Дело № 2-2820/2010 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДАТА года город Чебоксары Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Орловой И.Н., при секретаре судебного заседания Топтыгиной Л.В., при участии представителя заявителя Кузнецовой Л.Г.- Кузнецовой Л.В., действующей на основании нотариально заверенной доверенности, представителя заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ЧР Левиной О.Н., действующей на основании доверенности, представителя заинтересованного лица - администрации города Чебоксары Рыбкина И.В., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кузнецовой Любовь Григорьевны о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности, УСТАНОВИЛ: Заявителю Кузнецовой Л.Г. принадлежит на праве собственности жилой дом НОМЕР по АДРЕС, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДАТА года произведена запись о регистрации НОМЕР и выдано свидетельство о государственной регистрации права -л.д.13. Данный жилой дом НОМЕР по АДРЕС возведен на земельном участке, предоставленном наследодателю Кузнецовой Л.Г. - ФИО на основании решения Исполнительного комитета Сосновского поселкового Совета депутатов трудящихся города Чебоксары НОМЕР от ДАТА годал.д.14), из которого следует, что был выделен земельный участок площадью ПЛОЩАДЬ кв.м. для переноски дома из зоны затопления. Решением Управления Федеральной регистрационной службы по ЧР НОМЕР от ДАТА годал.д.17-19) заявителю Кузнецовой Л.Г. отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР общей площадью ПЛОЩАДЬ1 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС Заявитель Кузнецова Л.Г. обратилась в суд с заявлением о признании решения Управления Федеральной регистрационной службы по ЧР незаконным, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок и выдать свидетельство о государственной регистрации права в установленный срок. Требования заявителя мотивированы тем, что ДАТА года она обратилась в УФРС по ЧР с заявлением о регистрации права собственности на указанный земельный участок по упрощенному порядку регистрации прав, установленному ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К заявлению были приложены необходимые документы. По итогам рассмотрения заявления было вынесено решение об отказе в регистрации права собственности, который по мнению заявителя незаконен, так как истребование дополнительных документов для регистрации не допускается(п.5 ст. 25.2 Закона). При принятии решения регистрирующий орган необоснованно сослался на решение Московского районного суда города Чебоксары от ДАТА года. Расхождение в площади земельного участка в представленных документах не может являться основанием для отказа в регистрации права собственности. В судебном заседании представитель заявителя Кузнецова Л.В. поддержала заявление по основаниям, изложенным в нем, и вновь привела их суду. Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ЧР Левина О.Н. в судебном заседании заявление не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве -л.д.53-55. Суду показала, что ДАТА в Управление обратилась Кузнецова Л.Г. с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, расположенным по адресу: АДРЕС В связи с наличием значительных расхождений площадей земельного участка, указанных в правоустанавливающих документах и кадастровом паспорте, а также отсутствием иных документов, свидетельствующих о предоставлении дополнительного земельного участка, государственная регистрация права Кузнецовой Л.Г. была приостановлена. ДАТА года на основании заявления Кузьминой Л.Г. государственная регистрация права была приостановлена на 3 месяца, в связи с необходимостью уточнения площади земельного участка. ДАТА года Кузнецова Л.Г. представила заявление о возобновлении государственной регистрации. ДАТА года на основании абзацев 4,8, 10 пункта 1 ст. 20 Закона о регистрации, государственным регистратором принято решение об отказе в государственной регистрации права. Определением суда от ДАТА года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация города Чебоксары. Представитель заинтересованного лица - администрации города Чебоксары Рыбкин И.В. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что у заявителя Кузнецовой Л.Г. права собственности на земельный участок заявленной площадью - ПЛОЩАДЬ1 кв.м. не возникло. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд не находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия(бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Аналогичные положения содержатся в ст. 2 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан". В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий: - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя. В соответствии с пунктом 7 статьи 25.2 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи(акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок. Как видно из материалов дела, решением Управления Федеральной регистрационной службы по ЧР НОМЕР от ДАТА года заявителю Кузнецовой Л.