2-3838-10 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Чебоксары ДАТА

Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в составе председательствующего судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре Ураковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бадалян Офелии Гарегиновны к отделу Управления Федеральной миграционной службы по ЧР в Московском районе г.Чебоксары о признании незаконными действия и возложении обязанности выдать паспорт

У С Т А Н О В И Л :

Бадалян О.Г. обратилась в суд с заявлением к отделу УФМС по ЧР в Московском районе г.Чебоксары о признании незаконными действия и возложении обязанности выдать паспорт по тем мотивам, что ДАТА она обратилась в ОУФМС в Московском районе г.Чебоксары с заявление об обмене паспорта, до настоящего времени паспорт ей выдан не был. Просит признать незаконными действия отдела и обязать отдел УФМС по ЧР выдать ей паспорт.

В судебном заседании Бадалян О.Г. заявление поддержала и показала, что ей был выдан паспорт в 14 лет, по достижении 20 летнего возраста она обратилась в отдел УФМС по ЧР в Московском районе с заявлением об обмене паспорта, до настоящего времени паспорт ей не выдан. Просит обязать выдать ей паспорт.

Представитель отдела УФМС по ЧР в Московском районе г.Чебоксары, Герасимова Е.Г. и представитель УФМС по ЧР Иванова Л.А., действующие на основании доверенности, заявление не признали и показали, что при выдаче паспорта Бадалян О.Г. в 14 лет не была проведена проверка наличия гражданства. При обращении заявителя за заменой паспорта возникли сомнения в законности приобретения гражданства РФ, была назначена проверка, были высланы запросы в государственные органы. В ответе ОУФМС г.Новосибирска было указано, что заявитель не была зарегистрирована. Они вынуждены были отправить дополнительные запросы. По окончании проверки будет вынесено решение о выдаче паспорта или отказе в выдаче. На сегодняшний день проверка не закончена.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, свидетелей, ознакомившись с материалами гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 п.2 Конституции РФ решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд. Аналогичная норма установлена ст. 254 ГПК РФ, согласно которой гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, муниципального органа, муниципального служащего если считает, что нарушены его права и свободы.

Заявителем оспариваются действия отдела Управления Федеральной миграционной службы по ЧР в Московском районе г.Чебоксары по рассмотрению ее заявления об обмене паспорта.

ДАТА Бадалян О.Г. обратилась в отдел УФМС по ЧР в Московском районе г.Чебоксары с заявлением об обмене паспорта.

ДАТА Бадалян О.Г. обратилась в ОУФМС по ЧР в Московском районе г.Чебоксары с заявлением о выдаче паспорта, указав что еще ДАТА она сдала документы на обмен паспорта и по сегодняшний день паспорт ей не выдан Заявление было зарегистрировано за НОМЕР ДАТА

ДАТА начальник ОУФМС по ЧР в Московском районе г.Чебоксары в письменном ответе на заявление об обмене паспорта Бадалян О.Г. указал, что обращение рассмотрено, проводится проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии у нее гражданства Российской Федерации. По результатам проверки, в случае подтверждения наличия гражданства РФ будет принято решение о документировании ее паспортом РФ.

Заявитель просит признать незаконными действия государственного органа, в виду того, что она с 2001г. проживает в г.Чебоксары, ей в 14 лет был выдан паспорт, она получила среднее и высшее образование в РФ, ее родители являются гражданами РФ.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, возлагается на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п.10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой.

Указанный порядок замены паспорта определен Административным регламентом ФМС России по представлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, утвержденного приказом ФМС России от ДАТА НОМЕР . Так, в соответствии с п.34.4 для получения паспорта гражданин лично представляет документы, в том числе документы свидетельствующие о принадлежности к гражданству РФ. Необходимость предоставления этого документа обусловлена возникновением сомнений в подлинности или обоснованности выдачи паспорта и предусмотрена п.51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от ДАТА НОМЕР .

При возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи паспорта по инициативе полномочного органа проводится проверка. Порядок проведения проверки установлен ст.4 ч.7 и ст. 42 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от ДАТА НОМЕР ФЗ и п.15 Административного регламента исполнения ФМС государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве РФ, утвержденным приказом ФМС России от ДАТА НОМЕР

В ходе проведения проверки отделением УФМС по ЧР были направлены запросы в государственные органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство РФ и по месту жительства лица. Так, ДАТА , ДАТА и ДАТА были сделаны запросы в ОУФМС России в Калининском районе г.Новосибирска о проживании Бадалян О.Г. в АДРЕС направлении копии заявления Бадалян Г.С. (отца заявителя) о выдаче паспорта гражданина РФ. После получения ответа о том. что Бадалян О.Г. не значится зарегистрированной по месту жительства АДРЕС, ДАТА УФМС по ЧР вынуждено было направить запрос в Управление по вопросам гражданства ФМС России о предоставлении сведений о регистрации, снятии с регистрационного учета и документировании Бадалян О.Г. паспортами Армении. Из объяснения представителей Управления ФМС по ЧР следует, что ответы на их запросы еще не получены, проверка в отношении Бадалян О.Г. не завершена.

На время проведения проверки Бадалян О.Г. была выдана справка в соответствии с п.59 вышеуказанного Административного регламента НОМЕР таким образом, оценивая все вышеизложенные действия государственного органа суд приходит к выводу, что они были совершены уполномоченным лицом и в соответствии с законом.

Доводы заявителя о нарушении срока рассмотрения ее заявления, в суде не нашли своего подтверждения. В соответствии с п.15.5, 15.11 Административного регламента НОМЕР срок рассмотрения заявления не должен превышать 30 дней с момента его регистрации, в случае если первоначально были приложены все необходимые для проведения проверки материалы. В случаях, требующих проведения дополнительной проверки и направления соответствующих запросов, заявителю направляется промежуточный ответ, а окончательный срок рассмотрения не должен превышать 5 рабочих дней со дня поступления последней необходимой для проведения проверки информации (представления копий документов, надлежащим образом оформленных опросов). При осуществлении проверки по запросам компетентных органов в случаях, требующих проведения дополнительной проверки и направления соответствующих запросов, инициатору проверки направляется промежуточный ответ, а окончательный срок рассмотрения не должен превышать 5 рабочих дней со дня поступления последней необходимой для проведения проверки информации (представления копий документов, надлежащим образом оформленных опросов). Учитывая, что на запрос УФМС по ЧР от ДАТА не пришел ответ, срок проведения проверки не нарушен.

Показания свидетелей о том, что Бадалян О.Г. проживает на территории РФ, окончила среднее и высшее образовательные учреждения, не влияют на законность проводимой в отношения заявителя проверки.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.195-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление Бадалян Офелии Гарегиновны к отделу Управления Федеральной миграционной службы по ЧР в Московском районе г.Чебоксары о признании незаконными действия и возложении обязанности выдать паспорт оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 суток со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд ЧР.

Председательствующий:

Решение принято в окончательной форме ДАТА