2-3917-10 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Чебоксары ДАТА

Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в составе председательствующей Мамуткиной О.Ф., при секретаре Родзяновой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Аббасовой Наталии Даниловны к администрации Московского района г.Чебоксары о признании незаконным отказа на изменении имени

У С Т А Н О В И Л :

Аббасова Н.Д. обратилась в суд с заявлением к администрации Московского района г.Чебоксары о признании незаконным отказа на изменении имени по тем мотивам, что она является опекуном несовершеннолетнего Аббасова Ревшана Шахиновича, его мать лишена родительских прав, отца у ребенка нет. Она обратилась с заявлением в орган опеки и попечительства с заявлением об изменении имени ребенку. В этом ей было отказано. Просит признать незаконным отказ администрации Московского района г.Чебоксары на изменении имени.

В судебном заседании Аббасова Н.Д. заявление поддержала и показала, что она обратилась с заявлением об изменении имени внуку Ревшан на Ровшан, ребенок в школе носит имя Ровшан, он на изменении имени согласен, но в этом им было отказано. Просит признать незаконным отказ органа опеки и попечительства.

Представитель администрации Московского района г.Чебоксары, выполняющего функцию органа опеки и попечительства, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания, как и доказательств уважительности причин не явки в суд представлено не было. В соответствии со ст. 257 ч.2 ГПК РФ неявка в судебное заседание кого-либо из лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. Суд с учетом надлежащего извещения заявителя считает возможным рассмотрение дела в отсутствии представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав заявителя, ознакомившись с материалами гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 п.2 Конституции РФ решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд. Аналогичная норма установлена ст. 254 ГПК РФ, согласно которой гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, муниципального органа, муниципального служащего если считает, что нарушены его права и свободы.

Заявителем оспариваются действия администрации Московского района г.Чебоксары, выполняющего функции органа опеки и попечительства, по рассмотрению ее заявления об изменении имени несовершеннолетнего ребенка.

Из справки о рождении следует, Аббасов Ревшан Шахинович родился ДАТА в графе «мать» указана Аббасова Татьяна Ивановна, в графе «отец» Аббасов Шахин Гейдар-оглы. Сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

ДАТА заявитель Аббасова Наталия Даниловна постановлением администрации Московского района г.Чебоксары НОМЕР была назначена опекуном малолетнего внука Аббасова Ревшана Шахиновича. Мать Абассова Т.И. решением суда лишена родительских прав, отца нет.

ДАТА заявитель Аббасова Н.Д. и несовершеннолетний Аббасов Р.Ш. обратились с заявлением в администрацию Московского района г.Чебоксары об изменении имени несовершеннолетнему ребенку на Ровшан.

ДАТА глава администрации Московского района г.Чебоксары в письменном ответе на заявление об изменении имени Аббасовой Н.Д., Аббасову Р.Ш. указал, что опекун не вправе обращаться с заявлением об изменении имени подопечного, в изменении имени было отказано.

Заявитель просит признать незаконным отказ администрации Московского района г.Чебоксары от ДАТА в виду того, что право на изменении имени ребенку принадлежит также и опекуну.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, возлагается на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействия).

Орган опеки и попечительства администрации Московского района г.Чебоксары отказывая Аббасовой Н.Д. в изменении имени несовершеннолетнего Аббасова Р.Ш., основывался на отсутствие заявления родителей. Действительно, в соответствии со ст. 59 Семейного Кодекса РФ по совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка, вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя. Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка. Если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено, орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка, вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой. Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия.

Аналогичный порядок установлен ст. 58 ФЗ «Об актах гражданского состояния» от ДАТА НОМЕР, согласно которому лицо, достигшее возраста четырнадцати лет, вправе переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество. Перемена имени производится органом записи актов гражданского состояния по месту жительства или по месту государственной регистрации рождения лица, желающего переменить фамилию, собственно имя и (или) отчество. Перемена имени лицом, не достигшим совершеннолетия, производится при наличии согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия на основании решения суда, за исключением случаев приобретения лицом полной дееспособности до достижения им совершеннолетия в порядке, предусмотренном законом. Перемена имени лицу, не достигшему возраста четырнадцати лет, а также изменение присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя производится на основании решения органа опеки и попечительства в порядке, установленном статьей 59 Семейного кодекса Российской Федерации. Перемена имени подлежит государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния.

Вместе с тем, суд не вправе ограничено толковать правила ст. 59 СК РФ о возможности изменения имени ребенку только по заявлению его родителей. Суд рассматривает порядок изменения имени ребенку в системном анализе с нормами закона, устанавливающие права и обязанности опекунов. Так, в соответствии со ст. 145 ч.1 СК РФ опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Далее, согласно ст. 2 ФЗ «Об опеки и попечительстве» от ДАТА НОМЕР под опекой понимается форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

Таким образом, опека имеет своей целью воспитание и образование несовершеннолетнего ребенка и защиты их прав и интересов. В данном случае при рассмотрении заявления о перемене имени Абассову Р.Ш., орган опеки и попечительства обязан был учитывать, что отца у ребенка нет, его мать, Аббасова Татьяна Ивановна решением Московского районного суда от ДАТА лишена родительских прав, а опекун Аббасова Н.Д. является единственным законным представителем малолетнего ребенка. Отказывая Аббасовой Н.Д. в удовлетворении ее заявления о перемене имени Аббасову Р.Ш., тем самым орган опеки и попечительства вообще лишил ребенка, не достигшего 14-летнего возраста, его права на изменении имени, установленного ст. 59 СК РФ, так как ни отец, ни мать, лишенная родительских прав, не могут обратиться с заявлением об изменении имени ребенку.

При рассмотрении заявления Аббасовой Н.Д. суд не может не учитывать и то обстоятельство, что ребенок в школе и на спортивных занятиях носит имя Ровшан, застрахован по договору от несчастных случаев также как Ровшан. Сам ребенок в заявлении от ДАТА просил дать ему имя Ровшан, так как по документам в школе он является Ровшаном.

Иных оснований, кроме отсутствия заявления родителей, у органа опеки и попечительства при отказе Аббасовой Н.Д. не имелось. При таких обстоятельствах суд не может признать действия органа опеки и попечительства законными и обоснованными, а потому заявление Аббасовой Н.Д. подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.195-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ администрации Московского района г.Чебоксары, выполняющего функции органа опеки и попечительства, Абассовой Наталии Даниловны от ДАТА в изменении имени Абассову Ревшану Шахиновичу

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 суток со дня его провозглашения в Верховный Суд ЧР.

Председательствующий: