Дело № 2-2461/10 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 июля 2010 года г. Чебоксары Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Хрисановой Л.В. с участием представителя истца Рыбаковой М.П. - Железняк Н.С., представителя ответчика администрации Московского района г. Чебоксары Ладиной О.В., представителя третьего лица Павловой А.Н., при секретаре Яковлевой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбаковой Марии Петровны к администрации Московского района г. Чебоксары об отмене постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары от 31 июля 2008 года № 766 о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, приостановлении действия постановления от 31 июля 2008 года о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, отмене решения администрации Московского района г. Чебоксары от 3 февраля 2010 года, возложении обязанности восстановить в очереди на получение жилой площади как участника Великой Отечественной войны, возложении обязанности на администрацию Московского района г. Чебоксары обеспечить предоставление жилья У С Т А Н О В И Л : Исковые требования мотивированы тем, что Рыбакова М.П., Дата года рождения, является участником войны, инвалидом 2 группы, ветераном труда, пенсионером по старости, пенсионером Минобороны РФ, вдовой инвалида Великой Отечественной войны Рыбакова С.А., матерью умершего полковника ГРУ ГУ ГШ ВС СССР Рыбакова В.С., до настоящего времени не имеет собственного жилья, проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности ее внукам, а именно в квартире Номер в доме Номер по Адрес Ранее она проживала в однокомнатной квартире Номер в доме Номер по Адрес, принадлежавшей по праву собственности ее сыну Рыбакову В.С. В 1996 году, проживая в квартире Номер в доме Номер по Адрес она встала на учет для получения жилого помещения в администрации Московского района г. Чебоксары, была принята в очередь согласно решения исполкома Московского районного Совета народных депутатов от 1.07.1996 года № 952, как участница Великой Отечественной войны под № 444. После смерти сына квартира Номер в доме Номер по Адрес перешла по наследству его жене Вороновой В.В., она имела в данной квартире право лишь на обязательную долю в размере 2\9 доли. В связи с невозможностью проживания в квартире Номер в доме Номер по Адрес на 2\9 доли с посторонними людьми она подарила данную квартиру Чувашской Епархии, выехала для проживания в квартиру Номер в доме Номер по Адрес. Ввиду бездействия должностных лиц администрации Московского района в связи с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в настоящее время самостоятельно обратилась в администрацию Московского района о вопросом о предоставлении ей жилья, как стоящей в очереди на получении жилья. Администрацией Московского района г. Чебоксары письмом от 3.02.2010 года дан отрицательный ответ, сообщено о снятии ее с учета нуждающихся в получении жилого помещения и отсутствии оснований для предоставления жилья. Такие действия администрации нарушают ее конституционные права и требования законодательства. Из письма администрации Московского района г. Чебоксары от 3.02.2010 года ей стало известно о том, что 31.07.2008 года на основании постановления № 766 она была снята с учета для получения жилого помещения в связи с ее выездом на другое место жительства. Вместе с тем изменение ее места жительства произошло в рамках Московского района г. Чебоксары. О том, что она сменила место жительства, переехала из квартиры Номер в доме Номер по Адрес в квартиру Номер в доме Номер по Адрес администрация Московского района не могла не знать, так как администрация Московского района г. Чебоксары могла выяснить ее место жительства, получив сведения из паспортно-визовой службы Московского района, отдела социальной защиты Московского района г. Чебоксары, где имелись сведения о ее фактическом месте жительства. Администрацией Московского района указано о снятии ее с учета, так как она не проходила перерегистрацию. Между тем, она имеет серьезные заболевания, самостоятельно передвигаться не может, в связи с чем она не могла явиться для перерегистрации в жилищный отдел администрации Московского района г. Чебоксары. В соответствии с Жилищным кодексом РФ, Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года она имела все основания получить жилье по состоянию на 7 мая 2008 года. Администрация обязана была во исполнение указанных законов обеспечить ее жильем, однако вместо обеспечения ее жильем ее сняли с учета нуждающихся в получении жилого помещения, о снятии с учета не известили. О вынесении данного постановления она узнала лишь после получения письма из администрации Московского района г. Чебоксары от 3 февраля 2010 года. Таким образом, должностные лица администрации Московского района г. Чебоксары грубо нарушили требования Федерального закона «О муниципальной службе в РФ», а также грубо нарушили ее конституционные и жилищные права. Просила отменить постановление главы администрации Московского района г. Чебоксары от 31 июля 2008 года № 766 о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, отменить решение администрации Московского района г. Чебоксары от 3 февраля 2010 года, возложить обязанность восстановить ее в очереди на получение жилой площади как участника Великой Отечественной войны, возложить обязанность на администрацию Московского района г. Чебоксары обеспечить предоставление ей жилья. Кроме того, просила приостановить действие постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары от 31 июля 2008 года № 766. Вынести частное определение в адрес администрации Московского района г. Чебоксары о проведении служебной проверки в отношении должностных лиц о соответствии занимаемых ими должностей (с учетом уточнений и дополнений). В судебном заседании представитель Рыбаковой М.