Г. было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР общей площадью ПЛОЩАДЬ1 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС Согласно п.1 ст. 20 ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации права может быть отказано в случае, если: - право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом; - с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; - документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; - акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания; - лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; - лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий; - правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; - правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества; - не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав; - имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; - осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 настоящей статьи, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 настоящего Федерального закона. Основаниями для отказа послужили: во-первых, то, что документы, представленные на государственную регистрацию прав не соответствуют требованиям действующего законодательства, во-вторых - правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества, в-третьих - не представлены документы, необходимые в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для государственной регистрации. Проверяя правомерность отказа регистрирующего органа в государственной регистрации права, судом установлено, что ДАТА года в Управление обратилась Кузнецова Л.Г. с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР общей площадью ПЛОЩАДЬ1 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС.д.56). К заявлению было приложено, в числе прочих документов, решение исполнительного комитета Сосновского поселкового Совета депутатов трудящихся г.Чебоксары от ДАТА НОМЕР из которого видно, что прежнему собственнику ФИО был выделен земельный участок по АДРЕС под НОМЕР общей площадью ПЛОЩАДЬ кв.м. для переноски дома из зоны затоплениял.д.14) без указания вида права; кадастровый паспорт земельного участка от ДАТА года НОМЕР, из которого видно, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР имеет разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, площадь составляет ПЛОЩАДЬ1 кв.м., в графе особые отметки указано, что площадь и местоположение границ земельного участка ориентировочные, подлежат уточнению при межевании. Таким образом, в регистрирующий орган был представлен документ, подтверждающий права прежнего владельца указанного земельного участка на земельный участок площадью ПЛОЩАДЬ кв.м.. Следовательно, заявитель в порядке, предусмотренном ст. 35 ЗК РФ приобрел право собственности на земельный участок в том же объеме, что и прежний собственник. Указанное регистрирующим органом основание, послужившее отказом в регистрации о том, что представленный правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества- земельный участок площадью ПЛОЩАДЬ1 кв.м., является правомерным. Согласно пункту 1 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 22.11.2006 №288 «О предельной площади увеличения размера земельного участка по результатам межевания» уточненная площадь земельного участка, содержащаяся в документах о межевании не может превышать указанную в правоустанавливающем документе на такой земельный участок площадь более чем на минимальный размер земельного участка, установленный нормативным правовым актом органа местного самоуправления (Решением о размерах земельных участков), то есть 300 кв.м.. Учитывая изложенное, в регистрирующий орган не был представлен документ, устанавливающий или удостоверяющий право заявителя на земельный участок, превышающий максимально установленные нормы в порядке, предусмотренном ст. 33 Земельного Кодекса РФ(площадью ПЛОЩАДЬ2 кв.м.=ПЛОЩАДЬ1 кв.м.-ПЛОЩАДЬ3 кв.м.). Согласно п. 10 ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. В силу ст. 29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. Следовательно, право распоряжения земельным участком площадью ПЛОЩАДЬ2 кв.м. принадлежит администрации города Чебоксары, для чего заявителю необходимо обратиться в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением. Что касается довода заявителя о постановке земельного участка с кадастровым номером НОМЕР площадью ПЛОЩАДЬ1 кв.м. на кадастровый учет, то суд с ним не соглашается, так как кадастровый план не является документом правоустанавливающим или правоудостоверяющим документом на земельный участок, а свидетельствует об учете земельного участка по фактически занимаемой площади ранее, до вступлению в силу ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости». Целью постановки на кадастровый учет земельного участка по правилам ст. 5 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007 года является присвоение каждому объекту недвижимости государственного учетного номера(кадастрового номера), уникальные характеристики которого могут быть изменены(ст. 16 Закона). Что касается довода представителя заявителя о том, что письмом за исх. НОМЕР от ДАТА года администрация города Чебоксары рекомендовала в порядке, установленном ФЗ от 23.11.2007 года № 268-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки» зарегистрировать права на земельный участок площадью ПЛОЩАДЬ1 кв.м., то указанное письмо не является основанием для приобретения прав на спорную площадь земельного участка. Не соответствие оспариваемого решения регистрирующего органа Федеральному закону N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в ходе рассмотрения дела не установлено. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Отказать Кузнецовой Любовь Григорьевне в признании решения Управления Федеральной регистрационной службы по ЧР НОМЕР от ДАТА года незаконным, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР площадью ПЛОЩАДЬ1 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС, и выдать свидетельство о государственной регистрации права в установленный срок. Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд ЧР в течение 10-ти дневного срока со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через суд, вынесший решение. Председательствующий: судья Орлова И.Н. Мотивированное решение изготовлено ДАТА года.