занятости, без предъявления ими каких-либо документов (п. 4). При первичной регистрации учреждениями службы занятости в регистрационных документах указываются: фамилия, имя и отчество обратившегося гражданина, адрес места жительства, возраст, пол, образование, специальность (профессия), отношение к занятости, причина обращения и краткое содержание предоставленной информации (оказанной услуги) по интересующему его вопросу (п. 5). Для регистрации в целях поиска подходящей работы безработные граждане представляют в учреждения службы занятости по месту жительства справку о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы (службы), выданную в установленном порядке, и предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку или иные документы, подтверждающие трудовой стаж; документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию (п. 7). Регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы осуществляется учреждениями службы занятости по месту жительства граждан со дня их личного обращения со всеми необходимыми документами (п. 8). Регистрация гражданина в качестве безработного осуществляется на основании решения учреждений службы занятости о признании гражданина безработным, принимаемого не позднее 11 календарных дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы (п. 15). В соответствии с п. 16 указанного Порядка безработными признаются граждане, которые трудоспособны; не имеют работы и заработка (дохода); зарегистрированы в целях поиска подходящей работы; ищут работу и готовы приступить к ней; не трудоустроены в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы. Датой регистрации гражданина в качестве безработного является дата принятия учреждениями службы занятости решения о признании его безработным. Безработными не могут быть признаны и зарегистрированы в качестве безработных граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными (п. 17). Из материалов дела следует, что ОРГАНИЗАЦИЯ, единственным учредителем которого являлся заявитель, зарегистрировано постановлением ОРГАНИЗАЦИЯ Номер обезличен от Дата обезличена л.д. Номер обезличен). Этим же постановлением зарегистрирован устав общества л.д. Номер обезличен). Согласно протоколу Номер обезличен собрания учредителей ОРГАНИЗАЦИЯ от Дата обезличена года принято решение о приобретении доли ФИО в уставном капитале ОРГАНИЗАЦИЯ л.д. Номер обезличен). Дата обезличена между ФИО и ОРГАНИЗАЦИЯ заключен договор дарения Номер обезличен, согласно которому ФИО обязался передать ОРГАНИЗАЦИЯ долю в размере 100 % в уставном капитале ОРГАНИЗАЦИЯ л.д. Номер обезличен). Согласно протоколу Номер обезличен собрания учредителей ОРГАНИЗАЦИЯ от Дата обезличена ФИО освобожден от должности ДОЛЖНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЯ и ДОЛЖНОСТЬ назначен ФИО л.д. Номер обезличен). Ввиду смены учредителя ОРГАНИЗАЦИЯ внесены изменения в его устав в указанной части л.д. Номер обезличен). Однако согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ОРГАНИЗАЦИЯ от Дата обезличена ДОЛЖНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЯ является ФИО л.д. Номер обезличен). При этом, как разъяснила заявителю ИНСПЕКЦИЯ письмом от Дата обезличена, сведения о смене лица, действующего без доверенности от имени юридического лица (ДОЛЖНОСТЬ), в ЕГРЮЛ вносятся на основании заявления по форме Р14001, подписанного вновь назначенным ДОЛЖНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЯ л.д. Номер обезличен). Указанное разъяснение соответствует требованиям ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Выяснить обстоятельства, по которым изменения в части смены руководителя общества в ЕГРЮЛ не внесены, в ходе судебного разбирательства не представилось возможным. Судебные поручения об опросе представителя ОРГАНИЗАЦИЯ, допросе в качестве свидетеля ДОЛЖНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЯ в соответствии с протоколом Номер обезличен собрания учредителей ФИО возвращены в суд без исполнения л.д. Номер обезличен). Представителем ответчика не оспаривалось, что Дата обезличена года заявителю было отказано в постановке на учет в качестве безработного. В силу ч. 3 ст. 52 ГК РФ изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом, - с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях. Однако юридические лица и их учредители (участники) не вправе ссылаться на отсутствие регистрации таких изменений в отношениях с третьими лицами, действовавшими с учетом этих изменений. До внесения записи о новом руководителе в ЕГРЮЛ для третьих лиц полномочия нового учредителя и руководителя не являются подтвержденными, поскольку до внесения записи в ЕГРЮЛ смена лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, влечет правовые последствия только для самого ОРГАНИЗАЦИЯ. Следовательно, УЧРЕЖДЕНИЕ не могло быть достоверно известно о смене руководителя ОРГАНИЗАЦИЯ и выбытии заявителя из состава учредителей. УЧРЕЖДЕНИЕ обоснованно воспользовался сведениями ЕГРЮЛ на дату обращения истца для постановки на учет в качестве безработного и полагал истца занятым, в связи с чем он не был зарегистрирован в качестве безработного. Направление на работу, выданное заявителю учреждением, по пояснениям представителя УЧРЕЖДЕНИЕ л.д. Номер обезличен), выдано ему как лицу, ищущему работу, а не как зарегистрированному безработному. Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от Дата обезличена л.д. Номер обезличен) о ликвидации ОРГАНИЗАЦИЯ само по себе не свидетельствует о фактической его ликвидации, поскольку записи об этом в ЕГРЮЛ не внесены. Выписка из лицевого счета застрахованного лица ФИО, выданная УЧРЕЖДЕНИЕ, в которой период уплаты страховых взносов, а значит и работы истца, в ОРГАНИЗАЦИЯ указан с Дата обезличена по Дата обезличена л.д. Номер обезличен), также не является подтверждением того обстоятельства, являлся ли заявитель руководителем и учредителем ОРГАНИЗАЦИЯ в указанный период. Кроме того, эти сведения о периоде уплаты страховых взносов не соответствуют записям в трудовой книжке. При таких обстоятельствах суд полагает, что учреждением правомерно отказано ФИО в регистрации в качестве безработного, в связи с чем заявление не подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении заявления ФИО о признании отказа УЧРЕЖДЕНИЕ в постановке на учет в качестве безработного, предоставлении пособия по безработице и государственной услуги содействия в поиске подходящей работы незаконным, обязании поставить на учет в качестве безработного и предоставить государственную услугу в соответствии с административным регламентом отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Председательствующий: судья Г.И. Хрисанова Мотивированное решение составлено Дата обезличена.