П. по доверенности Железняк Н.С. исковые требования поддержала, изложила обстоятельства, указанные в исковом заявлении. Представитель администрации Московского района г. Чебоксары Ладина О.В. исковые требования не признала. Суду пояснила следующее: Рыбакова М.П. с 1 июля 1996 года была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. С момента постановки на учет Рыбакова М.П. ежегодную перерегистрацию не проходила, документы о нуждаемости не представляла. В связи с тем, что Рыбакова М.П. выехала из квартиры Номер в доме Номер по Адрес на другое место жительства, постановлением главы администрации от 31 июля 2008 года № 766 она была снята с учета нуждающихся в связи с выездом на другое место жительства. Сообщение о снятии с учета Рыбаковой не было послано, в связи с тем, что у администрации не было сведений о месте ее жительства. У администрации не было сведений о том, что Рыбакова М.П. по состоянию своего здоровья не может явиться самостоятельно в жилищный отдел, ни она сама, ни ее представители не известили администрацию о невозможности явки Рыбаковой М.П. в жилищный отдел администрации. Нарушений закона при снятии с учета нуждающихся администрацией не было допущено. В настоящее время оснований для восстановления в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется, так как Рыбакова М.П. обеспечена жилым помещением выше учетной нормы. Представитель третьего лица администрации г. Чебоксары Павлова А.Н. разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда. Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Железняк И.В., Железняк Д.В. на судебное заседание не явились, имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд счел возможным рассмотрение дела при имеющейся явке и представленным доказательствам. Выслушав представителей сторон, представителя администрации г. Чебоксары, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. Рыбакова М.П., проживая с сыном Рыбаковым В.С. в однокомнатной квартире Номер в доме Номер по Адрес, Дата года была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку «Общий» и по списку «Участники ВОВ». Постановлением главы администрации от 31 июля 2008 года № 766 Рыбакова М.П. была снята с учета нуждающихся в связи с выездом на другое место жительства. Письмом администрации Московского района г. Чебоксары от 3 февраля 2010 года Рыбаковой М.П. сообщено об отказе в восстановлении в очереди на получении жилья в администрации Московского района г. Чебоксары по тем основаниям, что с момента постановки на учет Рыбакова М.П. ежегодную перерегистрацию не проходила, не предоставляла документы о нуждаемости. По истечении 12 лет со дня постановки на учет было принято решение о снятии ее с учета как выбывшей на другое место жительства. Поскольку адрес другого места жительства администрации не был известен, уведомление о снятии с учета не было направлено Рыбаковой М.П., оснований для восстановления в очереди на получении жилого помещения не имеется в связи с обеспеченностью жилым помещением выше учетной нормы, установленной 14,5 кв м общей площади. В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренными пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. В соответствии с ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (пункты 1, 3-6) граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в том числе в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование. Согласно Положению о порядке реализации жилищных прав гражданами - жителями города Чебоксары в редакции постановления администрации г. Чебоксары от 23 июня 2009 года № 148 предусматривается сохранение за гражданами права состоять в очереди нуждающихся, в том числе в случае улучшения жилищных условий, если общая площадь жилого помещения составляет не менее 14,5 кв м (дополнительно для граждан, вставших на учет до 01 марта 2005 года, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет менее 9 кв м), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения. Кроме того, Положением о порядке реализации жилищных прав гражданами - жителями г. Чебоксары от 14 декабря 2005 года (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрено, что один раз в 3 года в период с 1 января до 1 ноября администрации районов города, осуществляющие учет нуждающихся граждан, проводят их перерегистрацию. Для прохождения перерегистрации граждане предоставляют в администрации районов документы, подтверждающие нуждаемость в получении жилого помещения, и документы, подтверждающие отнесение гражданина к малоимущим. Все изменения, выявленные в ходе перерегистрации, вносятся в учетное дело гражданина и в список очередности. Право состоять на учете нуждающихся сохраняется за гражданином до получения жилого помещения, за исключением следующих случаев: Из вышеизложенных норм закона следует, что на гражданина, состоящего на учете нуждающегося в получении жилого помещения возложена обязанность проходить перерегистрацию, представлять документы в случае изменения места жительства, перерегистрация производится гражданином для подтверждения нуждаемости в получении жилого помещения и отсутствии обстоятельств, свидетельствующих об утрате оснований состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения. Из объяснений представителя истца Железняк Н.М. следует, что Рыбакова М.П. сменила место жительства после полученной ею тяжелой травы (перелом шейки бедра) в конце декабря 2003 года, переехала из однокомнатной квартиры Номер в доме Номер по Адрес в трехкомнатную квартиру Номер в доме Номер по Адрес. Согласно паспортных данных из квартиры Номер в доме Номер по Адрес Рыбакова М.П. снята с регистрационного учета 4 августа 2005 года, в квартире Номер в доме Номер по Адрес поставлена на регистрационный учет 13 мая 2006 года. Сторонами не оспаривается то обстоятельство, что с момента постановки на учет Рыбакова М.