Дело № 2-2129/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДАТА город Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики

под председательством судьи Орловой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Топтыгиной Л.В.,

при участии представителя администрации города Чебоксары Рыбкина И.В., действующего на основании доверенности,

представителей ответчика Голубевой Л.М. - Георгина А.Г., Яковлева Е.А., действующих на основании доверенностей -л.д. №...,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Чебоксары к Голубевой Лидии Михайловне о признании недействительной регистрации права собственности на земельный участок, встречному иску Голубевой Лидии Михайловны к администрации города Чебоксары о признании незаконным распоряжения главы администрации города Чебоксары, признании недействительным договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Право собственности Голубевой Лидии Михайловны на земельный участок №... с кадастровым номером №... площадью ПЛОЩАДЬ., расположенный по адресу: АДРЕС зарегистрировано Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним - Регистрационной палатой ЧР, о чем внесена запись о регистрации №... в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДАТА года и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии №... от ДАТА.д.№...).

Истец - администрация города Чебоксары обратился в суд с иском к ответчику Голубевой Л.М. о признании не приобретшей право собственности на земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: АДРЕС прекращении(аннулировании) в Едином государственном реестре прав записи о праве собственности Голубевой Л.М. на указанный земельный участок.

Требования истца мотивированы тем, что Распоряжением администрации города Чебоксары от ДАТА №... «О перерегистрации земельных участков и выдаче правоустанавливающих документов» за НАИМЕНОВАНИЕ (ранее НАИМЕНОВАНИЕ были закреплены земельные участки общей площадью ПЛОЩАДЬ., используемые КОЛИЧЕСТВО членами кооператива (на КОЛИЧЕСТВО земельных участках, согласно приложению) в АДРЕС для огородничества в аренду сроком до ДАТА без права строительства капитальных сооружений и посадки многолетних насаждений и заключен договор аренды земельного участка от ДАТА №.... В последующем, на основании распоряжения администрации города Чебоксары от ДАТА. №... срок аренды был установлен до ДАТА В нарушение п. 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст. 29 Земельного Кодекса РФ Голубева Лидия Михайловна зарегистрировала право собственности на земельный участок №... с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: АДРЕС

Не согласившись с исковыми требованиями, ответчиком Голубевой Лидией Михайловной предъявлен встречный иск(с учетом уточнения) к администрации города Чебоксары о признании незаконным распоряжения главы администрации города Чебоксары №... от ДАТА «О перерегистрации земельных участков и выдаче правоустанавливающих документов НАИМЕНОВАНИЕ применении последствий недействительности договора аренды от ДАТА - возложении обязанности на Управление Росреестра по ЧР аннулировать(погасить) запись о государственной регистрации договора(регистрационный номер №...) и прекратить запись о соответствующем обременении в ЕГРП; возложении на Управление Росреестра по ЧР обязанности изменить запись в документе - основании в Свидетельстве о регистрации права собственности №... от ДАТА.

Требования истца по встречному иску основаны тем, что право собственности Голубевой Л.М. на спорный земельный участок возникло на основании пункта 9.1. статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 № 137-ФЗ и Постановления главы администрации поселка Сосновка Московского района города Чебоксары №... от ДАТА, согласно которых, если не указано право на котором предоставлен такой земельный участок или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным на праве собственности. Оспариваемое распоряжение незаконно, в связи с наличием вещных прав на земельные участки, находящиеся в НАИМЕНОВАНИЕ По правилам ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. К оспариваемому договору не прикладывались кадастровые планы(паспорта) в связи с чем договор аренды недействителен.

В судебном заседании представитель истца - администрации города Чебоксары Рыбкин И.В. поддержал исковые требования, не признав встречных исковых требований Голубевой Л.М. по основаниям, изложенным в письменном отзыве -л.д.№.... Суду показал, что истцом пропущен срок исковой давности для оспаривания распоряжения и договора аренды, так как члены садоводческого кооператива ежегодно оплачивали арендную плату, возникновение у ответчика Голубевой Л.М. вещных прав либо прав собственности не соответствует действительности, так как спорный земельный участок ей не предоставлялся, государственный акт на него Голубевой Л.М. не выдавался, оснований для признания договора аренды недействительным не имеется.

Ответчик Голубева Л.М. в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела без ее участия, реализовав свои процессуальные права через представителей Георгина А.Г. и Яковлева Е.А., которые в судебном заседании иск администрации не признали, встречные требования поддержали по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении, и вновь привели их суду.

