Дело № 2-2331/10 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 09 июля 2010 года г. Чебоксары Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Хрисановой Л.В. с участием старшего помощника прокурора Московского района г. Чебоксары Торсуновой А.И., представителя истца Сидякиной Александры Ивановны - Баряева Дмитрия Геннадьевича, представителей ответчиков администрации Московского района г. Чебоксары Чернышевой Е.Д., администрации г. Чебоксары Красновой М.П., при секретаре Яковлевой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Московского района г. Чебоксары в интересах Сидякиной Александры Ивановны к администрации Московского района г. Чебоксары, администрации города Чебоксары о признании незаконным постановление главы администрации Московского района г. Чебоксары № 733 от 27 июня 2006 года в части снятия Сидякиной Александры Ивановны с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в получении жилого помещения У С Т А Н О В И Л : Прокурором исковые требования мотивированы тем, что Сидякина А.И., Дата года рождения, является инвалидом Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии ВВ Номер от Дата года. Она является нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма, так как проживает в однокомнатной квартире Номер в доме Номер по Адрес, общей площадью 32,6 кв м с 1984 года. Cовмеcтно с Сидякиной А.И. с 2001 года проживают члены ее семьи - внук Баряев Д.Г., его жена Баряева Е.А., сын Баряева Д.Г. - Баряев А.Д. с момента рождения с 2005 года. Ранее жилым помещением по договору социального найма Cидякина А.И. не обеспечивалась. Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от 27 июня 2006 года Сидякина А.И. снята с учета нуждающихся в получении жилого помещения как обеспеченная жилым помещением. Решение администрации Московского района г. Чебоксары о снятии с учета нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма считает незаконным, ущемляющим ее жилищные права, поскольку фактически Сидякина А.И. является нуждающейся в получении жилого помещения, имеет обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы в размере 12,2 кв м. В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» имеет право на государственную поддержку в приобретении жилого помещения. Просил признать постановление главы администрации Московского района г. Чебоксары № 733 от 27 июня 2006 года в части снятия Сидякиной А.И. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным и восстановить Сидякину А.И.. на учете нуждающихся в получении жилого помещения. В судебном заседании старший помощник прокурора Московского района г. Чебоксары Торсунова А.И. исковые требования в интересах Сидякиной А.И. поддержала, изложила обстоятельства, указанные в исковом заявлении. Сидякина А.И. на судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о слушании дела. Представитель Сидякиной А.И. по доверенности Баряев Д.Г. исковые требования поддержал. Суду пояснил следующее: его бабушка Сидякина А.И. и дедушка Сидякин В.П. в начале 80-х годов переехали из Адрес в г. Чебоксары на постоянное место жительства, с 1982 года проживали в однокомнатной кооперативной квартире Номер в доме Номер по Адрес. Как нуждающиеся в улучшении жилищных условий Сидякин В.П. и Сидякина А.И. состояли на учете для получения жилья в администрации Московского района г. Чебоксары, после смерти Сидякина В.П. на учете для получения жилья состояла Сидякина А.И. В 1997 году он с согласия Сидякиной А.И. был зарегистрирован в квартире Номер в доме Номер по Адрес, с указанного времени проживает в данном жилом помещении. В 2001 году зарегистрировал брак с Баряевой Е.А., имеет сына Артема 2005 г.р. В составе семьи из четырех человек, включая бабушку Сидякину А.И., жену Баряеву Е.А., сына проживают в квартире Номер в доме Номер по Адрес. Считает, что Сидякина А.И. как инвалид ВОВ имеет право на получение жилого помещения, ранее жилым помещением по договору социального найма не обеспечивалась. О том, что Сидякина А.И. снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании постановления главы администрации от 27 июня 2006 года Сидякиной А.И. не было известно, решение о снятии с учета Сидякина А.И. не получала, она предполагала, что состоит на учете для получения жилого помещения. О том, что она снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий узнала только в январе 2009 года, когда она обратилась в администрацию Московского района г. Чебоксары с заявлением о предоставлении жилого помещения. Представитель администрации Московского района г. Чебоксары Чернышева Е.