П. не проходила перерегистрацию, не представляла в администрацию документы о перемене места жительства. Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что Рыбакова М.П. в установленном порядке не подтвердила нуждаемость в получении жилого помещения, не проходила перерегистрацию, сменила место жительства. Из материалов дела следует, что Рыбакова М.П. в связи с переездом в квартиру Номер в доме Номер по Адрес улучшила свои жилищные условия. Она была вселена своей дочерью Железняк Н.С. в качестве члена своей семьи, из заявления Рыбаковой М.П. о регистрации по месту жительства от 13 мая 2006 года следует, что Железняк Н.С. предоставила принадлежащее ей жилое помещение своей матери Рыбаковой М.П., в данном жилом помещении Рыбакова М.П. с момента вселения приобрела право пользования квартирой Номер в доме Номер по Адрес, была обеспечена жилым помещением выше учетной нормы, не нуждалась в улучшении жилищных условий. На момент вселения в указанную квартиру Железняк Н.С. являлась собственником 1\2 доли квартиры, жилой площадью - 38,1 кв м, общей площадью - 61,90 кв м. С учетом наличия права пользования данным жилым помещением четырех членов семьи, а именно Железняк Н.С., Железняк И.В., Железняк Д.В., Рыбаковой М.П., Рыбакова М.П. была обеспечена общей площадью жилого помещения выше учетной нормы (61,90 : 4 = 15, 5 кв м). Проживая в указанной трехкомнатной квартире Рыбакова М.П. была обеспечена жилым помещением. Таким образом, проживая в квартире Номер в доме Номер по Адрес Рыбакова М.П. фактически не нуждалась в улучшении жилищных условий, была обеспечена жилым помещением, в связи с улучшением ее жилищных условий утратила основания состоять на учете для получения жилого помещения. При данных обстоятельствах нарушений закона в связи со снятием Рыбаковой М.П. с учета нуждающихся в получении жилого помещения суд не усматривает, в связи со снятием с учета жилищные права Рыбаковой М.П. не нарушены, оснований для удовлетворения ее исковых требований не имеется. В части доводов представителя истца Рыбаковой М.П. - Железняк Н.С. о том, что Рыбакова М.П. в силу состояния своего здоровья не могла явиться в администрацию для перерегистрации и подтверждения места жительства, суд исходит из следующего. Исходя из вышеизложенных положений закона обязанность пройти перерегистрацию и сообщить сведения о месте жительства лежит на очереднике. Рыбакова М.П., если самостоятельно не могла явиться в жилищный отдел администрации Московского района г. Чебоксары могла обратиться с письменным заявлением, либо направить своего представителя. Однако данные действия Рыбаковой М.П. не были совершены. Администрации Московского района г. Чебоксары не было известно о месте жительства Рыбаковой М.П. и о состоянии ее здоровья. Доводы о незаконности действий администрации суд находит несостоятельными. Обязанность на администрацию выяснять место жительства очередников вышеуказанными положениями законов не возложена. При данных обстоятельствах указанные доводы представителя истца суд находит несостоятельными. Суд рассматривает дело в пределах заявленных исковых требований, оснований для выхода за пределы заявленных исковых требований не имеется. В данном случае заявлены исковые требования о признании незаконным постановление о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановлении в очереди и в связи восстановлением в очереди возложении обязанности обеспечить жилым помещением. Суд рассматривает правоотношения, связанные с постановкой и снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. В данном деле не рассматривается вопрос о нуждаемости Рыбаковой М.П. в получении жилого помещения в настоящее время. Если Рыбакова М.П. считает, что она имеет право быть поставленной на учет для получения жилого помещения в настоящее время, она вправе обратиться с соответствующим заявлением в администрацию Московского района г. Чебоксары, представив документы о нуждаемости. В случае отказа обратиться в суд. В пределах заявленных исковых требований оснований для их удовлетворения не имеется. Представителем истца от имени Рыбаковой М.П. кроме того, заявлены требования о признании незаконным решение администрации Московского района г. Чебоксары от 3 февраля 2010 года. Как следует из материалов дела 3 февраля 2010 года администрацией Московского района г. Чебоксары в отношении Рыбаковой М.П. решение, либо постановление не принималось, 3 февраля 2010 года Рыбаковой М.П. был направлен ответ об отказе в удовлетворении ее заявления о восстановлении в очереди на получении жилья. В данном случае отдельное решение по данному исковому требованию не выносится, так как Рыбакова М.П. оспаривает ответ администрации в рамках признания постановления администрации Московского района г. Чебоксары от 31 июля 2008 года № 766 о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным. Суд не усматривает оснований для вынесения частного определения в адрес должностных лиц администрации Московского района г. Чебоксары. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л : Отказать в удовлетворении исковых требований Рыбаковой Марии Петровны к администрации Московского района г. Чебоксары об отмене постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары от 31 июля 2008 года № 766 о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, приостановлении действия постановления от 31 июля 2008 года о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности восстановить в очереди на получение жилой площади как участника Великой Отечественной войны, возложении обязанности на администрацию Московского района г. Чебоксары обеспечить предоставление жилья Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Московский районный суд г. Чебоксары. Председательствующий: судья Л.В. Хрисанова Мотивированное решение составлено 02 августа 2010 года.