Определением суда от ДАТА заменено наименование 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, УФРС по ЧР на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР.

3-е лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР(кратко - Управление Россреестра по ЧР) в судебное заседание не направило своего представителя, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без участия представителял.д.63).

3-е лицо - СНТ «Травянка-2» в судебное заседание не направило своего представителя, в то время как извещено надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания.

Заслушав стороны, получив согласие сторон на рассмотрение дела в отсутствие не явившихся 3-х лиц, изучив материалы дела, суд находит исковые требования администрации города Чебоксары подлежащими удовлетворению, встречные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Предметом спора является зарегистрированное право собственности ответчика Голубевой Л.М. на земельный участок №... с кадастровым номером №... площадью ПЛОЩАДЬ расположенный по адресу: АДРЕС.

Из свидетельства о государственной регистрации права серии №... от ДАТА.д.№...) видно, что основанием для регистрации послужило распоряжение администрации города Чебоксары от ДАТА №... «О перерегистрации земельных участков и выдаче правоустанавливающих документов».

Согласно ст. 76 ЗК РСФСР 1970 г. земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям в бессрочное пользование в порядке, установленном ст. 12-18 ЗК РСФСР.

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РСФСР 1991 г. земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

На участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю.

В силу ст. 67 Земельного Кодекса РСФСР земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества, сенокошения и выпаса скота предоставляются местными Советами народных депутатов из земель запаса в аренду, а предприятиями, учреждениями и организациями - во временное пользование.

Таким образом, до 1991 г. земельные участки предоставлялись садоводческим (огородническим, дачным) товариществам, предприятиям, организациям и учреждениям в бессрочное пользование, а права самих граждан на земельные участки никак не фиксировались и правоустанавливающие документы на такие участки им не выдавались.

С 1991 года земельные участки членам - садоводам предоставлялись гражданам в собственность, а не на иных правах.

Аналогичные положения закреплены в Законе РФ от 23 декабря 1992 г. N 4196-1 "О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства".

Как видно из материалов дела, постановлением главы администрации поселка Сосновка Московского района города Чебоксары № №... от ДАТА годал.д.№...) переданы земли в районе бывших улиц НАИМЕНОВАНИЕ коллективу НАИМЕНОВАНИЕ и НАИМЕНОВАНИЕ для организации садоводческого товарищества по ПЛОЩАДЬ на семью.

Пунктом 5 указанного постановления предусмотрено, что в связи с повышением уровня грунтовых вод и возможным заболачиванием территории при поднятии уровня воды реки Волга до отметки 65,0 строительство капитальных зданий и сооружений не допускается.

Постановлением главы администрации города АДРЕС годал.д.№...) отведен земельный участок площадью ПЛОЩАДЬ, расположенный АДРЕС.

Из выписки из Единого реестра юридических лиц от ДАТА.д.№...) видно, что НАИМЕНОВАНИЕ был зарегистрирован на основании постановления главы администрации Московского района города Чебоксары №... ДАТА. В настоящее время имеет наименование НАИМЕНОВАНИЕ

Распоряжением администрации города Чебоксары от ДАТА №... «О перерегистрации земельных участков и выдаче правоустанавливающих документов»л.д№...) за НАИМЕНОВАНИЕ были закреплены земельные участки общей площадью ПЛОЩАДЬ., используемые КОЛИЧЕСТВО членами кооператива (на КОЛИЧЕСТВО земельных участках, согласно приложению) в посАДРЕС для ЦЕЛЬ в аренду сроком до ДАТА без права строительства капитальных сооружений и посадки многолетних насаждений и заключен договор аренды земельного участка от ДАТА №....д.№...). В последующем на основании распоряжения администрации города Чебоксары от ДАТА. №... срок аренды был установлен до ДАТА. и заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от ДАТА №... от ДАТА.д.№...).

Таким образом, поскольку выделение земельного участка для организации садоводческого товарищества осуществлялось в период действия Земельного Кодекса РСФСР 1991 года, анализируя постановление главы администрации поселка НАИМЕНОВАНИЕ №... от ДАТА и постановлением главы администрации города Чебоксары №... от ДАТА, суд приходит к выводу, что земельный участок предоставлен НАИМЕНОВАНИЕ во временное пользование.