Д. иск не признала. Суду пояснила, что Сидякина А.И. обоснованно снята с учета нуждающихся в получении жилого помещения, так как являлась собственником квартиры Номер в доме Номер по Адрес и была обеспечена жилым помещением. В настоящее время Сидякина А.И. может быть принята на учет после истечения пяти лет со дня совершения договора дарения квартиры Номер в доме Номер по Адрес своему внуку Баряеву Д.Г. Представитель администрации г. Чебоксары Краснова М.П. иск не признала по основаниям, изложенным представителем администрации Московского района г. Чебоксары. Представители Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на судебное заседание не явились, согласно письменного заявления просили о рассмотрении дела без их участия. Суд счел возможным рассмотрение дела при имеющейся явке и представленным доказательствам. Выслушав прокурора, представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Сидякин В.П., проживавший в квартире Номер в доме Номер по Адрес с женой Сидякиной А.И., являвшийся членом ЖСК «Наука», с 1990 года состоял на учете в администрации Московского района г. Чебоксары как нуждающийся в улучшении жилищных условий по льготному списку - участник ВОВ. В связи со смертью Сидякина В.П., умершего Дата года, право собственности на квартиру Номер в доме Номер по Адрес по свидетельству о праве на наследство по закону оформлено на Сидякину А.И. В связи со смертью Сидякина В.П. за Сидякиной А.И. сохранена очередь для улучшения жилищных условий. Согласно выписки из лицевого счета, а также паспортных данных в квартире Номер в доме Номер по Адрес зарегистрированы Сидякина А.И. с 13 марта 1984 года, ее внук Баряев Д.Г. с 11.06.1997 года. Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары № 733 от 27 июня 2006 года Сидякина А.И. снята с учета нуждающихся в получении жилого помещения как обеспеченная жилым помещением и наличием в собственности квартиры Номер в доме Номер по Адрес Адрес. На основании договора дарения от 22 ноября 2009 года Сидякина А.И. подарила внуку Баряеву Д.Г. однокомнатную квартиру Номер в доме Номер по Адрес. В письменном ответе администрации Московского района г. Чебоксары от 21 декабря 2009 года в адрес Сидякиной А.И. указано, что Сидякина А.И. обоснованно снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи обеспеченностью и наличием в собственности однокомнатной квартиры, общей площадью 32,6 кв м. Оснований для восстановления на учете для улучшения жилищных условий не имеется. Факт дарения квартиры Номер в доме Номер по Адрес внуку Баряеву Д.Г. расценен администрацией как совершение действий по намеренному ухудшению жилищных условий с целью постановки на учет для получения жилой площади на основании статьи 53 ЖК РФ. В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 ст. 57 ЖК РФ случаев. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны: а) малоимущие граждане, б) иные категории граждан, определенные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2, 3 ст. 49). Статьей 14 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено оказание мер социальной поддержки инвалидам войны, в том числе в п.4 предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 года № 135-ФЗ, от 21.12.2009 года № 327-ФЗ). В Законе Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» предусмотрено, что к иным категориям граждан в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики относятся граждане, указанные в статьях 14,16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 года, и граждане, указанные в статьях 14,15. 17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий (в ред. законов ЧР 19.10.2009 года № 50, от 27.02.2010 года № 4). Согласно ч.1 п.2 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно Положению о порядке реализации жилищных прав гражданами - жителями города Чебоксары в редакции постановления администрации г. Чебоксары от 23 июня 2009 года № 148 предусматривается сохранение за гражданами право состоять в очереди нуждающихся, в том числе в случае улучшения жилищных условий, если общая площадь жилого помещения составляет не менее 14,5 кв м (дополнительно для граждан, вставших на учет до 01 марта 2005 года, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет менее 9 кв м), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения. В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 ст. 57 ЖК РФ случаев. Постановлением главы администрации города Чебоксары от 15 апреля 2005 года № 129 «Об установлении учетной нормы площади помещения и нормы предоставления» с 01 марта 2005 года по г. Чебоксары Чувашской Республики установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14,5 кв м общей площади жилья на человека для постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений. Судом установлено, что Сидякина А.И. проживает в однокомнатной квартире, общей площадью 32,6 кв м Номер в доме Номер по Адрес с 1984 года. Совместно с ней проживают ее внук Баряев Д.Г. с 1997 года. Кроме того, в указанной квартире с 2001 года проживает жена Баряева Д.Г. - Баряева Е.А. и с момента рождения 2005 года правнук Баряев А.Д. Согласно сведений из Управления ФРС по ЧР, МУП «БТИ и ПЖФ» г. Чебоксары Сидякина А.И. на праве собственности какие-либо жилые помещения не имеет, в приватизации жилых помещений участия не принимала. В соответствии с ч.2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или ) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или), принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Как следует из материалов дела жена Баряева Д.Г. - Баряева Е.А. включена в лицевой счет и зарегистрирована в муниципальной трехкомнатной квартире, общей площадью 65,70 кв м Номер в доме Номер по Адрес в составе семьи из четырех человек, имеет обеспеченность в указанном жилом помещении в размере 16,4 кв м (65,70 : 4). Согласно адресной справки от 31.05.2010 года сведений о регистрации на территории Чувашской Республики несовершеннолетнего Баряева А.Д., 5.01.2005 г.р., не имеется. С учетом положений ч.2 статьи 51 ЖК РФ Сидякина А.И. в составе семьи из четырех человек обеспечена жилым помещением в размере 12,2 кв м (32,6 +16,4) :4), то есть менее учетной нормы. Суду представлены документы, свидетельствующие о том, что Сидякина А.И. является инвалидом 2 группы Великой Отечественной войны, имеет право на получение социальной поддержки в приобретении жилого помещения в соответствии с вышеизложенными нормами закона. Таким образом, Сидякина А.И. является нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма. Доводы администрации о том, что Сидякина А.И. намеренно ухудшила свои жилищные условия и в соответствии с положениями статьи 53 ЖК РФ может быть принята на учет после истечения пятилетнего срока со дня совершения договора дарения квартиры внуку Баряеву Д.Г. суд находит несостоятельными. Согласно статье 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Аналогичные положения предусмотрены статьей 16 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений». По смыслу статьи 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 ЖК РФ должно осуществляться в системе действующего законодательства во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается. В данном случае суд не усматривает со стороны истца Сидякиной А.И. совершения действий с целью намеренного ухудшения жилищных условий. Как следует из объяснений представителя истца, письменных документов Сидякина А.И. проживает в квартире Номер в доме Номер по Адрес с 1984 года, несмотря на совершение договора дарения, свое место жительства не меняла, на другое место жительства не выезжала, само по себе дарение квартиры не повлияло на обеспеченность ее жилым помещением менее учетной нормы. Ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что Сидякиной А.И. совершены действия с намерением приобретения права постановки на учет для получения жилого помещения. Установив вышеизложенные обстоятельства, суд находит исковые требования прокурора Московского района г. Чебоксары в интересах Сидякиной А.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л : Удовлетворить исковые требования прокурора Московского района г. Чебоксары в интересах Сидякиной Александры Ивановны. Признать незаконным постановление главы администрации Московского района г. Чебоксары № 733 от 27 июня 2006 года в части снятия Сидякиной Александры Ивановны с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Возложить обязанность на администрацию Московского района г. Чебоксары восстановить Сидякину Александру Ивановну на учете нуждающихся в получении жилого помещения как инвалида Великой Отечественной войны. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Московский районный суд г. Чебоксары. Председательствующий: судья Л.В. Хрисанова Мотивированное решение составлено 14 июля 2010 года.