В последующем, с целью закрепления прав на земельный участок за созданным НАИМЕНОВАНИЕ органом местного самоуправления, действующим в пределах предоставленных полномочий, закреплен земельный участок в аренду.

Оснований для признания распоряжением главы администрации города Чебоксары от ДАТА №... незаконным по делу не усматривается.

Что касается довода представителей ответчика Голубевой Л.М. о наличии вещных прав на земельные участки за членами садоводческого товарищества, то он основан на неправильном толковании норм материального права.

Согласно п.9.1 ФЗ № 137-ФЗ от 25 10.2001 года «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Анализирую указанную норму, суд приходит к выводу, что для возникновения права собственности на земельный участок необходимо наличие документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина на земельный участок.

Как видно из спорных правоотношений, решения о предоставлении гражданам - членам садоводческого товарищества земельного участка на каком-либо праве органом местного самоуправления не принималось.

Суду доказательств предоставления ответчику Голубевой Л.М. спорного земельного участка не представлено.

Что касается довода представителей ответчика о предоставлении членам НАИМЕНОВАНИЕ» земельных участков в собственность распоряжением главы администрации города Чебоксары №... от ДАТА.д.№...) на основании постановления главы администрации города Чебоксары №... от ДАТА года, то данное обстоятельство не является основанием для признания незаконным оспариваемого распоряжения, как не отвечающего требованиям относимости и допустимости.

Кроме того, самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении искового требования о признании незаконным оспариваемого распоряжения является пропуск истцом по встречному иску Голубевой Л.М. срока исковой давности.

При разрешении следующего встречного требования истца Голубевой Л.М., предъявленного к администрации города Чебоксары о применении последствий недействительности договора аренды №... от ДАТА - возложении обязанности на Управление Росреестра по ЧР аннулировать(погасить) запись №... о государственной регистрации договора и прекратить запись о соответствующем обременении в ЕГРП суд исходит из следующего.

Как видно из материалов дела, ДАТА между администрацией города Чебоксары(арендодатель) и садоводческим НАИМЕНОВАНИЕ(арендатор) заключен договор аренды земельного участка №..., согласно которого арендодатель сдал, а арендатор принял на условиях аренды земельный участок общей площадью ПЛОЩАДЬ., расположенный в АДРЕС, используемый КОЛИЧЕСТВО членами кооператива для огородничества без права строительства капитальных сооружений и посадки многолетних насаждений. В качестве основания заключения договора указано распоряжение администрации города Чебоксары от ДАТА №... «О перерегистрации земельных участков и выдаче правоустанавливающих документов»л.д.№...).

Согласно п.1.2, договор аренды заключен сроком до ДАТА и вступает в силу с момента его государственной регистрации в Регистрационной палате ЧР.

Согласно ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида.

В соответствии с п. 3 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Исследовав договор аренды земельного участка №... от ДАТА.д.№...), суд считает, что в нем имеются данные позволяющие определить предмет договора.

Так, к договору приложены 13 планов со схемами расположения передаваемого в аренду земельного участка, границы которых закреплены в натуре и обозначены поворотными точками:

- участок №... с кадастровым номером №..., общей площадью ПЛОЩАДЬ.,

- участок №... с кадастровым номером №..., общей площадью ПЛОЩАДЬ.,

- участок №... с кадастровым номером №..., общей площадью ПЛОЩАДЬ.,

- участок №... с кадастровым номером №..., общей площадью ПЛОЩАДЬ.,

- участок №... с кадастровым номером №..., общей площадью ПЛОЩАДЬ

- участок №... с кадастровым номером №..., общей площадью ПЛОЩАДЬ.,

- участок №... с кадастровым номером №..., общей площадью ПЛОЩАДЬ.,

- участок №... с кадастровым номером №..., общей площадью ПЛОЩАДЬ.,

- участок №... с кадастровым номером №..., общей площадью ПЛОЩАДЬ.,

- участок №... с кадастровым номером №..., общей площадью ПЛОЩАДЬ.,

- участок №... с кадастровым номером №..., общей площадью ПЛОЩАДЬ.,

- участок №... с кадастровым номером №..., общей площадью ПЛОЩАДЬ.,

- участок №... с кадастровым номером №..., общей площадью ПЛОЩАДЬ.

Пунктом 1.2 дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от ДАТА №... от ДАТА предусмотрено, что неотъемлемой частью договора являются паспорта земельных участков(приложения №...№...).

Кроме того, в силу п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п. 2 ст. 651 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации.

Государственной регистрации подлежит договор аренды недвижимого имущества, заключенный на срок не менее года (п. 2 ст. 650 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Указанный договор аренды прошел государственную регистрацию, в связи с чем в ЕГРП внесена запись №... о государственной регистрации договора аренды.

При указанных основаниях оспариваемый договор считается заключенным.

Истцом по встречному иску в качестве основания для признания договора аренды недействительным указано отсутствие данных, позволяющих определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. Однако, как указывалось выше, отсутствие указанных данных влечет не заключенность договора и не свидетельствует о недействительности договора.

В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Суду не представлены доказательства, свидетельствующие о недействительности договора аренды. Сделка совершена на законных основаниях, в пределах предоставленных полномочий. В связи с чем, требование о применении последствий недействительности договора аренды №... от ДАТА не подлежит удовлетворению.

Что касается довода представителей истца по встречному иску со ссылкой на ст. 26 ФЗ № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» о том, что к договору аренды земельного участка не приложен кадастровый паспорт(ранее кадастровый план) земельного участка, то он основан на неправильном применении норм материального права.

Согласно п.2 ст. 26 Закона(в редакции, действовавшей в период заключения договора аренды) если в аренду сдается земельный участок (участок недр) или часть его, к договору аренды, представляемому на государственную регистрацию прав, прилагается план (чертеж границ) земельного участка с указанием части его, сдаваемой в аренду.

Таким образом, на момент заключения оспариваемого договора требования законодательства арендодателем были соблюдены.

Встречное требование истца Голубевой Л.М. о возложении на Управление Росреестра по ЧР обязанности изменить в Свидетельстве о регистрации права собственности №... от ДАТА основание возникновения права собственности производно от первоначально заявленных, в связи с отказом в удовлетворении которых, оно также не подлежит удовлетворению.

По иску администрации города Чебоксары.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу ст. 11.2 Земельного Кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из представленного суду кадастрового паспорта земельного участка видно, что земельному участку №... площадью ПЛОЩАДЬ., расположенному по адресу: АДРЕС присвоен кадастровый номер №..., с указанием разрешенного использования «ЦЕЛЬ».

Суду не представлено доказательств приобретения ответчиком законных прав на спорный земельный участок.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение о предоставлении в собственность спорного земельного участка ответчику не принималось, регистрацией права собственности на спорный земельный участок нарушены права муниципального образования, изменено разрешенное использование земельного участка, в связи с чем исковые требования администрации города Чебоксары о признании Голубевой Л.М. не приобретшей право собственности на земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: АДРЕС обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно п.3 ст. 12 ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» разделы Единого государственного реестра прав, содержащие записи о правах на объект недвижимого имущества, возникновении, переходе и прекращении таких прав, об ограничениях (обременениях), идентифицируются в указанном реестре государственным учетным номером, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации и присвоенным этому объекту недвижимого имущества.

Учитывая, что требование о прекращении записи о регистрации права собственности производно от первоначального требования, требование о прекращении записи также подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу Закона, подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в размере СУММА.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Чебоксары удовлетворить.

Признать Голубеву Лидию Михайловну не приобретшей право собственности на земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: АДРЕС

Прекратить запись о регистрации №... права собственности Голубевой Лидии Михайловны на земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: АДРЕС внесенную Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним - Регистрационной палатой ЧР в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДАТА.

Отказать Голубевой Лидии Михайловне в удовлетворении встречного иска к администрации города Чебоксары о признании незаконным распоряжения главы администрации города Чебоксары №... от ДАТА года; применении последствий недействительности договора аренды №... от ДАТА - возложении обязанности на Управление Росреестра по ЧР аннулировать(погасить) запись №... о государственной регистрации договора и прекратить запись о соответствующем обременении в ЕГРП; возложении на Управление Росреестра по ЧР обязанности изменить в Свидетельстве о регистрации права собственности №... от ДАТА основание возникновения права собственности.

Взыскать с Голубевой Лидии Михайловны в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере СУММА.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение 10-ти дневного срока со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Верховный Суд ЧР путем подачи кассационной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение будет изготовлено в течении 5 дней.

Председательствующий: судья Орлова И.Н.

Мотивированное решение изготовлено ДАТА